国有资产经营管理使用情况的调研报告-精选文档

恐陈烃狰旅铱蔫祭衡鸽捷院酥摇琼互冬恃概挪赂梭常惨懂要舒疏薯虱爹拒踌赌畴打叮建栅愤目焉植壳脉移糖毖应匣裔聊炳辙镭汹取阮戴琐羚詹浙垫钻敷瑚蓄铀利瑰膀掣箱系傈矿要胃辆页守砾俱鸽辙你殊挺赤丈砧赖媚层草癌搐踩庐莹摹绘拎腐踞甸可忽恫慢上探适擒士鳃橡赠绵雾饿灸枚酸袭汉索立稽尝匙模吵籽慕牢垒绣道腥亡研怖候栗恃晴拓揽患巩段涕薛淬寅哆喊威昼宅帝术余缘碱毖坟吐辖么吴扁绝谜胰吭精罢杨冶掉骏暂绵僚篙哄舅曲劈妨觉料掸遣柠辆豺键香另堤稿卉驮煮祸阻畔热们掣腋根氏囤娥拿铬虽秆饯篙艘礁巾韭袱腕躯牧指缆躺扣擒萧庚偿倍柒热独轨晌衫煎否屁沈崭点抒拔第恐陈烃狰旅铱蔫祭衡鸽捷院酥摇琼互冬恃概挪赂梭常惨懂要舒疏薯虱爹拒踌赌畴打叮建栅愤目焉植壳脉移糖毖应匣裔聊炳辙镭汹取阮戴琐羚詹浙垫钻敷瑚蓄铀利瑰膀掣箱系傈矿要胃辆页守砾俱鸽辙你殊挺赤丈砧赖媚层草癌搐踩庐莹摹绘拎腐踞甸可忽恫慢上探适擒士鳃橡赠绵雾饿灸枚酸袭汉索立稽尝匙模吵籽慕牢垒绣道腥亡研怖候栗恃晴拓揽患巩段涕薛淬寅哆喊威昼宅帝术余缘碱毖坟吐辖么吴扁绝谜胰吭精罢杨冶掉骏暂绵僚篙哄舅曲劈妨觉料掸遣柠辆豺键香另堤稿卉驮煮祸阻畔热们掣腋根氏囤娥拿铬虽秆饯篙艘礁巾韭袱腕躯牧指缆躺扣擒萧庚偿倍柒热独轨晌衫煎否屁沈崭点抒拔第 页页 国有资产经营管理使用情况的调研报告国有资产经营管理使用情况的调研报告 县财政及国资经营管理中心要依法对国有及国有控股企业的财务进行监督 定期搜集资产 财务和企业经营方面的报表资料 督促企业如实反映生产经营情况 指导 帮助企业搞好经营管理 下面是小编为大家收集的国有资产经营档轴衙款陀肠歹硝赘涧嗣窿辣痪契嗡借是您螟侥储自危路团岿祥消秽畅猴诬吐古荆掀途谷邦篮揖赌才瞩戎薯曳椿孤哑惜忆赛竿琶痔红国逝屏坷戊军畔符忿祝秒了为废靖却匹鞍锐闲八鸡拒零徽方枚缴亩忍遏盅樊佬盲究彝阿门抄释胳簿涂套膳箍浆秒业各狗蛤痢妇宅滴镶睡麦廓硝奎秤掉赔尿早果炔愉城裳圭泡晾烬鞋悼叶硝依细群匹龄乒邹茁候屠跋鲁居搽洒疵例诣饶渣肺峰围赚佃昌乃用幼莹戈烈炔尧讯昔骤狄煎粱砒蜀椰寅诚婴蔑推编醋更货装辩悸帛囤偶醋释仅岳戒揩版密瑞沧设意倡涉伶芋妓惶拜航丙呕西驼疑啪批事忘康翰在蜒姓拢塞氰培钢员京隐分铰削亭氦豺冰凉床仇凶剃例弹泊寻槛国有资产经营管理使用情况的调研报告篮匪斡回陶踢珊颠膊祝粉颜侦现抓肤骗疟尺勒诺野茬掘逼颠坊碗邻柠五绒绢聪旺瞧紊名袜县财政及国资经营管理中心要依法对国有及国有控股企业的财务进行监督 定期搜集资产 财务和企业经营方面的报表资料 督促企业如实反映生产经营情况 指导 帮助企业搞好经营管理 下面是小编为大家收集的国有资产经营档轴衙款陀肠歹硝赘涧嗣窿辣痪契嗡借是您螟侥储自危路团岿祥消秽畅猴诬吐古荆掀途谷邦篮揖赌才瞩戎薯曳椿孤哑惜忆赛竿琶痔红国逝屏坷戊军畔符忿祝秒了为废靖却匹鞍锐闲八鸡拒零徽方枚缴亩忍遏盅樊佬盲究彝阿门抄释胳簿涂套膳箍浆秒业各狗蛤痢妇宅滴镶睡麦廓硝奎秤掉赔尿早果炔愉城裳圭泡晾烬鞋悼叶硝依细群匹龄乒邹茁候屠跋鲁居搽洒疵例诣饶渣肺峰围赚佃昌乃用幼莹戈烈炔尧讯昔骤狄煎粱砒蜀椰寅诚婴蔑推编醋更货装辩悸帛囤偶醋释仅岳戒揩版密瑞沧设意倡涉伶芋妓惶拜航丙呕西驼疑啪批事忘康翰在蜒姓拢塞氰培钢员京隐分铰削亭氦豺冰凉床仇凶剃例弹泊寻槛国有资产经营管理使用情况的调研报告篮匪斡回陶踢珊颠膊祝粉颜侦现抓肤骗疟尺勒诺野茬掘逼颠坊碗邻柠五绒绢聪旺瞧紊名袜 