中国饲料发展三阶段

中国饲料工业 是随着改革开放的兴起而兴起 随着改革开放的扩大而壮大 30 年的发展历程 大体可分为三个阶段 创业起步阶段 快速发展阶段 整合 提升阶段 1 创业起步阶段 1978 年 1984 年 是我国饲料工业的创业起步阶段 我国一向以农业文 明著称于世 饲养业有着悠久的历史 但是 长期以来 饲养业处于分散的家 庭副业的地位 农民利用业余时间 一把菜 一瓢糠地饲养 规模小 商品率 很低 这种自然经济下的生产方式 没有对饲料工业的要求 中华人民共和国成立以后 农业发展 粮食产量提高 养殖业的商品率有 所提高 出现了一些饲养专业户和兼业户 与此相适应 零星地出现了一些饲 料车间和饲料加工厂 但由于计划经济体制的严重束缚 生产力水平很低 八 亿农民搞饭吃 一亿多人不得温饱 顾不上搞饲料工业 也没有条件搞饲料工 业 中国共产党十一届三中全会以后 情况发生了根本的变化 农村改革取得 了巨大成功 农民的生产积极性空前高涨 农业连年丰收 城乡经济建设蓬勃 发展 人民生活日益提高 人民在吃饱了的基础上 自然要求吃好 不但要求 吃米面 还要求吃上鸡 鱼 肉 蛋 奶 要满足广大群众改善膳食结构的要 求 必须大力发展现代化的养殖业 从而要求大力发展现代化的饲料工业 正是在这关键的时刻 1982 年 9 月 中国共产党十二次代表大会发出了全 面开创社会主义建设新局面的伟大号召 提出了力争到 20 世纪末全国工农业总 产值翻两番的宏伟目标 并确定发展农业是实现这一宏伟目标的战略重点之一 这样 发展饲料工业就被确定为调整产业结构 实现产值翻番的重大战略措施 邓小平同志高瞻远瞩 大力倡导发展饲料工业 十二大以后 多次发表重 要谈话 1982 年 10 月 邓小平同志在同国家计委负责同志谈话时指出 要 搞饲料工业 这也是一个行业 搞种子 饲料 除了需要努力运用和发展有关 的科学技术外 还要有很好的组织工作 1983 年 1 月 邓小平同志对国家计 委 经委等领导同志谈农业发展规划时 又明确指出 农业翻番主要靠多种 经营 最直接的措施有两条 一是饲养业 二是林果业 大 中城市郊区要大 力发展牛 羊 鸡 鱼饲养业 国家给予帮助 要供给优良的品种 供给饲料 全国都要注意搞饲料加工 要搞几百个现代化的饲料加工厂 饲料要作为工业 来办 这是个很大的行业 为了实现十二大提出的战略目标 国务院对发展饲料工业及时作了部署 1982 年 12 月 在全国人大五届五次会议 关于第六个五年计划的报告 中明 确提出 要建设一批畜禽良种场 饲养场和饲料加工厂 1983 年 在六届人大 政府工作报告 中又强调 积极发展饲料工业 大幅度提高配合饲料产量 1983 年 2 月 国务院办公厅批准了国家计委 关于发展我国饲料工业的报告 强调了饲料工业是发展饲养业的基础 必须迅速建立和发展饲料加工业 1983 年 8 月 6 日 国务院常务会议决定把饲料工业作为新兴产业来抓 部署国家经 委起草全国饲料工业发展纲要 1984 年 5 月 8 日 国务院第 33 次常务会审查 通过了 1984 2000 年全国饲料工业发展纲要 试行草案 简称 纲要 并于 12 月 26 日正式颁布 从此 饲料工业建设正式纳入国民经济和社会 发展序列 纲要 的实施 标志着我国饲料工业进入快速发展的阶段 2 快速发展阶段 1985 年 2000 年 我国饲料市场进入快速发展阶段 饲料工业发展的事 实证明 纲要 是一个很好的指导性文件 是一个科学的文件 它提出的指 导方针 发展目标 政策措施 符合我国的实际情况 符合我国现代化建设的 要求 正是在这个文件的指导下 在以后的三个五年计划期间 我国饲料工业 持续 迅速 健康地发展 根据我国当时财力 物力有限的实际情况 纲要 