2016年度地质灾害防治方案_0

1 / 92016 年度地质灾害防治方案为切实做好 2016 年全乡地质灾害防治工作，最大限度地避免和减少地质灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展。根据国务院地质灾害防治条例 、 云南省地质环境保护条例 、 云南省矿山地质环境保护规定 、*县地质灾害防治方案 ，结合我乡地质环境特征和地质灾害现状，特制定*乡 2016 年度地质灾害防治方案。一、指导思想以党的十八及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实省、州、县关于加强地质灾害防治工作的实施意见要求，围绕全乡经济社会发展目标，坚持以人为本、预防为主、发展综合，以汛期地质灾害防治和突发性地质灾害防御为重点，以群测群防为主要手段，以体制创新、科技创新和管理创新为动力，采取预防与避让、工程治理相结合的方式，按规划、分步骤地开展地质灾害防治工作，避免群死群伤事件发生，切实保障人民群众生命财产安全。二、全乡地质灾害基本情况（一）地质灾害隐患点分布情况。2016 年，全乡共排查出重要地质灾害隐患点 14 处，共涉及 9 个小组委会 12个自然小组组，2 个单位。地质灾害隐患点类型：滑坡 102 / 9处，崩塌 4 处；受威胁户数有 138 户、单位 2 个，人口1702 人。其中滑坡有*小组委会龙潭小组，凹嘎小组委会凹嘎小组、上龙老小组，保地小组委会么矿小组，蚌岔小组委会蚌岔小组、血马冲(一、二)组、安包小组，半夜寨小组委会龙潭小组，平寨小组委会金竹冲小组，六主小组委会六主一组，竜所小组委会小冲小组。崩塌有*小组委会*职业中学，蚌岔小组委会蚌岔小组、梅子箐中心小学、平寨小组委会那基小组。近年来，受人为工程活动主要是农小组居民建房引发、诱发滑坡、崩塌等地质灾害日益增多。（二）2016 年度地质灾害防治简介。2016 年全县通过地质灾害普查结果，我乡新增加地质灾害点有凹嘎小组委会凹嘎小组、上龙老小组，梅子箐中心小学、竜所小组委会小冲小组、平寨小组委会那基小组。（三）地质灾害工程治理情况。2016 年以来，经上级部门和乡党委政府多方筹集资金，整合资源对凹嘎小组委会上亮甫实施易地搬迁工程，上寨、下亮甫小组、*乡人民政府办公楼背后、保地箐脚 4 处地质灾害隐患点实施易地搬迁和工程治理。保地箐脚易地搬迁项目正在实施中，其余项目均已竣工投入使用。另外，平寨小组委会金竹冲小组孙广能零星搬迁避让一户，投入资金 4 万元。通过实施工程治理，实施搬迁避让等消除或减轻地质灾害隐患，3 / 9保障人民群众生命财产安全。三、2016 年气候趋势预测（一）天气预报预测。预计 2016 年 1 月雨量偏少，2 月正常，34 月正常偏少，有春旱出现；6 月偏少，78 月正常略偏多，易出现强对流天气，洪峰月出现在 7月，降水量在 200mm 左右；911 月正常偏少，预计 2016年雨季将于 10 月中旬结束，与历年同期比较，结束期属正常稍偏早。预计 2016 年平均气温与多年平均相比为正常略高。其中 14 月气温为略高至偏高。5 月气温为正常；68 月为正常略高；910 月也为正常略高。（二）地质灾害预测。2016 年全年雨量、气温正常，地质灾害频度及危害程度与 2016 年比变化不大。灾害高发区主要分布于*、蚌岔、凹嘎、保地、半夜寨、平寨等小组委会及工程、矿山地带。预测依据：一是降雨因素，依据 2016 年天气预报预测，7 月份降雨高峰，降雨量达在200mm 左右。二是工程活动因素，我乡正处加快推进新型集镇化建设和美丽乡小组建设（小组庄内道路、易地搬迁、危房改造等活动）时期，对地质环境扰动较为强烈的集镇基础设施建设，业主（建房农户）缺乏对地质灾害防治的经验。三是全乡有一个探矿权，将会留下矿山地质灾害隐患，这些人类工程活动将会引发地质灾害。4 / 9四、防治原则和目标全面贯彻落党的十八及十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以人为本。 “以预防滑坡泥石流为主、以预测预报为主、以灾前避让为主”的“三为主”方针，坚持“群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划结合”的“四结合”原则，从乡情、灾情出发，遵循自然规律，着重解决我乡地质灾害防治中的突出问题。积极争取国家和省、州、县的支持，认真开展群测群防工作，建立层层负责、汛期值班、险情巡查、灾情速报四项制度，落实简易观测、灾前报警、紧急避让三条措施，最大限度减少和避免地质灾害造成的损失。五、重点防治区*小组委会龙潭小组，凹嘎小组委会上龙老、凹嘎，保地小组委会么矿小组，蚌岔小组委会蚌岔小组、血马冲（一、二）小组、安包小组，半夜寨小组委会龙潭小组，平寨小组委会金竹冲小组、那基，竜所小组委会小冲，单位有*职业中学、梅子箐中心小学。六、重点防范期我乡地质灾害具有点多面广、发生时间集中、灾害类型复杂、成灾频率高、破坏性大、危害严重的特点。