建设工程目标控制

第三章第三章 建设工程目标控制建设工程目标控制 一 目标控制概述 一一 控制流程及其基本环节控制流程及其基本环节 1 1 控制流程控制流程 建建设设工程的目工程的目标标控制是一个有限循控制是一个有限循环过环过程 而且一般表程 而且一般表 现为现为周期性的循周期性的循环过环过程 通常 在建程 通常 在建设设工程工程监监理的理的实实践中 践中 投投资资控制 控制 进进度控制和常度控制和常规质规质量控制量控制问题问题的控制周期按周或的控制周期按周或 月月计计 而 而严严重的工程重的工程质质量量问题问题和事故 和事故 则则需要及需要及时时加以控制 加以控制 目目标标控制也可能包含着控制也可能包含着对对已采取的目已采取的目标标控制措施的控制措施的调调整或整或 控制 控制 2 2 控制流程的基本环节控制流程的基本环节 控制流程控制流程可以可以进进一步抽象一步抽象为为投入 投入 转换转换 反 反馈馈 对对比 比 纠纠 偏偏五个基本五个基本环节环节 投入投入首先涉及到的是首先涉及到的是传统传统的生的生产产要素 要素 还还包括施工方法 包括施工方法 信息等 要使信息等 要使计计划能划能够够正常正常实实施并达到施并达到预预定的目定的目标标 就 就应应当当 保保证证将将质质量 数量符合量 数量符合计计划要求的划要求的资资源按源按规规定定时间时间和地点投和地点投 入到建入到建设设工程工程实实施施过过程中去 程中去 所所谓谓转换转换 是指由投入到 是指由投入到产产出的出的转换过转换过程 通常表程 通常表现为现为 劳动劳动力力 管理人管理人员员 技 技术术人人员员 工人 工人 运用运用劳动资劳动资料料 如施工机如施工机 具具 将将劳动对劳动对象象 如建筑材料 工程如建筑材料 工程设备设备等等 转变为预转变为预定的定的产产出出 品 在品 在转换过转换过程中 程中 计计划的运行往往受到划的运行往往受到许许多因素干多因素干扰扰 同 同 时时 由于 由于计计划本身不可避免地存在一定划本身不可避免地存在一定问题问题 从而造成 从而造成实际实际 状况偏离状况偏离预预定的目定的目标标和和计计划 划 对对于可以及于可以及时时解决的解决的问题问题 应应 及及时时采取采取纠纠偏措施 避免偏措施 避免 积积重重难难返返 控制部控制部门门和控制人和控制人员员需要全面 及需要全面 及时时 准确地了解 准确地了解计计划划 的的执执行情况及其行情况及其结结果 而果 而这这就需要通就需要通过过反反馈馈信息来信息来实现实现 为为 此 需要此 需要设计设计信息信息反反馈馈系系统统 预预先确定反先确定反馈馈信息的内容 形信息的内容 形 式 来源 式 来源 传递传递等 使每个控制部等 使每个控制部门门和人和人员员都能及都能及时获时获得他得他 们们所需要的信息 信息反所需要的信息 信息反馈馈方式可以分方式可以分为为正式和非正式两种 正式和非正式两种 对对非正式信息反非正式信息反馈馈也也应应当予以足当予以足够够的重的重视视 非正式信息反 非正式信息反馈馈 应应当适当适时转时转化化为为正式信息反正式信息反馈馈 对对比比是将目是将目标标的的实际值实际值与与计计划划值进值进行比行比较较 以确定是否 以确定是否 发发生偏离 在生偏离 在对对比工作中 要注意以下几点 比工作中 要注意以下几点 一是一是明确目标实明确目标实 际值与计划值的内涵 从目标形成的时间来看 在前者为际值与计划值的内涵 从目标形成的时间来看 在前者为 计划值 在后者为实际值 计划值 在后者为实际值 二是二是合理选择比较的对象 常合理选择比较的对象 常 见的是相邻两种目标值之间的比较 结算价以外各种投资见的是相邻两种目标值之间的比较 结算价以外各种投资 值之间的比较都是一次性的 而结算价与合同价值之间的比较都是一次性的 而结算价与合同价 或设计概或设计概 算算 的比较则是经常性的 一般是定期的比较则是经常性的 一般是定期 如每月如每月 比较 比较 三是三是 建立目标实际值与计划值之间的对应关系 目标的分解深建立目标实际值与计划值之间的对应关系 目标的分解深 度 细度可以不同 但分解的原则 