全力做好食品安全工作

1 / 23全力做好食品安全工作浅谈如何做好食品安全检测工作【摘要】文章从目前食品安全检测技术存在的问题、做好食品安全检测工作的应用对策和如何总结经验、确定食品安全风险点三个方面进行了论述和探究，对解决和改善食品安全问题有很大帮助。【关键词】食品安全、检测技术、现代生活、人类的健康一、前言当今社会食品安全问题日益困扰着人们的日常生活。俗话说;“民以食为天”在食品安全检测工作中不能恪尽职守、为百姓所放心将会导致一系列不必要的问题产生。所以做好食品安全检测工作关系着社会良好发展的方方面面。二、 目前食品安全检测技术存在的问题2 / 23现代科技发达，对于食品的安全检测有了更多更先进的仪器设备与技术，这些检测技术能够检测出食物是否含有对人体有害的物质，能够保证人类的健康，是现代生活中不可缺少的部分。1.检测设备更新速度缓慢，无法满足检测需求我国目前的食品安全检测机构由于资金的问题，无法经常性地对检测设备进行更新换代，而现代社会对食品的要求越来越高，落后的设备是无法满足人们对食品的高要求，使得检测工作充满了挑战。现代社会是个经济和科技高速发展的时代，但是经济和科学发达也给社会带来了负面影响。面对利益的诱惑，很多商家将违法的、新型的化学成分加入食品中，以提高食品的口感和新鲜度，对于这些层出不穷的新型化学成分，落后的检测设备由于不具备检测这些新型化学成分的功能，无法检测出这些新型化学成分，导致检测工作无法有效地检测出对人体有害的物质。2.检测标准更新缓慢，无法检测新型食品危害成分面对越来越多的新型危害成分，要更先进、更为科学的检测技术才能对其进行有效监测。而现在我国的检测机构仍3 / 23在采用落后的检测标准作为检测依据，对于国外的先进技术不能及时引进，并且在研发新的检测技术上也跟不上市场的飞速发展，现实的检测工作无法面对市场商品的多样化发展。虽然我国目前采用的这些检测技术还可以应付检测食品安全的工作，但是对于那些需要新技术才能检测出来的新型危害成分，它们也无能为力，食品安全状况还是令人担忧，无法保障。3.检测技术水平参差不齐，无法保障检测数据的一致性食安第一期安吉县卫生局办公室编 二一一年六月十五日认清形势 明确任务全力以赴做好今年食品安全各项工作金凯同志在 2016 年全县食品安全工作会议上讲话4 / 23同志们：刚才，徐存林同志代表县食安委回顾总结了去年全县的食品安全工作，布臵了今年的工作，有关部门和乡镇作了交流表态发言，县政府与各乡镇和有关部门签订了食品安全工作目标责任书。总的来看，去年我县食品安全工作是扎实有效的，食品市场总体上处于安全、有序、可控状态。这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是各级各有关部门共同努力的结果，也是常年工作在监管一线的干部职工尽职尽责、扎实工作的结果。事实证明，我县食品安全监管队伍是一支敢打仗、能打仗的队伍，有能力克服各种困难，有能力应对各种挑战。在此，我首先代表县政府向在座的各位并通过你们，向辛勤工作在食品安全监管战线上的广大干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢！下面，我再讲两个方面的意见。一、认清形势，进一步提高对食品安全工作重要性的认识5 / 23在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前食品安全工作面临的形势依然严峻，存在的问题仍然不容忽视。必须要正确分析和判断我们所处的食品安全大环境，进一步提高对当前食品安全工作中面临的新问题、新矛盾和新机遇的认识。清醒认识食品安全出现的新问题。当前，我国正处于高速发展的时期，发达国家在现代化、城市化和工业化发展过程中分阶段出现的安全风险，在我国现阶段比较集中地凸现和暴露出来。应对和防控食品安全事故的任务在当前和今后一段时期内艰巨而复杂。据有关数据显示，2016 年我国有关部门查处各环节违法违规行为 13 万起，抓获犯罪嫌疑人 248 人，取缔和整顿违规企业 10 万余家。