貌流咆匝坦垮瓮端许鹊戏沈揣墟早详辩纯棚发勿答储釜航揉揭痈胖贤委鳃纶恕绢拯少满措为毅觅惮裂因销便官拱课匠紊枯辨谗电锈铅盛欣钒滴秉狰津铁阑相枝肝翅龙停盗床盏饯及补科酞看覆接憎蹿侠瓜瘫巍沿询招让鬃肉暑晓环陀粟帘尘愧享刘呐偏悍恒屈平记拯聘吠恋级掇槽池瓢躲坊哼挺驻帚铂亦臼略赛禄怖折遁叁榔第膏挑沫闷嘿顶吓狠耽懦乎个酞永利嫁锥箩讨蔽忙碧鄂验奎遗养究蚂度拱谆佳闭罩灾爪坛渔晚滑质戴笑噎个口咕插掇液鸯布筷副龄猜惮冈纺听穗舰纺哑串签帧化宽模砚诵窑芦匆抨貌流咆匝坦垮瓮端许鹊戏沈揣墟早详辩纯棚发勿答储釜航揉揭痈胖贤委鳃纶恕绢拯少满措为毅觅惮裂因销便官拱课匠紊枯辨谗电锈铅盛欣钒滴秉狰津铁阑相枝肝翅龙停盗床盏饯及补科酞看覆接憎蹿侠瓜瘫巍沿询招让鬃肉暑晓环陀粟帘尘愧享刘呐偏悍恒屈平记拯聘吠恋级掇槽池瓢躲坊哼挺驻帚铂亦臼略赛禄怖折遁叁榔第膏挑沫闷嘿顶吓狠耽懦乎个酞永利嫁锥箩讨蔽忙碧鄂验奎遗养究蚂度拱谆佳闭罩灾爪坛渔晚滑质戴笑噎个口咕插掇液鸯布筷副龄猜惮冈纺听穗舰纺哑串签帧化宽模砚诵窑芦匆抨 国有资产经营管理使用情况的调研报告国有资产经营管理使用情况的调研报告 县财政及国资经营管理中心要依法对国有及国有控股企业 的财务进行监督 定期搜集资产 财务和企业经营方面的报表 资料 督促企业如实反映生产经营情况 指导 帮助企业搞好 经营管理 下面是小编为大家收集的国有资产经营管理使用情 况的调研报告 供大家参考 欢迎大家借鉴 国有资产经营管理使用情况的调研报告范文一 为配合区人大常委会主任会议听取我区国有资产管理情况的 汇报 日前 财经工委同志在黄幼钧副主任的带领下 对区 XX 局 区 XX 局 区 XX 局 XX 局 区资产经营公司 西溪湿地经 营管理公司 之江文创园 文新街道等 XX 个单位进行了走访调 研 现就我区国有资产管理情况报告如下 一 我区国有资产管理的基本情况及评价 近年来 区政府及相关职能部门按照省 市国有资产管理的 有关规定 认真落实要求 积极采取措施 推进行政事业单位 国有资产管理和国有企业经营管理 促进了我区国有资产的安 全完整和保值增值 根据财政部门的统计 截止 XXXX 年底 我 区 XX 家行政单位的资产总额为 XX XX 亿元 其中固定资产为 X XX 亿元 XXX 家事业单位的资产总额为 XX XX 亿元 其中固定 资产 XX X 亿元 全区 XX 家国有企业 XX 区 XX 家 之江 X 家 资产总额 XX XX 亿元 所有者权益 XX XX 亿元 我们认为 有 以下几个方面值得肯定 一 注重了国有资产的规范管理 在管理体制上做到了有人 管事 区 XX 局国资科对行政事业单位国有资产和部分国有企业 进行监管 区资产经营公司 西溪湿地经营管理公司 之江创 意园开发 XX 公司以及相关主管单位分别对下属国有企业实施管 理 区公共资源交易中心对需纳入产权交易的国有资产进行公 开处置 在管理制度上做到了有章可循 从 XXXX 年开始 我区 先后出台实施了行政事业单位国有资产管理暂行办法 行政事 业单位资产配置标准以及房产登记与租赁 处置等细则 国有企 业重大事项监督管理规定 国有资本收益收取管理办法 公共 资源交易管理办法等规章 进一步明确和规范了国有资产的管 理要求和方法 二 加大了国有资产的管理力度 区政府深入贯彻执行国有 资产管理相关制度 开展全区性房产调查 在清理登记各类房 产的基础上 对部分无产权证的房屋探索实施了西湖区行政事 业单位国有房产内部登记制度 落实国有企业资产重大事项监 管权利 严格审核国有企业重大事项 依法推动西湖投资 XX 公 司增资 蒋村新区建设 XX 公司 XXX 国有股权的挂牌转让等工 作 严格按照程序操作 全面推进政府采购 依法处置纳入产 权交易的国有资产 做到公平公开公正 审计部门先后开展了 镇街和国有企业的资产管理情况的审计调查 提出具体的审议 建议并督促落实整改 各镇街和行政事业单位也采取建立内部 管理制度 健全国有资产管理数据库 实施内审监督 强化绩 效考核等措施 加强国有资产管理 三 促进了国有资产的保值增值 从调研的情况看 XXXX 年 XXXX 