提出 实现总目标的 过程 要分两步走 1990 年前 主要是打好基础 创造条件 逐步建成初具规 模的饲料工业体系 后 10 年 健全饲料工业体系 使饲料工业进入一个新的振 兴时期 事实上 我国饲料工业发展之好之快 大大突破了 纲要 的规划 到 1990 年底 全国已建成时产 1 吨以上的饲料加工企业 6045 家 其中时产 5 吨 以上的 551 家 形成年双班生产能力 6090 万吨 配合饲料 预混合饲料总产量 达到 3200 万吨 品种逐步走向系列化 各种动物不同生长阶段的饲料都能生产 饲料添加剂工业开始起步 饲料机械制造工业有了良好的基础 能生产不同产 品的成套系列设备 饲料科研与教育业有了相当的发展 以后的 10 年 我国饲料工业继续快速发展 1991 年 全国配合饲料产量 达到 3494 万吨 居世界第二位 一跃成为饲料生产大国 到 1999 年 基本建 成了完整的饲料工业体系 时产 5 吨和 5 吨以上的饲料加工厂有 1937 家 饲料 产品总产量 6871 万吨 配合饲料产量 5552 万吨 浓缩饲料 1096 万吨 添加剂 预混合饲料 223 万吨 饲料加工业产值 1855 亿元 在全国统计的 38 个工业行 业中排名第 16 位 添加剂中维生素 氨基酸等产品基本能自给 矿物质饲料也 基本实现自给 机械制造企业发展到 270 多家 其中骨干企业 60 多家 粉碎机 混合机 制粒机 电控设备均达到了国际先进水平 全国饲料标准体系已初步 建立起来 科研成果的推广 职业技能的培训和鉴定 都取得了显著的成效 纲要 规定的第二步战略目标的全面完成 为我国饲料工业进入新的发 展阶段打下了良好的基础 3 整合提升阶段 新世纪到来 我国饲料工业进入整合提升阶段 我国饲料工业经过 20 年的 快速发展 进入了新的发展阶段 进入了整合提升阶段 在新阶段 面临着新 的形势 新的任务 从国内市场来看 对饲料工业提出了更高的要求 20 年的大发展 我们有 了一个很大的摊子 出现了产能过剩的情况 加上近几年原料涨价 成本上升 因而利润滑坡 企业压力增大 中小企业生存艰难 同时 随着城乡人民生活 的不断提高 不断丰富 对养殖产品及至对饲料产品 提出了更高的要求 要 求高质量 高品质 高安全 从国际市场看 加入世贸组织以后 我国市场与国际市场接轨 我们有了 更多地进入国际市场的机会 国际跨国公司也将大举进入中国市场 市场竞争 的深度 广度 烈度 都大大超过以往 企业的兼并 重组随之大大加快 要适应新的形势 在激烈的竞争中生存 发展 我国饲料工业必须优化产 业结构 调整战略布局 转变发展方式 从量的扩张向质的提升为主转变 从 外延式发展向内涵式发展为主转变 从粗放经营向科学发展转变 从而提高核 心竞争力 保持发展的协调性 全面性和可持续性 为了实现饲料工业科学发展目标 政府和企业都做了积极的努力 并收到 了明显的成效 1999 年 5 月 29 日 国务院颁布 饲料和饲料添加剂管理条例 从此我 国饲料管理全面进入法制化轨道 为贯彻 条例 农业部先后出台了 6 项配 套管理制度和 10 项行政许可及规范性文件 全面实施饲料安全工程 在继续扶 持发展的同时 强化企业管理 强化饲料产品质量的监管 维护了饲料产品市 场秩序 企业质量管理水平显著提高 同时 行业开展自律 讲究信誉 公平 竞争 饲料工业进入了依法治饲 依法兴饲的新阶段 近几年来 我国饲料企业不断做强做大 逐步走上了整合 联合之路 一 批年产 100 万吨以上的大型饲料企业集团开始引领市场发展 辉煌夺目的巨大成就 30 年来 我国饲料工业从无到有 从小到大 总产量连续三年突破亿吨 我们用了 20 几年的时间 就走完了经济发达国家百年的路程 这是我国人民创 