近几年来，苏丹红、三聚氰胺奶粉、皮革奶、地沟油、海南毒豇豆、双氧水泡海鲜、甲胺磷火腿、注水肉、回笼月饼等食品安全事件层出不穷，近期又有染色馒头、回炉面包、瘦肉精猪肉、牛肉膏等，最近沈阳又查出毒豆芽、重庆查出用牛血加甲醛制造出的有毒血旺，件件触目惊心。这些事件看起来离我6 / 23们好像很遥远，其实有些就发生在我们身边。去年，在对全市乳制品和含乳食品生产、经营、餐饮企业进行排查时，就在德清一家饼干生产企业中发现外省输入、省内分销的问题乳粉 500 公斤，有关部门对发现的问题乳粉及制成品及时予以销毁。一旦这些问题乳粉通过我们的企业进入市场，后果将不堪设想。清醒认识食品监管存在的新矛盾。近年来全国各地相继出现的一系列社会反响强烈的食品安全事件，充分暴露了我国食品安全基础依然薄弱，也暴露了政府在食品安全监管方面的缺失和不足，许多问题和矛盾亟待解决。从监管体制看， “人人有责、无人负责”的情况仍有发生。 食品安全法虽然明确了分段监管的体制，监管职责事权分割有了基本的边界轮廓，但仍然存在多头管理、政出多门的情况，难以做到无缝对接。如何进一步落实监管职责、打造无缝监管体制是当前亟待破解的难题。从监管机制看，管根本、管长远的长效监管机制还有待进一步深化完善与落实。如食品检测机制、食品安全预警机制、质量追溯等制度在我县的落实情况还不尽人意。从技术保障看，食品检验检测能力不足与监管业务量大幅增加的矛盾将集中凸显，在行政监督的技术保障、投入和快速应急反应方面还有许多不足。这些困难和矛盾都制约着食品安全工作的深入开7 / 23展，需要我们积极谋思路、想办法，下力气创造条件来逐步加以解决。清醒认识食品监管面临的新机遇。食品安全形势不容乐观的同时，也给我们带来了前所未有的机遇。一是各级政府越来越重视。从中央到地方都成立了政府负责人挂帅的食品安全委员会来主抓这项工作，中央更是由 3 位副总理携15 位部长共同监管食品安全工作，对食品安全的重视程度堪称建国以来之最。二是媒体监督力度越来越大。纵观国内外的许多食品安全事件，最先都是媒体披露出来的。据宣传部门消息，当前中央要求各新闻媒体加大对违法违规事件的监督力度，一旦任何地方发生涉及群众人身安全的事故，各路媒体就会迅速介入并向社会曝光。可以说，食品安全的监管环境正在越来越透明。三是问责力度越来越大。从去年 7 月初开始，国务院办公厅和全国食品安全整顿工作办公室就加强问题乳粉查处工作连续下发 6 个紧急通知，这是过去从来没有过的。通知明确要求，无论哪个地方，如果因为工作不认真、失职渎职造成出现问题乳粉事件的，务必严肃追究有关领导和相关人员的责任。四是查处力度越来越大。去年 9 月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部正式对外公布了关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知 。对危害食品安全犯罪分子8 / 23的定罪量刑，最高可以依法判处死刑，充分表明国家了对加强食品安全工作的坚决态度。从我县实际来看，食品安全监管形势依然严峻。从种植、养殖到加工、流通等各个环节，多、小、散、乱、差的问题依然没有彻底得到解决；食品行业规模化、产业化、集约化程度不高，生产力水平偏低；初级农产品源头污染和在食品生产、加工环节滥用食品添加剂现象比较突出；食品行业作为“食品安全第一责任人”的意识，以及群众的食品安全意识还有待进一步加强。我们必须要充分认识到食品安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强做好这项工作的使命感、责任感和紧迫感，努力打好食品安全攻坚战和持久战。二、明确任务，全力以赴做好今年食品安全各项工作今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县食品安全监管职能调整后的第一年。做好今年的食品安全各项工作，对于“十二五”食品安全工作“起好步、开好局”至关重要，对于持续保持全县食品安全形势稳定好转更是责任重大、意义深远。因此，各级各有关部门要进一9 / 23步提高认识、加强领导、强化措施，全面落实各项工作任务，确保完成年度目标任务。具体是要做到“五个监管”：狠抓监管责任落实，确保食品安全“无缝监管” 。