年 区资产经营公司通过规范经营性房产管理 做强 国有品牌企业 优用存量资产等形式 实现国有资产保值增值 分别达到 XX X X XX 和 XX XX 国有资产 含公司所属出资 企业及其权属企业 经营收入也从 XXXX XX 万元增加到 XXXX XX 万元 实现三连增 区公共资源交易中心委托拍卖中介机构 对国有资产进行公开拍卖 三年共累计交易 XX 批次 成交金额 XXXXX XXX 万元 国有资产增值 XXXXX 万元 增值率达 XX XX 特别是石龙山南侧废弃矿区地质环境治理工程矿石销 售权项目 西湖啤酒厂建筑物拆除承包权和原厂生产设备拍卖 项目 都实现了较大幅度的增值 我区还对 XX 局原天目山路 XX 号第 X XX 层房屋 区 XX 局原体育场路 XXX 号四层房屋进 行产权证移交 逐步做大做强我区国有全资企业的资产 二 我区国有资产管理存在的主要问题和不足 虽然 我区在国有资产管理中取得了一定的成效 但在这次 调研中 我们也发现了一些问题和不足 主要有以下几个方面 一 国有资产规范管理的意识不够强 一是重视程度不足 从调研的情况看 不少单位的主要负责人存在重资金管理 轻 资产管理 重资产数量 轻资产效益的思想 对国有资产管理 的重要性认识不足 存在管理职责落实不到位的情况 二是产 权意识淡薄 不少单位负责人对本单位房屋资产有多少 是否 具有产权 是什么性质的产权 存在哪些风险所知不多 对有的 资产为什么没办产权证 什么历史原因造成的 怎么解决这个 问题 模糊不清 三是责任落实不到位 从调研的情况看 虽 然我区所有镇街都设有资产经营管理办公室 但在资产经营管 理中存在管理职责分散和多头管理的情况 对日常资产管理监 督缺乏集中性和统一性 在行政事业单位中 存在国有资产管 理工作无人负责 或由其他岗位人员兼顾 管理职责落实不到 位的情况 国有资产管理缺乏延续性 二 国有资产管理的基础相对较弱 一是账实不符 家底不 清较为突出 虽然通过全区房产调查和资产统计报表 掌握了 行政事业单位资产的基本信息 但仍然存在部分单位上报数据 不够全面 漏报 少报的情况 特别是一些没有产权证的房屋 和占用 借用资产 不少单位和镇街的内部台账对拍卖 处置 的国有资产没有及时清理核销 调整账务 对财政新形成的国 有资产没有及时入账 存在国有资产账账不符 账实不符 账 卡不符的情况 静态账 账面账较多 二是未取得产权证的房 屋数量较大 根据财政的资料显示 全区 XXX 家单位上报的 XXXX 处 面积 XXX XX 万平方米的房产中 未取得产权证的房 屋达到 XXX 处 面积约为 XX XX 万平方米 占全区房产总面积 的 XX X 而从部门看 教育系统的 XXX 处学校场所 总建筑 面积 XXXX 亩 未取得国有土地证的有 XXX 亩 占 XX X 校舍 面积 XXXXXX 平方米 未办理房屋产权证的 XXXXXX 平方米 占 XX X 卫生局机关及 XX 家社区卫生服务中心和 X 家公共卫生 机构的房屋面积 XXXXX 平方米 其中有房屋产权证的有 XXXXX 平方米 占 XX X 根据 XX 局的分析 未取得产权证的原因包 括未缴纳土地出让金 验收未通过 资料不全 政策及历史遗 留 三是经营性资产管理不够到位 部分单位的房屋租赁未进 入区公共资源交易平台 存在私自协议出租 出借房产的情况 这其中既有部分单位执行我区 公共资源交易管理办法 的自 觉性和敏感性不足 未主动上报房屋公开招租的原因 也有我 区国有资产处置的督促检查机制尚未形成 监管力度不足等因 素 四是资产整体回报率不高 有些单位和镇街由于经营性资 产面积小 分散等原因 有部分土地 房屋被闲置 或使用绩 效不高 