地质灾害类型以滑坡、崩塌为主，预测今年地质灾害主要发生在 7 月至 8 月。因此，确定 7 月至 8 月为全乡地质灾害5 / 9重点防范期。另外，要高度重视矿山，防止人为活动诱发地质灾害。七、防治措施2016 年度全乡地质灾害防治工作，要按照地质灾害防治规划的统一部署，逐步落实地质灾害调查、地质灾害预警系统建设。地质灾害信息建设、重要地质灾害防治工程及监测预报示范区建设等方面的工作，加强地质灾害科普与防灾教育，加强重点区域地质灾害监测预警工作。（一）加强领导，建立机构。乡政府成立地质灾害防灾减灾领导小组，成员名单如下：略领导小组下设办公室于乡国土所，由黑绍刚同志兼任办公室主任，马洪程任副主任负责日常工作。若有人员变动，由继任者接任。各村委会要对本辖区内地质灾害防治工作负总责，要建立和完善领导逐级责任制，把防治地质灾害工作责任落实到小组、到户、到人，要按照地质灾害防治条例 、 云南省矿山地质环境保护规定 ，加强地质灾害防治工作的领导，建立健全汛期地质灾害防治应急指挥系统，强化汛期值班制度与巡查、应急调查制度，加大监督和监测力度，发现险情和隐患及时处置。（二）各村委会和有关部门一定要充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，以减少人员伤亡6 / 9和财产损失为主要目标，小组中防灾为重中之重，采取有效措施，保障人民生命财产安全；各村委会成立由村委会干部、村小组长为成员地质灾害防灾减灾领导小组，共同做好地质灾害防灾减灾工作；实行责任追究制，各村委会主任、各重点防范区村小组组长为第一责任人，以属地管理为主，各负其责，做好本辖区内地质灾害防灾减灾工作。国土资源管理所必须做好地质灾害防治的日常组织协调管理工作，切实履行好地质环境的监督管理职责。（三）加强宣传教育，增强全民防灾减灾意识。各村委会和国土资源管理所要进一步加大地质灾害防治知识的宣传、普及力度，充分利用广播、召开群众会、标语、墙报、宣传栏等媒介，广泛深入宣传地质灾害科普知识及防灾减灾措施，增强广大人民群众对地质灾害的应急防范技巧及地质灾害防治基本知识，进一步提高全民知灾、识灾、避灾能力，发挥基层干部和群众的能动性，因地制宜，主动防灾、减灾，增强战胜灾害的信心，最大限度地降低灾害造成的损失。（四）巡查排查，发现险情及时处置。各村委会认真组织做好辖区内主要地质灾害及灾害隐患点的调查工作，发现重大隐患和险情及时上报，并组织有关人员进行认真调查和监测预报。对重点防治区要做到户均发放一份地质灾害避险明白卡 。汛期要加强地质灾害应急调查，坚持7 / 9完善汛期值班制度，一旦突发地质灾害，尽快采取必要的防、抗、救措施进行及时处置，按险情和灾害等级的上报程序及时向乡党政办公室和领导小组办公室报告，同时迅速组织灾区群众及时转移财产，确保人民群众生命财产安全。（五）各村委会要根据辖区内近年来地质灾害发生发展的趋势，结合县乡地质灾害防治方案及本小组实际，制定相应的防治方案，明确防范区域及责任人，并形成书面材料及时报送领导小组办公室。（六）提高警惕，严加防范。我乡近年来已建、在建的工程项目较多，各建设项目主管部门和业主要加强工程区的地质灾害隐患检查，注意防治因工程建设诱发、加剧产生地质灾害对施工人员、设施及周围村庄、农田造成的威胁。对因措施不力未清除或施工中新出现的地质灾害隐患要加强监测预报，严加防范。乡安全生产工作领导小组要按照有关法规，加强对矿山地质灾害的监督管理，制定相应的整治措施，并对矿山定期或不定期进行安全检查。（七）完善法规体系，加强执法检查。继续推进“预防为主、防治结合”以及“群测群防、群专结合”的防灾体系的建立，各村委会和各村小组联系人员要加强对地质灾害易发地区所进行的修路、建房、采矿、取土等活8 / 9动的监督和检查，因违反规定，发生地质灾害造成重大损失的，责任自负，情节严重的要依法追究有关人员的责任。（八）组织做好地质灾害点和重点矿山地质调查工作，逐步建立健全全乡地质灾害数据库，为地质灾害防治工作提供基础资料。（九）在国家和省、州、县的大力支持下，继续组织实施好国家、省、州、县的重点防治项目。加强工程质量管理，确保防治工程项目按质、按量、按时完成，达到防灾减灾目的。（十）切实贯彻地质灾害防治条例 ，严格执行建设用地地质灾害危险评估制度。各村委会要严格执行地质灾害防治条例规定的建设用地地质灾害危险情评估制度，在地质灾害易发区的新建、改建、扩建工程、重点工程以及其它建设项目，必须委托有相应资质的专业队伍，认真组织开展地质环境适应性调查和评价工作；严防现有的地质灾害及工程本身可能遭受造成危害和损失。各村委会、建设单位要落实监测对象和监测责任人，负责监测地质灾害动向，各监测预防责任人在汛期要增加监测次数并加强灾害体变形破坏过程前兆特征（地声、泉水变浑、泉水干涸、裂缝扩张、醉汉林出现等）的巡查、登记和上报，以及预警信息发布和组织受灾群众撤离危险区等相关工作。9 / 9（十一）地质灾害严重的村委会、村小组必须建立以群测群防为主的地质灾害监