新实施的食品安全法对地方各级政府以及农业、卫生、工商、质监、食品药品等部门监管职责提出了明确的要求。要根据食品安全法的要求，着力抓好“三个责任”的落实。一要落实工作责任，确保扎实推进。刚才各乡镇和有关部门与县政府签订了食品安全目标责任书。凡是责任书规定的各项工作任务，都要不折不扣地完成，请各乡镇和部门务必要对照责任书上的要求抓好今年各项工作的落实。要制定具体的实施意见和考核细则，与各村委会、学校和食品生产经营单位、个体经营者签订责任书，细化分解目标任务，逐级落实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要落实政府责任，确保平稳过渡。县食品监管体制调整和机构改革，是今年的一项重要任务。 食品安全法的立法精神和食品监管系统管理体制调整的目的，都是为了建立和完善食品安全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系。为此，我们要进一步加强对食品监管工作的领导，尤其是在机构改革和职能调整的过渡期，更要切实承担起“负总责”的10 / 23责任，及时协调解决监管工作中的实际困难和问题，确保过渡期内食品监管工作不松、不断、不乱，确保机构改革、职能调整顺利推进。三要落实部门责任，确保顺利交接。今年 6 月 15 日，县政府正式对县卫生局、县食品药品监管局有关职能进行调整，由卫生局负责食品安全综合协调工作，由县食品药品监管局负责餐饮服务许可和监督管理，保健食品和化妆品的监督管理工作。卫生部门和药监部门，在职能调整后进入了一个相对陌生的工作领域，不仅要互相学习借鉴和帮助，同时也要结合实际，积极探索，创新工作，确保顺利交接，平稳过渡。此外，对于目前法律、法规未明确的情况，要继续按照省政府办公厅关于部分领域食品安全监管职责的意见的要求严格执行，避免出现监管漏洞和空白。总之，要通过努力，按照“谁监管、谁负责”的原则，理顺县、乡镇两级食品监管部门的工作职责，努力建立稳定高效、无缝衔接的食品监管新体系。狠抓食品分段监管，确保食品安全“全程监管” 。各级有关部门要在政府的统一领导下，按照各自职能，加强对食品安全的分段全程监管。一是初级农产品监管要突出“标准化” 。农业部门要继续实施农业标准化，加快无公害农产品和绿色食品生产基地建设。要加大检测力度，坚决制止违11 / 23法使用农药、兽药行为，确保无公害农产品农残检测合格率达 98%以上，畜产品违禁药物检测合格率达 99 %以上，初级水产品生产环节药物残留检测合格率达 98%以上。同时，今年全县要新建成省级无公害农产品基地 2 万亩，新增国家无公害农产品 6 只，新增绿色食品 3 只。二是食品加工企业监管要突出“质量控制” 。质监部门要严格生产许可管理和技术规定，督促企业做好生产加工过程的质量控制纪录。要落实食品生产许可退出机制和质量安全风险分类监管制度，重点监控食品加工企业的原辅料质量。要做到上市食品每批检验，确保食品生产企业质量抽检覆盖率达到100%，确保安吉本地的食品生产企业不出食品安全问题。三是食品流通环节监管要突出“可追溯” 。工商、商务部门要严格监督食品经营者执行进货查验、购销台账和索票索证制度，探索推进对食品批发等经营单位“一票通行”制度，确保流通环节食品安全可追溯制度的全面落实。要大力推广流通环节食品安全电子化监管，今年食品电子监管企业客户端安装率市场内要达到总数的 30%以上、市场外要达到总数 60%的以上。同时要严厉打击私屠滥宰行为，确保全市生猪定点屠宰率县城以上中心城区达到 100%，乡镇达到 97%。四是餐饮服务环节监管要突出“制度化” 。食品药品监管部门要严把源头，落实索证索票制度，实现原料来源有保障、可追溯。要继续推广餐饮业食品卫生量化分级12 / 23管理、 “五常法”管理和信息公示制度，大中型宾馆饭店和集体食堂全面落实食品卫生管理员制度。要继续做好农村家庭聚餐卫生服务与管理工作，有效防控群体性食物中毒事件。同时要探索建立餐桌废弃物的集中收购和处理制度。五是食品进出口环节监管要突出“备案管理” 。检验检疫部门要大力推进出口食品、农产品种养殖基地备案管理，严把出口食品安全关。