实际车主与挂靠单位责任承担问题分析

1 论车辆挂靠单位在交通事故中怎样承担责任论车辆挂靠单位在交通事故中怎样承担责任 理由一 一 车主应承担赔偿责任 道路交通事故处理办法 第三十一条规定 交通事故责任者 对交通事故造成的损失 应当承担赔偿责任 承担赔偿责任的机动 车驾驶员暂时无力赔偿的 由驾驶员所在单位或者机动车所有人负 责垫付 但是 机动车驾驶员在执行职务中发生交通事故 负有交 通事故责任的 由驾驶员所在单位或者机动车所有人承担赔偿责任 后 可以向驾驶员追偿部分或者全部费用 这一规定 确定了处 理交通事故赔偿责任主体的一般原则 根据这一原则 可以得出挂 靠车辆 在运营中发生交通事故负有责任的 由车主承担赔偿责任 二 谁是车辆的所有人 车主 民法通则第七十一条 财产所有权是指所有人依法对自己的财产 享有占有 使用 收益和处分的权利 占有 使用 收益和处分 构成了完整的财产所有权的四项权能 运输公司只能为挂靠车 辆提供服务 不享有占有 使用 收益和处分的权利 并不是法律 意义上的车主 个体车主购买车辆后 对车辆享有占有 使用 收 益和处分的权利 才是真正的车主 三 运行支配 和 运行利益 是确定机动车损害赔偿的责 任主体的基本原则 根据 运行支配 和 运行利益 两个标准确定交通事故损害赔 2 偿的责任主体 其一是运行支配者 即谁在事实上对车辆的运行具 有支配和控制的权利 其二是运行利益的归属 即谁从车辆运行中 获得利益 某人或某单位是否是机动车辆损害赔偿的责任主体 要 从其是否对该机动车的运行于事实上位于支 配管理的地位和是否从 该机动车的运行中获得了利益两方面加以判明 要确定挂靠单位的 责任和承担责任的多少 应当从利益与风险相一致的指导思想确定 最高人民法院的复函中规定被挂靠单位应在 运营中 取得了利益 才应承担 适当的 民事责任 这是在运行支配者和运行利益获得 者承担责任的思想指导下作出的司法解释 运行支配者和运行利益 获得者承担责任 在我国是得到了较大程度的认可 也指导了我国 审判 最高人民法院在近年通过司法解释的方式已经逐渐采纳了 运 行支配与运行利益 的理论 具体如下 最高人民法院 关于被盗机动车辆肇事后由谁承担损害赔偿责 任问题的批复 法释 1999 13 号 规定 使用盗窃的机动车辆肇 事 造成被害人物质损失的 肇事人应当依法承担损害赔偿责任 被盗机动车辆的所有人不承担损害赔偿 责任 在被盗机动车辆肇 事的情况下 最高人民法院的司法解释对名义车主即所有人的范围 作了限缩解释 排除了被盗机动车辆的名义车主承担损害赔偿责任 的可能性 最高人民法院 关于购买人使用分车期付款购买的辆从事运输 因交通事故造成他人财产损失保留车辆所有权的出卖方不应承担 3 民事责任的批复 法释 2000 38 号 规定 采用分期付款方式 购车 出卖方在购买方付清全部车款前保留车辆所有权的 在购买 方以自己名 义与他人订立货物运输合同并使用该车运输时 因交通 事故造成他人财产损失的 出卖方不承担民事责任 该司法解释 同样也将名义车主排除在承担赔偿责任之外 我们的理解是 由于 车辆的行驶和运营是在购买人的控制之下 保留车辆所有权的出卖 方既不能支配车辆的行驶和运营 也不能从车辆运营中获得任何利 益 根据运行支配和运行利益的理论 保留车辆所有权的出卖方不 承担民事责任 最高人民法院于 2001 年 12 月 31 日以 2001 民一他字第 32 号 给江苏省高级人民法院 关于连环购车未办理过户手续 原车主 是否对机动车发生交 通事故致人损害承担责任 的复函中 认为 连环购车未办理过户手续 因车辆已交付 原车主既不能支配该 车 的营运 也不能从该车的营运中获得利益 故原车主不应对机动车 发生交通事故致人损害承担责任 以上三个司法解释的精神得出 车辆挂靠单位不应对挂靠车辆 发生交通事故造成的损失承担赔偿责任 