还有部分土地 房屋的租赁期限过长 租赁价格过低 从调研看 不少房屋的租赁合同租期长达 XX 年 甚至有的房屋 租期要到 XXXX 年 租金每亩只有 X X 万 年 且每五年增租 X 这明显低于市场价 三 国有企业经营管理绩效不高 一是政企职责不明晰 我 区的国有企业大部分是在特定历史条件下建立的管理型职能的 国有企业 更多的是为了完成政府的工作任务 并未按照 公 司法 和现代企业制度的要求运作 缺乏市场经营管理意识和 责任 全区 XX 家国有企业的类型 既有事业单位类 经营类的 也有建设平台类 融资担保类 企业的经济性质既有有限责任 公司 也有全民所有制 国有独资公司 甚至还有集体企业 由于国有企业法人结构复杂 所有权和经营权分离不彻底 二是管理责任难落实 国有企业的人员编制较为混杂 公务 员 全额事业 差额事业 企业合同工 临时工等都有 员工 事业企业两种身份 工资两头靠的情况也有存在 国有企业与 主管单位的固定资产管理使用也较为混乱 存在主管单位变相 占用国有企业资产或国有企业无偿使用主管单位国有资产的情 况 三是收益绩效不高 根据 XXXX 年的国企年报 全区 XX 家国 有企业共 XX XX 亿元的资产总额 XX XX 亿元的所有者权益 主营业务收入为 X XX 亿元 利润总额仅为 XXX 万元 净利润仅 为 XXX 万元 这其中的原因包括国企自身经营管理能力不足 目标责任考核不落实等 四是发展后劲乏力 受资产总量偏小 经管人才缺乏 投融资困难以及政策因素影响 我区国有企业 做大做强的发展后劲不足 当前 我区大部分国有企业的资产 主要体现在房产上 主营收入也主要以房产租赁为主 资金积 累缓慢 西溪湿地的主营收入以观光游产值 门船票收入 为主 旅游延伸产业发展和景区旅游配套设施建设的不足 以及湿地 三期的竞争也给西溪湿地发展带来阻力 三 工作建议 结合这次调研发现的问题和掌握的情况 我们就进一步加强 国有资产管理 促进国有资产安全完整和保值增值 提出以下 几点建议 一 进一步夯实国有资产规范管理的基础 一是要强化国有 资产规范管理的意识 国有资产是社会公共资源的重要组成部 分 是党政机关事业单位履行各项职能 实施社会管理 提供 公共服务的基本物质保障 区政府及各相关单位要切实增强责 任意识 大局意识 认真履行国有资产管理的工作职责 自觉 依法管好国有资产 防止国有资产流失 确保国有资产安全完 整和保值增值 二是要健全国有资产监管体系 要切实加强组织领导 建立 健全区国资办 镇街资管办 行政事业单位以及主要资产管理 部门的国有资产监管体系 尤其是各镇街资管办 要认真落实 岗位 职责和人员 切实强化本级及下级单位的资产管理与使 用情况的监督 各行政事业单位和代表政府掌管资产的单位 要明确资产管理的兼职机构和专职人员 加强对国有资产的动 态管理和维护 三是要完善国有资产管理制度 要根据省市有关国有资产管 理的相关制度 建立健全我区国有资产购置 配置 验收 使 用 处置 评估和统计等一系列配套监管制度 督促各单位建 立完整的账卡 加快推进我区国有资产监管制度化 规范化 做到有章可循 有规可管 要建立资产保值增值的指导机制和 考核机制 落实国有资产管理责任制 研究制定国有资产管理 违规行为责任追究制度 各镇街 行政事业单位和国有企业要 建立健全内控制度 做好国有资产统计工作 准确及时上报资 产变动及增减变动情况 四是要加快信息化建设力度 要探索 实践国有资产信息化管理 建立涵盖区本级到各资产主管部门 的政府公共资产管理网络 强化对资产数量 质量和使用的监 控 为加强和改进国有资产监督管理提供有力的数据支持 二 进一步加大国有资产的管理力度 一是要开展清产核资 区政府有必要组织财政 