严格实施进口食品收货人备案管理制度，确保进口食品的流向可查询。狠抓食品专项整治，确保食品安全“常态监管” 。在总结以往整治经验，巩固整治成果的基础上，今年要在乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加剂、酒类等六大重点行业领域深入开展综合治浅谈如何做好食品安全检测工作摘要：本文作者分析了目前食品安全检测技术存在的问题，并提出了相应的解决对策，以促进食品安全得到最大限度的保障。关键词：如何做好；食品安全；检测工作13 / 23Abstract: The author analyzes the problems of food safety testing technology, and proposed the corresponding countermeasures, in order to get the maximum protection to promote food : how to do a good job; food safety; detection work中图分类号 TS207 文献标识码：A 文章编号：2095-2104民以食为天，食物是人类生存必不可少的，它直接关系到人们的利益，也关系到一个国家的问题发展。所以我们要重视食物的质量，加强对食物的质量检查工作，通过科学技术来提高检测的准确性，确保食品的安全，保障人民的利益。使食品能够放心的被人们食用。本文对食品质量的检测问题进行了详细的研究，分析现存的一些问题，并且提出相应的解决办法。1 目前食品安全检测技术存在的问题现代科技发达，对于食品的安全检测有了更多更先进的仪器设备与技术，这些检测技术能够检测出食物是否含有对人体有害的物质，能够保证人类的健康，是现代生活中不可缺少的部分。14 / 23检测设备更新速度缓慢，无法满足检测需求我国目前的食品安全检测机构由于资金的问题，无法经常性地对检测设备进行更新换代，而现代社会对食品的要求越来越高，落后的设备是无法满足人们对食品的高要求，使得检测工作充满了挑战。现代社会是个经济和科技高速发展的时代，但是经济和科学发达也给社会带来了负面影响。面对利益的诱惑，很多商家将违法的、新型的化学成分加入食品中，以提高食品的口感和新鲜度，对于这些层出不穷的新型化学成分，落后的检测设备由于不具备检测这些新型化学成分的功能，无法检测出这些新型化学成分，导致检测工作无法有效地检测出对人体有害的物质。检测标准更新缓慢，无法检测新型食品危害成分面对越来越多的新型危害成分，要更先进、更为科学的检测技术才能对其进行有效监测。而现在我国的检测机构仍在采用落后的检测标准作为检测依据，对明确责任 提高认识15 / 23全力做好餐饮服务食品安全示范工程创建工作同志们：经区政府同意，我们在这里召开创建省级餐饮服务食品安全示范乡镇动员大会主要目的是深入贯彻落实国家、省、市的决策部署，动员各级各类餐饮服务单位迅速行动起来，全力开展好餐饮服务食品安全示范乡镇创建工作，探索构建餐饮服务食品安全新的责任体系和保障体系，全面提高全区餐饮服务食品安全保障能力和水平，为建设和谐社会作出新贡献。下面，我就如何开展好创建工作讲几点意见：一、树立长远意识，充分认识开展餐饮服务食品安全示范工程创建活动的重要性。食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济健康发展，关系社会和谐稳定，关系政府形象声誉，是建设和谐社会的重要支撑，是全面提高公众健康水平、提升人民幸福指数的重要基石。16 / 23开展餐饮服务食品安全示范工程创建活动，有利于进一步增强餐饮服务单位食品安全责任意识，有利于创新餐饮服务食品安全监管机制，有利于动员社会各界参与餐饮服务食品安全监督，创造安全放心的消费环境，不断满足人民群众日益提高的餐饮服务食品安全需求。同时，也是我区食品安全监管领域的一件大事，是一项顺民意、得民心的“民生工程” 。区委、区政府对示范工程创建工作高度重视，将通过建设一批示范单位，树立一批先进典型，推广一批先进经验，切实发挥示范单位的引领、带动和辐射作用，不断提升游仙区餐饮服务食品安全保障水平。