方法必须相同 度 细度可以不同 但分解的原则 方法必须相同 四是四是 确定衡量目标偏离的标准 确定衡量目标偏离的标准 根据偏差的具体情况 可以按以下三种情况根据偏差的具体情况 可以按以下三种情况进进行行纠纠偏 偏 一是直接一是直接纠纠偏 指在偏 指在轻轻度偏离的情况下 不改度偏离的情况下 不改变变原定目原定目标标的的 计计划划值值 基本不改 基本不改变变原定的原定的实实施施计计划 在下一个控制周期内 划 在下一个控制周期内 使目使目标标的的实际值实际值控制在控制在计计划划值值范范围围内 二是不改内 二是不改变总变总目目标标的的 计计划划值值 调调整后期整后期实实施施计计划 划 这这是在中度偏离情况下所采取是在中度偏离情况下所采取 的的对对策 三是重新确定目策 三是重新确定目标标的的计计划划值值 并据此重新制定 并据此重新制定 实实施施计计划 划 这这是在重度偏离情况下所采取的是在重度偏离情况下所采取的对对策 策 纠纠偏一般偏一般 是是针对针对正偏差正偏差 实际值实际值大于大于计计划划值值 而言 如投而言 如投资资增加 工期增加 工期 拖延 拖延 对对于于负负偏差的情况 要仔偏差的情况 要仔细细分析其原因 排除假象 分析其原因 排除假象 二二 控制类型控制类型 根据划分依据的不同 可将控制分根据划分依据的不同 可将控制分为为不同的不同的类类型 例如 型 例如 按照控制措施作用于控制按照控制措施作用于控制对对象的象的时间时间 可分 可分为为事前控制 事事前控制 事 中控制和事后控制 按照控制信息的来源 可分中控制和事后控制 按照控制信息的来源 可分为为前前馈馈控制控制 和反和反馈馈控制 按照控制控制 按照控制过过程是否形成程是否形成闭闭合回路 可分合回路 可分为为开开环环 控制和控制和闭环闭环控制 按照控制措施制定的出控制 按照控制措施制定的出发发点 可分点 可分为为主主动动 控制和被控制和被动动控制 同一控制措施可以表述控制 同一控制措施可以表述为为不同的控制不同的控制类类型 型 或者或者说说 不同划分依据的不同控制 不同划分依据的不同控制类类型之型之间间存在内在的同一存在内在的同一 性 性 1 1 主动控制主动控制 所所谓谓主主动动控制 是在控制 是在预预先分析各种先分析各种风险风险因素及其因素及其导导致目致目 标标偏离的可能性和程度的基偏离的可能性和程度的基础础上 上 拟订拟订和采取有和采取有针对针对性的性的预预 防措施 从而减少乃至避免目防措施 从而减少乃至避免目标标偏离 主偏离 主动动控制是事前控制 控制是事前控制 前前馈馈控制 开控制 开环环控制 是面控制 是面对对未来的控制 未来的控制 2 2 被动控制被动控制 所所谓谓被被动动控制 是从控制 是从计计划的划的实际输实际输出中出中发现发现偏差 通偏差 通过过 对产对产生偏差原因的分析 研究制定生偏差原因的分析 研究制定纠纠偏措施 以使偏差得以偏措施 以使偏差得以 纠纠正 工程正 工程实实施恢复到原来的施恢复到原来的计计划状划状态态 或 或虽虽然不能恢复到然不能恢复到 计计划状划状态态但可以减少偏差的但可以减少偏差的严严重程度 被重程度 被动动控制是事中控制控制是事中控制 和事后控制 反和事后控制 反馈馈控制 控制 闭环闭环控制 是面控制 是面对现实对现实的控制 的控制 3 3 主动控制与被动控制的关系主动控制与被动控制的关系 在建在建设设工程工程实实施施过过程中 如果程中 如果仅仅仅仅采取被采取被动动控制措施 控制措施 难难以以实现预实现预定的目定的目标标 但是 但是 仅仅仅仅采取主采取主动动控制措施却是不控制措施却是不 现实现实的 或者的 或者说说是不可能的 有是不可能的 有时时可能是不可能是不经济经济的 的 这这表明 表明 是否采取主是否采取主动动控制措施以及采取何种主控制措施以及采取何种主动动控制措施 控制措施 应应在在对对 风险风险因素因素进进行定量分析的基行定量分析的基础础上 通上 通过过技技术经济术经济分析和比分析和比较较 来决定 因此 来决定 因此 对对于建于建设设工程目工程目标标控制来控制来说说 主 主动动控制控制 和被和被动动控制两者缺一不可 