造的一个奇迹 1 饲料产量快速增长 从 1980 年到 2007 年 饲料产品产量由 110 万吨增加到 12331 万吨 27 年 增长 112 1 倍 年递增率为 19 1 从 1990 年到 2007 年 饲料工业产值由 1119 亿元增长到 3335 亿元 随着养殖业结构的调整 饲料产品结构不断优化 日趋合理 2007 年 在 全国配合饲料中 肉禽料比重最大 达到了 34 反刍料比重最小 是 4 猪料 蛋禽料和水产料分别占 26 20 和 14 其他料 2 饲料产品结构 和养殖业的结合度更加紧密 2 饲料产品质量稳步提高 饲料质量安全是保障养殖产品安全和食品安全的第一道关口 我国各级政 府不断加强对饲料产品质量安全的监管 企业也付出极大努力 促进了我国饲 料产品的稳步提高 质量安全状况不断改善 1987 年 第一次全国抽查饲料产 品质量样品合格率仅为 20 2006 年达到 93 8 2001 年以来 全国配合饲 料质量合格率一直保持在 90 以上 高品质的饲料产品已成为主流 自 2001 年开始 农业部组织开展的饲料质量监督例行检测和饲料中违禁药 品监测结果显示 饲料和畜产品中违禁药物检出率逐年下降 从 2001 年的 3 83 下降到 2007 年的 0 67 3 饲料添加剂从进口国变为出口国 饲料添加剂工业是饲料工业发展水平的一个重要标志 20 世纪 80 年代 国产饲料添加剂品种少 产量低 质量也较差 饲料添加剂基本上依靠进口 进入新世纪以来 饲料添加剂工业有了长足发展 品种大幅度增加 产量快速 增长 彻底改变了依赖进口的局面 许多产品还进入国际市场 氯化胆碱 维 生素 A 维生素 E 维生素 C 等饲料添加剂已占国际市场 30 50 以赖 氨酸为例 1999 年产量为 9327 吨 2006 年达到 50 2 万吨 7 年增长 53 8 倍 并从 2001 年开始出口 2005 年第一次实现出口量 6 5 万吨 大于进口量 5 4 万吨 目前 国产赖氨酸市场占有率为 94 4 饲料机械工业技术和设备达到国际先进水平 在 20 世纪 50 年代 我国饲料机械已有零星生产 但作为一个专业化的机 械制造业 则是在改革开放后逐步发展起来的 特别是近年来 取得了突破性 进展 生产几十个系列 200 多种产品 不仅可以满足国内饲料生产的需要 而 且远销国际市场 包括成套设备在内的饲料机械产品出口到东南亚 新西兰 俄罗斯和非洲等国家和地区 5 饲料资源开发利用成效显著 各种饲料原料资源开发率不断提高 产量稳定增长 除蛋白质原料外 大 部分产品基本上可以满足我国饲料工业的需要 2007 年 全国豆粕产量为 2740 万吨 菜籽粕 733 万吨 棉籽粕 510 万吨 鱼粉 49 万吨 肉骨粉 42 万吨 1992 年以来 国家开始投入专项资金实施秸秆养畜项目 经过十多年的努 力 我国秸秆利用规模和利用效率大大提高 据统计 2006 年 我国青贮秸秆 1 79 亿吨 鲜重 折风干秸秆 6000 万吨 氨化和微贮 5300 万吨 养殖户通 过简单切碎压块等处理后直接饲喂的约 1 2 亿吨 每年用于反刍动物养殖的秸 秆总量为 2 33 亿吨 非常规饲料的开发利用 节约了大量粮食 推动了节粮型 畜牧业发展 6 饲料企业发展迅猛 综合素质不断提升 1990 年 全国饲料加工企业 14010 家 其中 时产 5 吨以上的企业 551 家 不到 4 2007 年 全国饲料加工企业 15376 家 其中 时产 5 吨以上的企业 4415 家 占 22 进入新世纪以来 企业集团化和兼并联合趋势加快 2007 年 年产 10 万吨以上的企业 157 家 全国排名前 10 位的饲料企业集团的饲料 产量 3377 万吨 