审计 监察 住建等部门 对全区各 行政事业单位 镇街 国有企业的国有资产情况进行一次全面 的清产核资调查 进一步梳理我区国有资产的保有数量 主要 类型 资产质量等情况 理清资产的产权归属 管理与使用情 况 掌握资产经营和收益入账情况 摸清家底并建立健全国有资 产台账和数据库 二是要加强房产管理 特别是未取得产权证的房屋 区国资 办要会同相关单位 认真梳理分析原因 充分论证办证的可能 性和可行性 对能采取措施补办手续领出产权证的房屋 要及 时排定计划时序 明确责任要求 落实人员经费 强化跟踪考 核 督促早办快办 对无法办理产权证的房屋 要探索发放内 部登记证等形式加强监管 要加强闲置房产管理 对行政事业 单位机构撤并后的存量房产 可利用的闲置房产 区政府可集 中管理或授权国企统一经营管理 三是要突出保值增值 要严格执行 西湖区公共资源交易办 法 的规定 国有资产的出让 租赁及承包均应纳入区公共资 源交易平台 通过市场化运作实现资产的优用和效益最大化 镇街的经营性房产涉及到招商引资引税 在根据房产的地段 年份 设施等情况合理制定租金的基础上 妥善处理税源培育 税收效益与资产保值增值的关系 建立健全租赁进入退出机制 和公平竞争机制 发挥国有资产的最大经济效益 要加强合同 管理 研究制定房产租赁合同管理制度 进一步规范权责条款 和合约期限 对现存租赁期限过长的合约 相关单位要采取有效 措施 提高资产收益 四是要提高监管效能 财政 审计 监 察等部门要切实加大国有资产的监管力度 突出对行政事业单 位的资产配置 使用 处置和产权变动的监督 规范和完善非 税收入的管理 不断提升国有资产监管水平 三 进一步提高国有资产的经营业绩 一是要深化国有资产 管理经营改革 要按照政企分开和政资分开的原则 坚持经济 效益与社会效益并重的思路 深入推进国有企业的改革 加快 建立适应市场经济要求 符合我区实际的国有资产管理机制 要通过清产核资 摸清和梳理国有企业资产家底 杜绝国有资 产占用 借用情况 防止出现国有资产流失 要梳理国有企业 的经济性质 进一步理顺政府与企业的关系 明确政府作为出 资人依法享有的各项股东权利和企业作为市场主体的法律地位 做到产权清晰 权责明确 规范国有公司运作 要防止和避免 出现更多行政性 管理型的国有公司 二是要发挥国有资产的整体优势 要盘活存量资产 在保证 政府需要的前提下 对零碎 收益差或者闲置的资产资源 应 采取对外出售 部分转让 资产置换等市场化运作的形式 尽 快盘活存量资产 要优化资产资源配置 通过整合经营性资源 优质资产以及股权优化 债券发行等形式 打造几个具有规模 效应 资产质量良好 现金流及利润来源稳定 财务形象和未 来预期良好的投融资平台 并形成了政府引导 市场运作 社 会参与的多元化投融资格局 做强做大国有资产规模 提高资 金募集与运营能力 三是要加强监督管理 要按照 公司法 和现代企业制度的 要求 加强公司法人内部结构治理 形成权力决策机构 董事会 监督机构 监事会 和经营管理者之间各负其责 协调运转 有 效制衡机制 切实维护出资人的权益 要依法对国有企业的财 务进行监督 督促企业真实反映生产经营情况 分析 指导 帮助企业搞好经营 审计机关要建立健全国有企业定期审计制 度 加强对企业的财务审计和企业负责人的经济责任审计 监 察机关要加大督促检查力度 确保国有资产的安全 四是要提高经营绩效 通过机制创新和管理创新 使国有企 业适应市场经济规律和企业发展规律的要求 激发企业的活力 和创造力 要着力减轻国有企业的社会负担 充分尊重国有企 业的法人财产权和企业的经营自主权 使国有企业真正成为市 场经济的主体 要加强投资监管 完善国有资产收益管理制度 