控制两者缺一不可 应应将主将主动动控制与被控制与被动动控制控制紧紧密密结结 合起来 合起来 要做到主要做到主动动控制与被控制与被动动控制相控制相结结合 关合 关键键在于在于处处理好以理好以 下两方面下两方面问题问题 一是要 一是要扩扩大信息来源 即不大信息来源 即不仅仅要从本工程要从本工程获获 得得实实施情况的信息 而且要从外部施情况的信息 而且要从外部环环境境获获得有关信息 包括得有关信息 包括 已建同已建同类类工程的有关信息 工程的有关信息 这样这样才能才能对风险对风险因素因素进进行定量分行定量分 析 使析 使纠纠偏措施有偏措施有针对针对性 二是要把握好性 二是要把握好输输入入这这个个环节环节 即要 即要 输输入两入两类纠类纠偏措施 不偏措施 不仅仅有有纠纠正已正已经发经发生的偏差的措施 生的偏差的措施 而且有而且有预预防和防和纠纠正可能正可能发发生的偏差的措施 生的偏差的措施 这样这样才能取得才能取得较较 好的控制效果 好的控制效果 在建在建设设工程工程实实施施过过程中 程中 应应当当认认真研究并制定多种主真研究并制定多种主动动 控制措施 尤其要重控制措施 尤其要重视视那些基本上不需要耗那些基本上不需要耗费资费资金和金和时间时间的的 主主动动控制措施 如控制措施 如组织组织 经济经济 合同方面的措施 并力求加大 合同方面的措施 并力求加大 主主动动控制在控制控制在控制过过程中的比例 程中的比例 三三 目标控制的前提工作目标控制的前提工作 目目标标控制的前提工作 一是目控制的前提工作 一是目标规标规划和划和计计划 二是目划 二是目标标 控制的控制的组织组织 1 1 目标规划和计划目标规划和计划 目目标规标规划和划和计计划越明确 越具体 越全面 目划越明确 越具体 越全面 目标标控制的控制的 效果就越好 效果就越好 1 目目标规标规划和划和计计划与目划与目标标控制的关系 控制的关系 目目标规标规划需要反复划需要反复进进行多次 行多次 这这表明目表明目标规标规划和划和计计划与划与 目目标标控制的控制的动态动态性相一致 随着建性相一致 随着建设设工程的工程的进进展 目展 目标规标规划划 需要在新的条件和情况下不断深入 需要在新的条件和情况下不断深入 细细化 并可能需要化 并可能需要对对前前 一一阶阶段的目段的目标规标规划作出必要的修正或划作出必要的修正或调调整 由此可整 由此可见见 目 目标标 规规划和划和计计划与目划与目标标控制之控制之间间表表现现出一种出一种交替出现的循环关交替出现的循环关 系系 2 目目标标控制的效果在很大程度上取决于目控制的效果在很大程度上取决于目标规标规划和划和计计 划的划的质质量 量 应应当当说说 目 目标标控制的效果直接取决于目控制的效果直接取决于目标标控制的措施是控制的措施是 否得力 是否将主否得力 是否将主动动控制与被控制与被动动控制有机地控制有机地结结合起来 以及合起来 以及 采取控制措施的采取控制措施的时间时间是否及是否及时时等 但是 等 但是 虽虽然目然目标标控制的效控制的效 果是客果是客观观的 而人的 而人们对们对目目标标控制效果的控制效果的评评价却是主价却是主观观的 通的 通 常是将常是将实际结实际结果与果与预预定的目定的目标标和和计计划划进进行比行比较较 如果出 如果出现较现较 大的偏差 一般就大的偏差 一般就认为认为控制效果控制效果较较差 反之 差 反之 则认为则认为控制效果控制效果 较较好 从好 从这这个意个意义义上上讲讲 目 目标标控制的效果在很大程度上取决控制的效果在很大程度上取决 于目于目标规标规划和划和计计划的划的质质量 因此 必量 因此 必须须合理确定并分解目合理确定并分解目标标 并制定可行且并制定可行且优优化的化的计计划 划 计计划不划不仅仅是是对对目目标标的的实实施 也是施 也是对对目目标标的的进进一步一步论证论证 计计划是划是许许多更多更细细 更具体的目 更具体的目标标的的组组合 制定合 制定计计划首先要保划首先要保 证计证计划的技划的技术术 资资源 源 经济经济和和财务财务可行性 可行性 还应还应根据一定的根据一定的 