因为挂靠单位虽然是挂靠 车辆的名义车主 但车辆的行驶和运营却是在挂靠人的控制之下 挂靠单位既不能支配车辆的行驶和运营 也不能从车辆运营中获得 利益 运行支配与运行利益 的理论 已明确指出由谁承担 损害 赔偿责任问题 根据机动车辆运行支配与运行利益归属的原则 挂 靠单位对挂靠机动车辆的运行实际上无 法支配 也没有从挂靠车辆 4 那里取得额外利益 故挂靠单位对交通事故的损害赔偿应排除在承 担赔偿责任之外 四 有营运资格的运输公司是挂靠车辆的名义车主 个体车主购买车辆挂靠到有营运资格的运输公司 并冠以各运输 公司的名称 而运输公司对这些挂靠车辆并无财产所有权 车辆所 有权为车主个人所有 因为运输公司具有营运资格 个体车主购买 车辆后没有营运资格 必须要挂靠到有营运资格的运输公司 不然 就是非法营运 而一旦挂靠后 运输公司就成了名义上的所有人 名义上的所有人只是根据现行机动车登记法规和有关规定 到公安机 关办理机动车登记 而机动车登记是准予或者不准予上道路行驶的登 记 不是机动车所有权的登记 为了交通管理工作的需要 公安机关 车辆管理所在办理 车辆牌证时 凭购车发票或者人民法院判决 裁 定 调解的法律文书等机动车来历凭证 确认机动车的车主 因此 公安机关登记的车主从本质上讲 是为了便于车辆管理的行政规定 实际上并不涉及车辆所有权的具体归属问题 不是判别机动车所有 权的依据 不是机动车所有权登记 公安部 2000 年 6 月在 关于确 定机动车所有权人问题的复函 公交管 2000 98 号 和 关于 机动车财产所有权转移时间问题的复函 公交管 2000 110 号 均认为 公安机关办理的机动车登记 是准予或者不准予机动车 上道路行驶的登记 不是机动车所有权登记 该二复函是公安部 分别答复最高人民法院执行工作办公室和研究室的 同样明确说明 机动车登记不是所有权登记 5 从 2001 年 10 月 1 日起施行的由公安部制定的 中华人民共和国机 动车登记办法 同样可以看出 机动车注册登记 过户 转出转入 登记均是机动车所有权人在取得机动车所有权之后办理的手续 登 记是机动车管理机关进行机动车管理的手段和措施 而不是机动车 所有权的取得方式 具体规定可以查阅第八条 第九条 第十条 第十四条 第十八条等 该办法虽被 机动车登记规定 2003 年 5 月 1 日起施行 废止 但新规定对于机动车注册登记 变更登记 转移登记 抵押登记及注销登记等的规定与原先没有本质区别 2000 年 11 月最高人民法院 关于执行案件车辆登记单位与实际出 资购买人不一致应如何处理的问题的答复 2000 执他字第 25 号 中认为 如果能够证明车辆实际购买人与登记名义人不一致 对本案的三辆机动车不应确定为登记名义人为车主 而应当依据公 平 等价 有偿原则 确定归第三人所有 该答复采用了 公平 等价 有偿原则 来确定车辆所有权人 认为不应以登记名义人作 为为车辆所有权人 即公安机关颁发的 机动车登记证书 机 动车行驶证 上登记的车主并不必然是机动车所有人 从而否定了 机动车所有权采取登记取得制度 2000 年 12 月 25 日最高人民法院研究室 关于如何认定买卖合同中 机动车财产所有权转移时间问题的复函 2000 法研字第 121 号 指出 关于如何认定买卖合同中机动车财产所有权转移时间 问题 需进一步研究后才能作出决定 但请示中涉及的具体案件 应认定机动车所有权从机动车交付时起转移 该复函明确机动车 6 所有权实行交付取得制度 2004 年 5 月 1 日开始施行的 中华人民共和国道路交通安全法 第 八条规定 国家对机动车实行登记制度 机动车经公安机关交通 管理部门登记后 方可上道路行驶 尚未登记的机动车 需要临时 上道路行驶的 应当取得临时通行牌证 第十二条规定 有下 列情形之一的 应当办理相应的登记 一 机动车所有权发生转 移的 二 