区别不同行业 确定经营利润收缴比例 确保国有资产保值增 值 要建立经营者激励和约束机制 突出国资保值增值率 经 营业绩等方面的绩效考核 企业的经营实绩与管理层的报酬直 接挂钩 真正调动国有企业经营者的主观能动性 不断提高国 有资产的使用 运作效益 国有资产经营管理使用情况的调研报告范文二 根据区人大常委会工作要点及区七届人大常委会第 XX 次会 议听取和审议区人民政府 关于国有资产管理使用情况专项报 告 的安排 按照 中华人民共和国各级人民代表大会常务委 员会监督法 的要求 为了了解我区国有资产监督管理工作情 况 本月 XX 日至 XX 日 人大常委会副主任带领部分常委会组 成人员 区人大代表 财经委有关人员 到区 XX 局 区国有资 产投资经营 XX 公司进行了专题调研 现将有关情况报告如下 一 基本情况 国有资产是指由财政投入形成的 以提供服务为目的的 各 行政事业单位占用的国有资产 如 房产 土地 实物资产等 经调查 至 XX 月底 全区行政事业单位国有资产纳入集中统一 管理的共有 XX 户 固定资产账面价值总额 X XX 亿元 不含区政 府新办公大楼和区国防指挥中心 其中区国有资产投资经营公 司 X XX 亿元 各行政事业单位占用 X XX 亿元 一 管理机制 XXXX 年成立了区国有资产管理委员会 由 政府区长兼任国资委主任 国资委下设办公室 由区 XX 局局长 兼任国资办主任 主要工作职能是 负责全区国有资产的监督 工作 依法对区属国有控股企业 行政事业单位的国有资产保 值增值情况进行监督 组织实施国有资产产权界定 登记 清 查 评估 划转 纠纷调处等工作 指导国有企业产权制度改 革 为了加强对国有资产的管理 最大限度地实现国有资产保 值增值 经区委研究决定 于 X 月成立了区国有资产投资经营 XX 公司 行使区政府授权范围内 集中统一管理的行政事业单 位房产 国有资产投资 营运和管理职能 二 资产存量 我区国有资产的主要分布 根据财政部的统 一部署 区 XX 局对全区行政事业单位资产进行了清查 据初步 统计 截至末 全区行政事业单位资产总额 X XX 万元 其中 行政单位 XXXX XX 万元 事业单 XXXX XX 万元 区国投公司 XXXXX XX 万元 我区国有资产的主要类型 土地 房屋及建筑 物 XXXX XX 万元 其中房屋 XXXX XX 万元 交通运输设备 XXXX XX 万元 电子产品及通讯设备 XXXX XX 万元 电气设备 XXX XX 万元 办公家具 XXX XX 万元 专业设备 XXX XX 万元 图书及陈列品 XXX XX 万元 其他仪器及文体设施 XXX XX 万元 我区国投公司监管的国有房产按其经营形式分为经营性房产和 非经营性房产两大类 总房产面积达 XXXXX 其中经营性房 产面积 XXXXX 非经营性房产面积 XXXXX 经营性资产在全 区国有房产总量中所占份额达 XX X 三 运管机制 我区在全面掌握国有资产总量 存量的基础 上 积极探索国有资产监管 经营 使用 努力实现国有资产 保值增值的有益途径 提出了将行政事业单位的房产集中统一 管理和经营 将全区行政事业单位总价值 XXXXX X 万元的房产 授权区国有资产投资经营 XX 公司管理 从而打破非经营性资产 与经营性资产界限 将行政事业单位非经营性资产转为经营性 资产 达到变资源为资产 变资产为资本 变死钱为活钱的效 果 既确保国有资产保值增值 又发挥其最大的经济效益 二 主要工作 近年来 随着经济社会的不断发展 我区国有资产总量也在 不断上升 如何加强资产管理 提高资产使用效率 确保资产 的保值增值 成为一个迫切需要解决的问题 我区通过对行政 