占全国总产量的 27 饲料行业企业的改革开放步伐不断加快 从 1992 年到 2007 年 私营企业 数量从 624 家增加到 8417 家 15 年间增长了 13 48 倍 成为饲料生产企业的 重要组成部分 饲料行业是最早引进外资的行业之一 从 1979 年兴办第一个中 外合资饲料企业 到 2007 年 三资企业已发展到 237 家 为提高产品质量 饲料行业企业不断加强管理 目前 已有 800 多家企业 通过 ISO9000 质量管理体系认证 ISO14000 环境管理体系认证 HACCP 认证 中国饲料产品认证 2006 年 15 家饲料企业的 16 个产品首次被评为中国名牌 产品 2007 年 又有 13 家企业的 13 个产品被评为中国名牌产品 随着资本市 场的发育 我国一些饲料企业也相继进入资本市场 目前已有 10 余家企业上市 7 科技教育与技术推广不断发展 六五 至 十五 期间 国家投资 1 95 亿元用于饲料行业科技攻关 获 得丰硕成果 1990 1999 年 取得科研成果 90 项 其中达到国际领先水平 的 2 项 国际先进水平的 25 项 获国际专利 16 项 60 的研究成果得到转化 应用 随着饲料科技成果的应用 配合饲料转化率大幅度提高 饲料对养殖业 的科技贡献率达到 50 以上 截至目前 全国有四所大学设立动物营养与饲料 科学国家二级学科 61 所大中专院校设置了与饲料相关的专业 设立了 45 个 硕士 15 个博士授予点 20 多年来 共培养了具有大专学历的专业人才 4 万人 硕士 博士 470 多人 同时 国家扶持建立了中国农业科学院饲料研究所 农 业部饲料工业中心 国家饲料工程技术研究中心 动物营养国家重点实验室等 国家级饲料科研 推广机构 发挥了饲料科技进步的带头作用 8 饲料质量监测体系不断加强 经过近 30 年的建设 全国饲料质量监测体系基本建成 至 2007 年底 全 国建成 1 个国家饲料质量监督检验中心 北京 部级饲料质检中心 11 个 沈 阳 西安 济南 成都 呼和浩特 广州 南宁 南京 南昌 昆明 乌鲁木 齐 和 32 个省级饲料监察 检测 所 73 个地市级 315 个县级饲料质检站 一个以国家级饲料质量监督检验中心为龙头 部级质检中心和省级饲料监测机 构为骨干 地 市 县级饲料质检站为网络的饲料监测体系已经形成 基础设 施条件明显改善 检测手段基本具备 检测水平大大提高 各级饲料监测机构 按照国家和各级政府的统一部署 在质量安全监测 行政许可监测 仲裁检验 等方面 开展了大量卓有成效的工作 为保障饲料产品质量安全提供了坚强的 技术支撑 同时 为饲料企业提供了大量的检测服务和技术指导 9 饲料标准化工作同步进行 1983 年 原农牧渔业部制定了畜禽饲养标准 确定了畜禽各生长阶段营养 需要量 1985 年 由农业部 原商业部制定了猪鸡配合饲料国家标准 1986 年 国家批准成立全国饲料工业标准化技术委员会 秘书处设在中国饲料工业协会 负责组织制定饲料标准 到 2007 年 现行颁布饲料标准 341 项 其中 综合类 标准 19 项 产品标准 37 项 方法类标准 115 项 原料标准 48 项 饲料添加剂 标准 70 项 其他类标准 52 项 并完成了 中国饲料工业标准化体系表 的编 制工作 我国已经形成了包括国家标准 行业标准 地方标准和企业标准在内 的 较为完整的中国饲料工业标准化体系 不可替代的突出贡献 30 年来 我国饲料工业迅速发展 成为国民经济的重要基础产业 据 2007 年统计 全国饲料工业企业 15376 家 从业人员 53 6 万人 饲料行业总产值 4009 亿元 饲料工业在推动养殖业发展 繁荣农村经济 改善人民生活 建设 