机动车登记内容变更的 三 机动车用作抵押的 四 机动车报废的 对机动车登记制度以及登记制度的内涵进 行了明确规定 没有机动车登记是所有权登记的任何规定 从相关 条文的文义看 该法的规定与公安部复函 机动车登记规定 的 规定仍然是一致的 综合以上规定完全可以得出机动车所有权实行交付取得或者约定取 得制度的可靠结论 实行登记取得制度很明显只是一种想当然的看 法 最高人民法院于 年 月 日对上海市高级人民法院 号 关于执行案件车 辆登记单位与实际出资人 不一致应如何处理的请示 答复 本案被执行人即登记名义人上 海福久快餐有限公 司对其名下的三辆机动车并不主张所有权 其与 第三人上海人工半岛建设发展有限公司签订的协议书与承诺书 意思 表示真实 并无转移财产之嫌 且第三人出具的购买该三辆车的财 务凭证 银行账册明细表 缴纳养路费和税费的凭证 证明第三人 7 为实际出资人 独自对该三辆机动车享有占有 使用 收益和处分 权 因此 对本 案的三辆机动车不应确定登记名义人为车主 而 应当依据公平 等价有偿原则 确定归第三人所有 故请你院监督 执行法院对该三辆机动 车予以解封 最高人民法院的批复虽然 是针对个案请示作出的批复 但其精神应该成为处理交通事故赔偿 案件的依据 由于批复的作出有其前提条件 故在具体操作中 应 当紧扣该批复中明确的具体要件 发生交通事故 应由实际支配车 辆运行或者取得运行利益的实 际车主承担损害赔偿责任 登记所有 人只是该机动车辆 名义车主 实际 上不拥有该车所有权 也不 实际控制并运行该车辆 与交通事故也无因果 关系 没有过错 不 应承担相应民事责任 不应承担损害赔偿责任 五 收取管理服务费是取得运行利益吗 运输公司一般为挂靠车主代办道路运输的开业 停业 歇业及车 辆挂牌 报停手续 新增车辆附加税手续 道路运输开业审批 停 业 歇业审批手续 各种证件手续 代缴养路费 车船使用税 货 运基金 运输管理费 运输营业税和所得税等 为车辆代办保险 协助处理交通事故和保险索赔 为车辆提供救援服务 组织车辆的 各类审验工作 包括 公安车管部门组织的车辆年度 季检审验和 驾驶员年审 交通主管部门组织的年审 定期组织从业人员进行思 想道德 安全教育和政策法规学习等 运输公司为挂靠车辆提供服 务 作为挂靠单位尽管从挂靠车辆处定期收取一定的费用 但该费 用的性质应当理解为是为挂靠车辆的车 主提供各项服务的费用 而 8 非从车辆运营中获得利益 所以不应认定收取管理服务费是取得运 行利益 总之 在道路交通事故中 车辆挂靠单位只是挂靠车辆的名义 所有人 而非法律意义上的车辆所有人 他既不能支配车辆的行驶 和运营 也不能从车辆运营中获得利益 因此 被挂靠单位既不是 运行支配者 也不是运行利益的归属者 挂靠单位不是车辆所有人 不应承担事故损害赔偿责任 理由二 1 被挂靠人不是共同侵权人 共同侵权行为大体有主观说 客 观说两种理论 主观说主张行为人的共同过错为共同侵权行为的成 立要件 又分为共同故意说与共同过错说 共同故意说要求以行为 人意思联络作为要件而共同过错说则予以反对 客观说认为 行为 人即使没有通谋 只要造成了同一损害后果 也成就共同侵权 显 然 客观说更侧重对受害人的保护 最高人民法院在 关于审理人 身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释 法释 2003 20 号 中 就采纳了客观说 该解释第三条第一款规定 二人以上共同故意 或者共同过失致人损害 或者虽无共同故意 共同过失 但其侵权 行为直接结合发生同一损害后果的 构成共同侵权 应当依照民法 通则第一百三十条的规定承担连带责任 该解释适用于人身伤害 是否可以扩大适用目前没有定论 但无论如何某运输公司不会因此 9 承担连带责任 因为其没有实施侵权行为 不构成共同侵权 2 机动车登记不是所有权的登记 