方法和原方法和原则则力求使力求使计计划划优优化 化 对计对计划的划的优优化化实际实际上是作多方上是作多方 案的技案的技术经济术经济分析和比分析和比较较 计计划制定得越明确 越完善 目划制定得越明确 越完善 目 标标控制的效果就越好 控制的效果就越好 2 2 目标控制组织目标控制组织 目目标标控制的控制的组织组织机构和任机构和任务务分工越明确 越完善 目分工越明确 越完善 目标标 控制的效果就越好 控制的效果就越好 为为了有效了有效 地地进进行目行目标标控制 需要做好以控制 需要做好以 下几方面的下几方面的组织组织工作 工作 1 设设置目置目标标控制机构 控制机构 2 配配备备合适的合适的 目目标标控制人控制人员员 3 落落实实目目标标控制机构和人控制机构和人员员的任的任务务和和职职能分能分 工 工 4 合理合理组织组织目目标标控制的工作流程和信息流程 控制的工作流程和信息流程 二 建设工程目标系统 一一 建设工程三大目标之间的关系建设工程三大目标之间的关系 从建从建设设工程工程业业主的角度出主的角度出发发 往往希望 往往希望该该工程的投工程的投资资少 少 工期短工期短 或或进进度快度快 质质量好 如果采取某种措施可以同量好 如果采取某种措施可以同时实时实 现现其中两个要求其中两个要求 如既投如既投资资少又工期短少又工期短 则该则该两个目两个目标标之之间间 就是就是统统一的关系 反之 如果只能一的关系 反之 如果只能实现实现其中一个要求其中一个要求 如工期如工期 短短 而另一个要求不能 而另一个要求不能实现实现 如如质质量差量差 则该则该两个目两个目标标 即工即工 期和期和质质量量 之之间间就是就是对对立的关系 立的关系 1 1 建设工程三大目标之间的对立关系 建设工程三大目标之间的对立关系 建建设设工程三大目工程三大目标标之之间间的的对对立关系比立关系比较较直直观观 易于理解 易于理解 不能奢望投不能奢望投资资 进进度 度 质质量三大目量三大目标标同同时时达到达到 最最优优 即既 即既 要投要投资资少 又要工期短 少 又要工期短 还还要要质质量好 量好 2 2 建设工程三大目标之间的统一关系 建设工程三大目标之间的统一关系 对对于建于建设设工程三大目工程三大目标标之之间间的的统统一关系 需要从不同的一关系 需要从不同的 角度分析和理解 例如 全寿命角度分析和理解 例如 全寿命费费用用 或寿命周期或寿命周期费费用用 价 价值值 工程等 工程等 对投资 进度 质量三大目标之间的统一关系进行分对投资 进度 质量三大目标之间的统一关系进行分 析时要注意以下几方面问题 析时要注意以下几方面问题 一是一是掌握客观规律 充分考掌握客观规律 充分考 虑制约因素 虑制约因素 二是二是对未来的 可能的收益不宜过于乐观 对未来的 可能的收益不宜过于乐观 三是三是将目标规划和计划结合起来 将目标规划和计划结合起来 在在对对建建设设工程三大目工程三大目标对标对立立统统一关系一关系进进行分析行分析时时 同 同样样 需要将投需要将投资资 进进度 度 质质量三大目量三大目标标作作为为一个系一个系统统统统筹考筹考虑虑 需要反复需要反复协调协调和平衡 力求和平衡 力求实现实现整个目整个目标标系系统统最最优优 二二 建设工程目标的确定建设工程目标的确定 1 1 建设工程目标确定的依据建设工程目标确定的依据 在施工在施工图设计图设计完成之后 目完成之后 目标规标规划的依据就会比划的依据就会比较较充分 充分 目目标规标规划的划的结结果也就比果也就比较较准确和可靠 而准确和可靠 而对对于施工于施工图设计图设计完完 成以前的各个成以前的各个阶阶段来段来说说 建 建设设工程数据工程数据库库具有十分重要的作具有十分重要的作 用 用 建立建立建设工程数据库建设工程数据库 至少要做好以下 至少要做好以下几几方面工作 方面工作 一一 是是按照一定的按照一定的标标准准对对建建设设工程工程进进行分行分类类 二是二是对对各各类类建建设设工工 程采用的程采用的结结构体系构体系进进行行统统一分一分类类 三是三是数据既要有一定的数据既要有一定的综综 