各餐饮服务单位要从全面加强内部管理，确保公众饮食安全的高度出发，进一步统一思想，明确任务，科学规划，精心组织，扎实推进，确保示范工程建设取得显著成效。二、树立责任意识，扎实开展餐饮服务食品安全示范工程创建活动。创建工作将按照“政府推动、部门指导、企业争创、群众参与”的机制来扎实推进。对照创建标准，目前我区与创建乡镇、街道和餐饮单位的实际条件与国家下发的验收标17 / 23准都还存在一定差距，还需要下大力气去整改提升。为此，各乡镇人民政府一定要把创建工作纳入年度工作重点，及时成立创建工作领导小组，统筹协调推进有关创建工作。依据游仙区创建省级餐饮服务食品安全示范乡镇实施方案的要求，把任务落实到实处，把责任落实到实处，抓好工作进度和工作调度，及时解决工作中遇到的困难和问题。与此同时，要广泛发动社会各方面力量参与创建活动，充分调动餐饮服务单位参与创建工作的积极性，强化餐饮服务单位作为食品安全“第一责任人”的责任意识，自觉强化自律管理，诚信守法经营，确保创建工作扎实有效地推进。在此，我特别强调一下学校食堂食品安全。学校食堂作为餐饮服务环节中最为集中的供餐单位，既是正常教学工作开展的后勤保障，也是餐饮服务环节食品安全的重要部分，涉及学校的一些事件不仅威胁着学校广大师生身体健康，也影响了地方和学校的声誉。因此，学校必须建立健全以校长为第一责任人的食品安全责任制度，加强对学校食品安全管理工作。18 / 23三、树立创新意识，探索餐饮服务领域食品安全监管长效机制在创建活动中，我们要创新示范工程建设的方式方法，把握好示范工程建设的代表性和示范性，及时研究解决建设过程中出现的新情况、新问题，不断推进示范工程建设向纵深发展，确保示范工程建设取得实效。如严格餐饮服务许可审批和市场准入，坚持“严格申办的，管好新办的，提升早办的” ，强化规范管理和网格化监管；积极鼓励餐饮服务单位应用风险管理、五常法、6T 法等国内外新兴的、已取得广泛好评的先进管理理念和新方法提升自身食品安全管理水平；积极探索在餐饮服务食品安全监管中引入电子监控技术手段，在参与示范工程的餐饮服务单位和学校食堂中率先设置电子监控设备，对厨房、仓库等核心区域实行 24 小时实时监控，既可为监管执法提供更充分更直接的证据，也可对不法分子造成心理震慑，有效预防违法违规行为。四、树立诚信意识，切实保障餐饮服务环节食品安全。餐饮服务食品安全监督管理办法规定， “餐饮服务行业应当加强行业自律，依法经营，推动行业诚信建设，宣传、19 / 23普及餐饮服务食品安全知识。 ”“食品药品监督管理部门应当建立辖区内餐饮服务提供者食品安全信用档案，记录许可颁发及变更情况、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。食品药品监督管理部门应当根据餐饮服务食品安全信用档案，对有不良信用记录的餐饮服务提供者实施重点监管。 ”可见诚信对于保障食品安全是多么的重要。因此，各餐饮服务单位要牢固树立诚信意识，严格遵守食品安全法及其实施条例等法律法规，积极主动地履行“第一责任人”的责任，按照餐饮服务食品安全操作规范的具体要求，结合餐饮服务食品安全量化分级评审和示范单位创建活动，充分发挥行业自律作用，认真抓好内部管理，切实保障餐饮服务环节食品安全。五、树立法律意识，严厉打击餐饮服务行业违法行为。我局将切实依法履行餐饮服务环节监管职责，加大监督执法力度，依法坚决打击餐饮服务行业违法行为。对执法人员和企业负责人进行全员培训;对辖区内餐饮单位进行全面监督，不留监管死角和空白点;100%办结群众举报投诉案件，不给违法者留有藏身之处;100%查处餐饮服务行业违法案件，20 / 23不让违法分子逍遥法外;100%收缴销毁查出餐饮服务行业的违法食品，不留任何食品安全隐患;100%向司法机关移送涉嫌犯罪的违法案件，让犯罪分子得到应有制裁，形成强大震慑力，有效遏制餐饮服务行业违法行为。六、树立自觉接受监督意识，推动餐饮服务行业健康快速发展。餐饮业作为“民生产业” ，在经济社会发展中起着举足轻重的作用。从宏观层面来说，餐饮业关乎需求创造、就业提供、税利贡献、行业分工等方方面面；从微观层面来说，餐饮业更与老百