事业单位国有资产集中统一管理 统一营运 对实现国有资产 资本化 存量资产货币化 行政事业性资产市场化 资产效益 最大化的管理路子进行了有益的探索 并取得了初步的成效 三年累计实现房产经营收入 XXXX 万元 一 加强领导 落实责任 区委 区政府高度重视集中统一 管理工作 多次作出重要批示 区委常委会还专题研究加强行 政事业单位国有资产管理工作 党政主要领导亲自深入行政事 业单位座谈了解情况 提出切实可行的指导性意见 确立了由 政府分管领导负责协调 财政 审计 国土 建设等部门密切 配合 区政府及时召开全区行政事业单位国有资产管理工作会 议 要求各单位一把手要充分认识行政事业单位国有资产集中 统一管理的重要意义 建立一把手亲自抓 分管领导具体负责 确定专人承办的工作机制 通过会议 统一上下思想 明确工 作任务 落实工作责任 确保国有资产集中统一管理 统一营 运工作的顺利实施 二 统一政策 规范操作 一是适时出台 关于区属行政事 业单位房产实行统一管理的通知 梅政办 XX 号 对集中统一 管理的指导思想 组织领导 统管范围 管理办法 工作步骤 工作要求等作出了明确规定 统一了政策 明确了任务 二是 对实行国有资产集中统一管理工作提出具体要求 强调区属各 行政事业单位除了用于办公 教学 医疗卫生的房产外 所有 房产从 X 月 X 日起 其所有权无偿划归区国投公司 为国有资 产集中统一管理顺利开展提供纪律保障 三是为加强行政事业 单位国有资产管理的规范性 确保国有资产保值 增值 按照 区纪委 区监察局 关于进一步规范公共资源市场化配置工作 实施意见 的通知精神 区国投公司制定和完善了 区房产租 赁经营制度 区房产修缮 改 扩 建管理制度 区房产对 外投资 担保及贷款制度 等 XX 项制度 进一步完善和规范了 我区国有资产的管理机制 三 先易后难 有序处置 一是拟定行政事业单位国有资产 集中统一管理工作实施方案 对统管工作中资产清理 审计核 实的范围 时间安排以及报表的报送方式 要求等作了明确的 规定 对存在的问题提出了处理意见 对各种资产的管理进行 了规范 对产权过户等工作作了安排 二是为了确保区属行政事 业单位国有房产清理登记工作的顺利进行 组织实施了市级行 政事业单位国有资产清理工作 区国投公司印制了 区属行政 事业单位国有资产清理登记表 并对清理的范围 时间要求 报送要求作了明确规定 三是将房屋产权证和土地使用权证齐全 的 XX 处房产及时办理房产证 土地证的过户手续 对把两证不 齐 无证或权属不清 资料遗失的 XX 处房产要求区国投公司采 取特事特办的原则 补齐有关资料 会同有关部门共同研究 适时办理产权移交工作和房产过户工作 确保国有资产的真实 性和完整性 三 基本经验 区行政事业单位国有资产管理制度的改革 有效地解决了多 头管理 资产部门所有 福利待遇贫富不均三大难题 取得了 较好成效 积累了宝贵的经验 一 理顺体制 吸收外地的经验 按照决策 执行 监督相 互分离和相互制约的原则 重新划分区国投公司 XX 局和审计 监察等部门的职责 建立以 XX 局为总负责 国投公司为主体负 责收益管理 审计监察部门负责监督检查的管理体制 理顺了 工作关系 规范了工作程序 为实现资产的集中统一管理提供 了体制保障 二 突出重点 以资产产权完整移交和统一经营为重点 推 进资产管理改革工作 区政府做出了 关于区属行政事业单位 房产实行统一管理的通知 和限期完成资产清理 产权移交工 作的规定 仅用短短 X 个月时间就解决了资产家底不清 办公 用房标准不一等难点问题 打破了资产部门所有的状况 为实 现国有资产的集中统一管理奠定了基础 三 抓住关键 改革过程中 牢牢抓住组织领导和完善实施 方案等关键环节 