合性又要能足以反映建合性又要能足以反映建设设工程的基本情况和特征 工程的基本情况和特征 建建设设工程数据工程数据库对库对建建设设工程目工程目标标确定的作用 在很大程确定的作用 在很大程 度上取决于数据度上取决于数据库库中与中与拟拟建工程相似的同建工程相似的同类类工程的数量 工程的数量 2 2 建设工程数据库的应用建设工程数据库的应用 要确定某一要确定某一拟拟建工程的目建工程的目标标 首先必 首先必须须大致明确大致明确该该工程工程 的基本技的基本技术术要求 在要求 在应应用建用建设设工程数据工程数据库时库时 往往要 往往要对对其中其中 的数据的数据进进行适当的行适当的综综合合处处理 必要理 必要时时可将不同可将不同类类型工程的不型工程的不 同分部工程加以同分部工程加以组组合 同合 同时时 要 要认认真分析真分析拟拟建工程的特点 建工程的特点 找出找出拟拟建工程与已建建工程与已建类类似工程之似工程之间间的差异 并定量分析的差异 并定量分析这这些些 差异差异对拟对拟建工程目建工程目标标的影响 另外 必的影响 另外 必须须考考虑时间虑时间因素和外因素和外 部条件的部条件的变变化 采取适当的方式加以化 采取适当的方式加以调调整 整 三三 建设工程目标的分解建设工程目标的分解 1 1 目标分解的原则目标分解的原则 1 能分能合 能分能合 要求目要求目标标分解要有明确的依据并采用适当分解要有明确的依据并采用适当 的方式 的方式 2 按工程部位分解 不按工种分解 按工程部位分解 不按工种分解 3 区区别对别对待 有粗有待 有粗有细细 对对不同工程内容目不同工程内容目标标分解的分解的层层 次或深度 要根据目次或深度 要根据目标标控制的控制的实际实际需要和可能来确定 需要和可能来确定 4 有可靠的数据来源 有可靠的数据来源 目目标标分解所达到的深度分解所达到的深度应应以能以能够够 取得可靠的数据取得可靠的数据为为原原则则 5 目目标标分解分解结结构与构与组织组织分解分解结结构相构相对应对应 目目标标分解分解结结构构 在在较较粗的粗的层层次上次上应应当与当与组织组织分解分解结结构一致 构一致 2 2 目标分解的方式目标分解的方式 按工程内容分解按工程内容分解是是建建设设工程目工程目标标分解最基本的方式 适分解最基本的方式 适 用于投用于投资资 进进度 度 质质量三个目量三个目标标的分解 目的分解 目标标分解分解应应当达到当达到 的的层层次 一方面取决于工程次 一方面取决于工程进进度所度所处处的的阶阶段 段 资资料的料的详细详细程程 度 度 设计设计所达到的深度等 另一方面所达到的深度等 另一方面还还取决于目取决于目标标控制工作控制工作 的需要 的需要 建建设设工程的投工程的投资资目目标还标还可以按可以按总总投投资资构成内容和构成内容和资资金金 使用使用时间时间 即即进进度度 分解 分解 三 建设工程目标控制的含义 一一 建设工程投资控制的含义建设工程投资控制的含义 1 1 建设工程投资控制的目标建设工程投资控制的目标 建建设设工程投工程投资资控制的目控制的目标标 就是通 就是通过过有效的投有效的投资资控制工控制工 作和具体的投作和具体的投资资控制措施 在控制措施 在满满足足进进度和度和质质量要求的前提下 量要求的前提下 力求使工程力求使工程实际实际投投资资不超不超过计过计划投划投资资 实际投资不超过计划投资实际投资不超过计划投资 可能表可能表现为现为以下几种情以下几种情 况况 一是在投一是在投资资目目标标分解的各个分解的各个层层次上 次上 实际实际投投资资均不超均不超过过 计计划投划投资资 二是在投二是在投资资目目标标分解的分解的较较低低层层次上 次上 实际实际投投资资在有些情在有些情 况下超况下超过计过计划投划投资资 在大多数情况下不超 在大多数情况下不超过计过计划投划投资资 因而 因而 在投在投资资目目标标分解的分解的较较高高层层次上 次上 实际实际投投资资不超不超过计过计划投划投资资 三是三是实际总实际总投投资资未超未超过计过计划划总总投投资资 在投 在投资资目目标标分解的分解的 各个各个层层次上 都出次上 都出现实际现实际投投资资超超过计过计划投划投资资的情况 