公安机关办理的机动车登记 是 准予或者不准予机动车道路行驶的登记 不是机动车所有权登记 现行的车辆登记只是一种行政管理手段 2000 年 6 月 公安部交通 管理局给最高人民法院研究室的复函对机动车登记的法律意义首次 予以了明确 该局经过研究后 认为 根据现行机动车登记法规和有 关规定 公安机关办理的机动车登记 是准予或者不准予机动车道路 行驶的登记 不是机动车所有权登记 最高人民法院在 2000 年 11 月给上海市高级人民法院 关于执行案件车辆登记单位与实际出 资购买人不一致应如何处理的问题 的答复 2000 执他字第 25 号 中认为 如果能够证明车辆实际出资购买人与登记名义人不一致 对本案的三辆机动车不应确定登记名义人为车主 而应根据公平 等价有偿原则 确定归第三人所有 该答复实际上也否定了车辆管 理机关的登记为所有权登记的说法 既然车辆管理机关的登记不是 机动车所有权登记 那么让身为名义车主的车辆挂靠单位来承担事 故的损害赔偿责任 显然是不符合立法原意的 3 确立机动车损害赔偿主体的新的理论依据 运行支配与 运行利益理论 如上所述 在以往机动车损害赔偿责任主体的确定问题上 采 取的是机动车登记主义即名义车主的原则 但是 由于该原则在实 践运用中的不科学性和不合理性 在观有形势下 我们亟需一种新 10 的理论来代替进而指导我们的行政工作和司法审判工作 此时 当 今西方颇为流行的危险责任思想和报偿责任理论进入我们的视野 近代工业革命以后 由于产业的迅速发展 导致各种各样的危险在 社会上纷纷登场 这些具有危险性的物或活动 一方面因其存在对 于社会有着重要的有益性 但另一方面 它又不可避免地致社会于 损害 对于这些危险又唯有危险物的支配者和危险活动的经营者可 得预防和减少 从而对于这些危险物或危险活动所产生的侵害当然 就应当由危险物的支配者和危险活动的经营者负其责任 此即所谓 危险责任 所谓报偿责任 乃是从罗马法 获得利益的人负担危险 这一法谚发展而来 各人虽可依自己之意志追求自身利益 但如果 因此害及于他人的利益时 则作为利益追求的费用 应负担其损失 让追求利益之人同时负担其损失 这本身也符合经济理性原理 根据危险责任思想和报偿责任理论来确定机动车损害赔偿的责 任主体 具体操作就是通过 运行支配和运行利益 两项标准加以 把握 所谓运行支配 通常是指可以事实上支配管领机动车之运行 的地位 而所谓运行利益 一般认为是指因运行而产生的利益 换 言之 某人是否是机动车损害赔偿的责任主体 要从其是否对该机 动车的运行事实上居于支配管领的地位是否从该机动车的运行中获 得了利益两方面加以判明 进一步说 某人是否是机动车损害赔偿 的责任主体 依该人与机动车之间是否有运行支配与运行利益的关 联性加以确定 4 运行支配与运行利益 理论在立法中的适用与体现 11 值得注意的是 最高人民法院在近年的司法实践中 通过司法 解释的方式已经逐渐采纳了 运行支配与运行利益 的理论 最高 人民法院 关于被盗机动车辆肇事后由谁承担损害赔偿责任问题的 批复 法释 1999 13 号 规定 使用盗窃的机动车辆肇事 造成 被害人物质损失的 肇事人应当依法承担损害赔偿责任 被盗机动 车辆的所有人不承担损害赔偿责任 在被盗机动车辆肇事的情况 下 最高人民法院的司法解释对名义车主即所有人的范围作了限缩 解释 排除了被盗机动车辆的名义车主承担损害赔偿责任的可能性 最高人民法院 关于购买人使用分期付款购买的车辆从事运输 因 交通事故造成他人财产损失保留车辆所有权的出卖方不应承担民事 责任的批复 法释 2000 38 号 规定 采用分期付款方式购车 出卖方在购买方付清全部车款前保留车辆所有权的 在购买方以自 己名义与他人订立货物运输合同并使用该车运输时 因交通事故造 成他人财产损失的 出卖方不承担民事责任 该司法解释同样也 将名义