社会主义新农村中发挥了重要作用 1 饲料工业的全面发展 推动养殖业持续发展 工业化饲料的使用 与良种 防疫和先进的养殖技术有机结合 促进了养 殖业持续发展 从 1980 年到 2007 年的 27 年间 我国粮食产量年递增率仅为 1 7 而肉类 禽蛋 养殖水产品产量年递增率分别达 6 6 7 3 9 1 同期 饲料产量年递增率高达 19 1 为养殖业持续发展提供了充足的生 产资料 历史经验表明 饲料工业的发展 是现代养殖业的直接推动力 在我国 正是饲料工业的崛起 推动了畜牧业生产方式的转变 特别是进入 20 世纪 90 年代以后 一批大中型饲料企业以饲料生产为基点 向畜牧水产养殖和食品加 工延伸 形成了利益共享 风险共担的产业链条 目前 在全国 528 个国家级 农业产业化龙头企业中 饲料企业有 32 个 这些饲料企业 带动了养殖业规模 化 集约化经营 提高了农业的综合效益 2 繁荣农村经济 推动新农村建设 饲料工业依托种植业 支撑养殖业 增加了农民的收入 开辟了就业渠道 根据专家测算和生产的实践经验 使用 1 吨配合饲料可为养殖业增收 100 200 元 十五 期间 全国累计推广配合饲料为养殖业增加收入近 1000 亿元 配合饲料推广使用 成为农民增收的重要途径 目前 50 多万饲料从业人员 多数是农村劳动力 饲料企业吸收了大量的农村剩余劳动力 近年来 一批规 模较大的饲料企业积极投入社会主义新农村建设 改善基础设施 兴办企业和 养殖基地 提供技术服务 带动农民致富 3 节约大量粮食 带动相关行业发展 实践证明 用配合饲料喂畜 禽 比用单一饲料可提高饲料报酬率 20 30 同时 还可以缩短饲养周期 大量节约粮食资源 肉鸡配合饲料转化 率由 八五 时期的 2 5 1 提高到目前的 1 8 1 出栏缩短 18 天左右 猪配 合饲料转化率由 4 0 1 提高到 3 0 1 出栏缩短 40 天左右 蛋鸡配合饲料转 化率由 3 0 1 提高到 2 4 1 水产配合饲料转化率由 2 5 1 提高到 1 8 1 粮食消耗大大降低 饲料工业的发展 带动了各类饲料资源的综合开发和循环 利用 提高了资源利用率 减少了环境污染 饲料工业的发展 还带动化工 医药 机械等相关行业的发展 4 饲料质量的提高 保障动物性食品安全 饲料是动物性食品生产的源头 饲料产品的质量直接影响动物性食品的安 全 我国饲料工业在发展过程中 高度重视饲料产品质量 特别是国务院颁布 饲料和饲料添加剂管理条例 以来 不断加强饲料法制建设 全面规范饲料 的生产 经营和使用行为 2002 年 农业部会同有关部门发布了 禁止在饲料 和动物饮用水中使用的违禁药物品种目录 等一系列规范性文件 配合最高人 民检察院 最高人民法院出台了有关刑事司法解释 严厉打击在饲料和养殖环 节使用违禁药物和非法添加物的行为 通过实施饲料安全工程 整体提升质检 体系监测能力 连续多年开展打击使用违禁药品等专项活动 不断加强和完善 质量监管措施 饲料产品质量稳步提高 从而最大限度地保障动物性食品安全 大国崛起的成功经验 30 年间 在几乎一片空白的基础上 我国饲料工业迅猛崛起 建立起完善 的工业体系 成为世界饲料生产大国 正在向饲料强国奋进 这是一个奇迹 奇迹 令世人瞩目 令世人惊赞 而奇迹是怎样创造的 一个饲料大国崛起的 成功经验 却更加可贵 更值得珍视 因为 带有普遍意义的成功经验 对以 后的发展 依然具有很大的指导意义 对我国来说 饲料工业是一个新兴的产业 需要探索 需要一面发展 一 面总结 一面提高 30 年来 我们已经总结了很多成功的经验 对基本的经验 已经形成了共识 1 坚持改革 迅速腾飞的强大动力 从起步阶段开始 我国饲料工业就实行 新事新办 的方针 所谓新事新 办 