但在大的情况 但在大 多数情况下多数情况下实际实际投投资资未超未超过计过计划投划投资资 2 2 系统控制系统控制 在确定投在确定投资资目目标时标时 对对投投资资 进进度 度 质质量三大目量三大目标进标进行行 了反复了反复协调协调和平衡 力求和平衡 力求实现实现整个目整个目标标系系统统最最优优 当采取某 当采取某 项项投投资资控制措施控制措施时时 如果某 如果某项项措施会措施会对进对进度目度目标标和和质质量目量目标标 产产生不利的影响 就要考生不利的影响 就要考虑虑是否是否还还有有别别的更好的措施 要慎的更好的措施 要慎 重决策 重决策 系系统统控制的思想就是要控制的思想就是要实现实现目目标规标规划与目划与目标标控制之控制之间间 的的统统一 三大目一 三大目标标控制的控制的统统一 一 3 3 全过程控制全过程控制 所所谓谓全全过过程 是指建程 是指建设设工程工程实实施的全施的全过过程或工程建程或工程建设设全全 过过程 建程 建设设工程的工程的实实施施阶阶段包括段包括设计阶设计阶段段 含含设计设计准准备备 招 招 标阶标阶段 施工段 施工阶阶段段以及竣工以及竣工验验收和保修收和保修阶阶段 在段 在这这几个几个阶阶段段 中都要中都要进进行投行投资资控制 但从投控制 但从投资资控制的任控制的任务务来看 主要集中来看 主要集中 在前三个在前三个阶阶段 段 虽虽然建然建设设工程的工程的实际实际投投资资土要土要发发生在施工生在施工阶阶段 但段 但节约节约 投投资资的可能性却主要在施工以前的的可能性却主要在施工以前的阶阶段 尤其是在段 尤其是在设计阶段设计阶段 在明确全在明确全过过程控制的前提下 程控制的前提下 还还要特要特别强调别强调早期控制的重要早期控制的重要 性 越早性 越早进进行控制 投行控制 投资资控制的效果越好 控制的效果越好 节约节约投投资资的可能的可能 性越大 如果能性越大 如果能实现实现工程建工程建设设全全过过程投程投资资控制 效果控制 效果应应当更当更 好 好 4 4 全方位控制全方位控制 对对投投资资目目标进标进行全方位控制 包括两种含行全方位控制 包括两种含义义 一是 一是对对按按 工程内容分解的各工程内容分解的各项项投投资进资进行控制 即行控制 即对单项对单项工程 工程 单单位工位工 程 分部分程 分部分项项工程的投工程的投资进资进行控制 行控制 二是对按总投资构成内二是对按总投资构成内 容分解的各项费用进行控制 即对建筑安装工程费用 设容分解的各项费用进行控制 即对建筑安装工程费用 设 备和工器具购置费用以及工程建设其他费用等都要进行控备和工器具购置费用以及工程建设其他费用等都要进行控 制 制 通常 通常 投投资资目目标标的全方位控制主要是指上述第二种含的全方位控制主要是指上述第二种含义义 在在对对建建设设工程投工程投资进资进行行全方位控制全方位控制时时 应应注意以下几个注意以下几个 问题问题 一是一是认认真分析建真分析建设设工程及其投工程及其投资资构成的特点 了解各构成的特点 了解各 项费项费用的用的变变化化趋势趋势和影响因素 和影响因素 二是二是抓主要矛盾 有所抓主要矛盾 有所侧侧重 重 三是三是根据各根据各项费项费用的特点用的特点选择选择适当的控制方式 适当的控制方式 二二 建设工程进度控制的舍义建设工程进度控制的舍义 1 1 建设工程进度控制的目标建设工程进度控制的目标 建设工程进度控制的目标可以表达为 建设工程进度控制的目标可以表达为 通过有效的进 度控制工作和具体的进度控制措施 在满足投资和质量要 求的前提下 力求使工程实际工期不超过计划工期 或整 个建设工程按计划的时间动用 进进度控制的目度控制的目标标能否能否实现实现 主要取决于 主要取决于处处在在关键线路关键线路上上 的工程内容能否按的工程内容能否按预预定的定的时间时间完成 当然 同完成 当然 同时时要不要不发发生非生非 关关键线键线路上的工作延路上的工作延误误而成而成为为关关键线键线路的情况 路的情况 局部工期延局部工期延误误的的严严重程度与其重程度与其对进对进度目度目标标的影响程度的影响程度 