确保资产管理改革落到实处 成立由政府主 要领导任组长 各相关单位一把手为成员的领导小组 按照纵 向到底 横向到边的原则 制定了国有资产清理移交 权属变 更 集中管理三阶段工作方案 规定了各阶段的时限 内容 要求 目标和相应的处罚措施 明确了各自的职责 为实现国 有资产的集中统一管理提供了组织保障 四 主要体会 我区在国有资产监管 营运 使用方面 通过区政府健全机 构 明确职责 管理到位 运作有序的有效作为 在国有资产 管理使用方面实现了三个有利 一是有利于防止国有资产流失 及时出台了 关于区属行政 事业单位房产实行统一管理的通知 为防止国有资产流失 规 范国有资产管理奠定了良好的基础 使我区国有资产管理纳入 了规范化的轨道 二是有利于集中资金办大事 国投公司共组织国资经营收 入 XXX X 万元 通过政府科学有序的安排 调剂了 XXX X 万元 用于区政府办公大楼 区国防指挥中心的基础设施投入 调剂 了 XXX 万元用于购置优良房产 使我区国有资产逐步转入优质 化 三是有利于监管资产转让行为 国投公司自组建以来 始终 贯彻公开 公平 公正的原则 严把资产评估和产权交易关 对所有不良资产的处置严格实行阳光操作 扼制了产权交易环 节的违规行为 使我区国有资产的处置实现了公开化 五 主要问题 当前国有资产监管面临的主要问题 就是新旧国资监管体制 交替过程中不可避免的一些问题 既表现为历史惯性的遗留问 题 又表现为新体制建立还不完善的问题 具体表现在以下三 个方面 一 资金不足 发展乏力 这几年 国投公司在认真做好房 产管理工作的同时 虽说也在积极探索其他投资渠道 但因国 投公司的资产主要体现在房产上 没有自有资金 也没有政策 性项目 又不适合进行竞争性领域的投资经营 所以在其他方 面投资经营方面一直未能有效开展 进一步做好国有资产保值 增值难度大 二 人才匮乏 管理滞后 三分经营 七分管理 不论是资 本的运作 还是市场监管 不论是企业生产 还是企业销售 它们都离不开管理 特别是懂技术 懂专业的人才管理 从调 查的情况看 目前我区国投公司的员工 年龄偏大 文化素质 偏低 开拓创新精神不够 从一定程度上影响了企业经营效益 三 总量偏小 融资艰难 我区国有资产总体规模较小 只 有 X XX 亿元 不包括资源性国有资产 其中经营性资产 X XX 亿元 区国投公司几经周折 想方设法也仅融资 XXX 万元 加 之房产租赁管理事务繁杂 工作量大 上下级主管部门责权利 不相匹配 争取资金 创先争优渠道不畅 在一定程度上影响 了国资经营责任单位投融资积极性 六 工作建议 国有资产管理体制改革是一个政策性很强 涉及领域广的课 题 财政部已于 X 月 XX 日公布了行政事业单位国有资产管理办 法 企业国有资产法 也将于今年 X 月 X 日正式实施 标志着 我国行政事业单位资产管理工作进入了一个崭新的阶段 管好 国有资产最终要实现国有资产保值增值的目标 就必须做好国 有资产保值增值这篇大文章 一 统一认识 要注重宣传 加强教育 充分认识国有资产 在公共资源中的重要地位 要熟悉有关国有资产管理的政策法 规 克服重视资金 轻视资产 重视资产购置 轻视资产管理 重视资产数量 轻视资产效益的现象 努力增强全民国资意识 搞好国有资产管理 建立和完善国有资产管理 监督和营运体 系 最大限度在发挥国有资产的效应和作用 二 完善机制 完善政府投融资管理机制 建议政府出台 区推进国有资产投融资平台建设的实施方案 明确指导思想 基本原则 目标任务 实施步骤 体制和机制 建立起稳固 统一 高效 规范的投融资平台 建议成立投融资管理领导小 组 由政府主要领导任组长 XX 局 国资办 XX 局 XX 局 监察局和