就是要按市场经济规律办事 根据 1984 2000 年全国饲料工业发展纲要 试行草案 的规定 我 国饲料工业从一开始就实行行业归口管理 没有实行条块分割的交叉管理 这 是在管理体制上的一个很大的创新 根据这一管理原则 政府采取了相应的组 织措施 1985 年 2 月 9 日 国务院批准在国家经委成立饲料工业办公室 中国 饲料工业技术开发总公司和中国饲料工业协会 并决定 三个牌子 一套班子 以后 经过 1988 年和 1998 年国务院机构改革 行业管理不断加强 不断完善 全国 32 个省 区 市 除了台湾和西藏 其余 30 个省 区 市都建立了本地 的饲料工业办公室和饲料工业协会 这种新型的行业管理格局 科学 有效 对我国饲料工业的发展 发挥了积极的推动作用 同时 在生产经营领域 积极倡导 大家办 坚持放开搞活 提倡多渠 道集资 多种形式办厂 多种经济形式经营 国家办 集体办 个人办 也可 以联合办 从而充分调动了各级 各地 各部门的积极性 调动了各行各业 各种经济成分的积极性 使有效的财力 物力和技术力量都得到了有效的利用 在饲料工业发展过程中 由于充分发挥市场对资源配置的基础作用 按照价值 规律办事 从而克服了条块分割 独家经营的弊端 打破了部门 行政界限 使得民营企业迅速发展 一大批国营企业也通过改制获得新生 我国饲料工业发展的实践证明 大家办 一家管 实现了市场主体多 元与管理机构的统一相结合 2 对外开放 赶超世界的有效途径 我国饲料工业 30 年的发展历程 就是饲料工业不断开放搞活 引进合作 消化吸收的过程 由于起步晚 基础差 中央和地方都特别重视借鉴饲料工业 发达国家和地区的先进经验和技术 一是合理引进先进技术 设备 七五 期间 我国先后从美国 法国 瑞士 匈牙利等 10 多个国家引进饲料加工 饲 料添加剂加工等多种设备 270 多台 套 既提高了我国饲料工业技术装备水 平 又为消化吸收国外先进技术 加快饲料机械国产化创造了条件 二是大力 兴办三资企业 泰国正大集团联合美国大陆谷物公司于 1979 年在深圳成立正大 康地有限公司 1982 年年产 18 万吨的现代化饲料厂建成投产 为当时全国最 大的饲料加工厂 也是全国第一家中外合资企业 以此为起点 通过中外合资 中外合作 外方投资等多种形式 促进我国三资企业迅速发展 三是采取 走 出去 请进来 的方式 不断开展同国外饲料企业的考察 研讨 培训和 技术交流活动 缩小同先进国家的差距 实践证明 坚持对外开放 大胆引进 国外先进技术 设备 投资和管理经验 对我国饲料工业的发展起了关键作用 3 科技创新 贯彻行业发展的全程 科技兴饲 是贯穿我国饲料工业 30 年迅速发展的一条成功经验 在推 动饲料工业发展的过程中 我国十分重视科学技术的重大作用 纲要 共有 10 条 其中有 5 条是有关加强科学技术研究应用 加强科学管理 加强科技人 才培训 提高科技人才素质的内容 在实施 纲要 的过程中 各有关方面大 力支持饲料工业科技攻关项目的实施 从 六五 开始 国家科技攻关项目中 都把饲料工业科技作为重要课题 饲料科技攻关项目的实施 不仅取得了丰富 的科技成果 开发出大批的新产品 新技术 而且培养造就了一批素质高的科 技队伍 为了实现 科技兴饲 的目标 饲料行业广泛开展了饲料科技推广活 动 连续多年组织召开全国饲料工业交易会 科技进步经验交流会 新技术和 新产品交流会 召开全国饲料行业科技进步经验交流会 通过这些活动 总结 了经验 推广了先进 交流了技术 促进了整个产业科技水平的提高 同时 在饲料工业发展过程中 也大量引进了饲料工业发达国家的先进技术和管理经 验 并根据我国的实际情况消化吸收 在此基础上有所创新 突出表现在饲料 添加剂的研制上 从小 弱 差