之之间间并无直接的并无直接的联联系 更不存在某种等系 更不存在某种等值值或等比例的关系 或等比例的关系 这这是是进进度控制与投度控制与投资资控制的重要区控制的重要区别别 2 2 系统控制系统控制 在采取在采取进进度控制措施度控制措施时时 要尽可能采取可 要尽可能采取可对对投投资资目目标标和和 质质量目量目标产标产生有利影响的生有利影响的进进度度 控制措施 当然 采取控制措施 当然 采取进进度控度控 制措施也可能制措施也可能对对投投资资目目标标和和质质量目量目标产标产生不利影响 根据工生不利影响 根据工 程程进进展的展的实际实际情况和要求以及情况和要求以及进进度控制措施度控制措施选择选择的可能性 的可能性 有以下三种有以下三种处处理方式 一是在保理方式 一是在保证进证进度目度目标标的前提下 将的前提下 将对对 投投资资目目标标和和质质量目量目标标的影响减少到最低程度 二是适当的影响减少到最低程度 二是适当调调整整 进进度目度目标标 不影响或基本不影响投 不影响或基本不影响投资资目目标标和和质质量目量目标标 三是 三是 介于上述两者之介于上述两者之间间 3 3 全过程控制全过程控制 关于关于进进度控制的全度控制的全过过程控制 要注意以下三方面程控制 要注意以下三方面问题问题 一是一是在工程建在工程建设设的的早早期就期就应应当当编编制制进进度度计计划 划 业业主方整主方整 个建个建设设工程的工程的总进总进度度计计划包括的内容很多 除了施工之外 划包括的内容很多 除了施工之外 还还包括前期工作包括前期工作 如征地 拆迁 施工如征地 拆迁 施工场场地准地准备备等等 勘察 勘察 设设 计计 材料和 材料和设备设备采采购购 动动用前准用前准备备等 等 应应当按当按 远远粗近粗近细细 的的 原原则编则编制制业业主方整个建主方整个建设设工程的工程的总进总进度度计计划 越早划 越早进进行控制 行控制 进进度控制的效果越好 度控制的效果越好 二是二是在在编编制制进进度度计计划划时时要充分考要充分考虑虑各各阶阶段工作之段工作之间间的的 合理搭接合理搭接 合理确定具体的搭接工作内容和搭接 合理确定具体的搭接工作内容和搭接时间时间 也是 也是 进进度度计计划划优优化的重要内容 化的重要内容 三是三是抓好抓好关键线路的的进进度控制 度控制 4 4 全方位控制全方位控制 对进对进度目度目标进标进行全方位控制要从以下几个方面考行全方位控制要从以下几个方面考虑虑 一 一 是是对对整个建整个建设设工程工程所有所有工程工程内容内容的的进进度都要度都要进进行控制 二是行控制 二是 对对整个建整个建设设工程工程所有所有工作工作内容内容都要都要进进行控制 三是行控制 三是对对影响影响进进 度的各种因素都要度的各种因素都要进进行控制 四是注意各方面工作行控制 四是注意各方面工作进进度度对对施施 工工进进度的影响 度的影响 5 5 进度控制的特殊问题进度控制的特殊问题 在建在建设设工程三大目工程三大目标标控制中 控制中 组织协调 对进对进度控制的度控制的 作用最作用最为为突出且最突出且最为为直接 直接 三三 建设工程质量控制的含义建设工程质量控制的含义 1 1 建设工程质量控制的目标建设工程质量控制的目标 建建设设工程工程质质量控制的目量控制的目标标 就是通 就是通过过有效的有效的质质量控制工量控制工 作和具体的作和具体的质质量控制措施 在量控制措施 在满满足投足投资资和和进进度要求的前提下 度要求的前提下 实现实现工程工程预预定的定的质质量目量目标标 建建设设工程的工程的质质量首先必量首先必须须符合国家符合国家现现行的关于工程行的关于工程质质 量的法律 法量的法律 法规规 技 技术标术标准和准和规规范等的有关范等的有关规规定 尤其是定 尤其是强强 制性制性标标准的准的规规定 定 这实际这实际上也就明确了上也就明确了对设计对设计 施工 施工质质量的量的 基本要求 从基本要求 从这这个角度个角度讲讲 同同类类建建设设工程的工程的质质量目量目标标具有共具有共 性 不因其性 不因其业业主 建造地点以及其他建主 建造地点以及其他建设设条件的不同而不同 条件的不同而不同 建建设设工程的工程的质质量目量目标标又是通又是通过过合同加以合同加以约约定的 其范定的 其范围围 更广 内容更具体 任何建更广 内容更具体 任何建设设工程都有其特定的功能和使用工程都有其特定的功能和使用 价价值值 建建设设工程的功能与使用价工程的功能与使用价值值的的质质量目量目标标是相是相对对于于业业主主 的需要而言 的需要而言 并无固定和并无固定和统统一的一的标标准 从准 从这这个角度个角度讲讲 建建设设 工程的工程的质质量目量目标标都具有个性 都具有个性 建建设设工程工程质质量控制的目量控制的目标标就要就要实现实现以上两方面的工程以上两方面的工程 质质量目量目标标 由于工程共性 由于工程共性质质量目量目标标一般都有一般都有严严格 明确的格 明确的规规 定 因而定 因而质质量控制工作的量控制工作的对对象和内容都比象和内容都比较较明确 也可以明确 也可以较较 准确 客准确 客观观地地评评价价质质量控制的效果 而工程个性量控制的效果 而工程个性质质量目量目标标具具 有一定的主有一定的主观观性 有性 有时时没有明确 没有明确 统统一的一的标标准 因而准 因而质质量控量控 制工作的制工作的对对象和内容象和内容较难较难把握 把握 对质对质量控制效果的量控制效果的评评价与价与评评 价方法和价方法和标标准密切相关 因此 在建准密切相关 因此 在建设设工程的工程的质质量控制工作量控制工作 中 要注意中 要注意对对工程个性工程个性质质量目量目标标的控制 最好能的控制 最好能预预先明确控先明确控 制效果定量制效果定量评评价的方法和价的方法和标标准 另外 准 另外 对对于合同于合同约约定的定的质质量量 目目标标 必 必须须保保证证其不得低于国家其不得低于国家强强制性制性质质量量标标准的要求 准的要求 2 2 系统控制系统控制 建建设设工程工程质质量控制的系量控制的系统统控制控制应应考考虑虑 一是避免不断提 一是避免不断提 高高质质量目量目标标的的倾倾向 二是确保基本向 二是确保基本质质量目量目标标的的实现实现 三是尽 三是尽 可能可能发挥质发挥质量控制量控制对对投投资资目目标标和和进进度目度目标标的的积积极作用 极作用 3 3 全过程控制全过程控制 建建设设工程工程总总体体质质量目量目标标的的实现实现与工程与工程质质量的形成量的形成过过程程 息息相关 因而必息息相关 因而必须对须对工程工程质质量量实实行全行全过过程控制 程控制 应应当根据当根据 建没工程各建没工程各阶阶段段质质量控制的特点和重点 确定各量控制的特点和重点 确定各阶阶段段质质量控量控 制的目制的目标标和任和任务务 以便 以便实现实现全全过过程程质质量控制 量控制 设计阶设计阶段和施工段和施工阶阶段的持段的持续时间较长续时间较长 这这两个两个阶阶段工作段工作 的的 过过程性程性 也尤也尤为为突出 突出 4 4 全方位控制全方位控制 对对建建设设工程工程质质量量进进行全方位控制行全方位控制应应从从以下几方面着手 以下几方面着手 一是一是对对建建设设工程所有工程内容的工程所有工程内容的质质量量进进行控制 行控制 二是二是对对建建设设 工程工程质质量目量目标标的所有内容的所有内容进进行控制 行控制 要特要特别别注意注意对设计质对设计质量量 的控制 要尽可能作多方案的比的控制 要尽可能作多方案的比较较 三是 三是对对影响建影响建设设工程工程质质 量目量目标标的所有因素的所有因素进进行控制 例如 可以将行控制 例如 可以将这这些影响因素分些影响因素分 为为人 机械 材料 方法和人 机械 材料 方法和环环境境五个方面 五个方面 质质量控制的全方位量控制的全方位 控制 就是要控制 就是要对这对这五方面因素都五方面因素都进进行控制 行控制 5 5 质量控制的特殊问题质量控制的特殊问题 一是一是对对建建设设工程工程质质量量实实行行三重控制三重控制 即 即实实施者自身的施者自身的质质 量控制 政府量控制 政府对对工程工程质质量的量的监监督 督 监监理理单单位的位的质质量控制量控制 对对 于建于建设设工程工程质质量 加量 加强强政府的政府的质质量量监监督和督和监监理理单单位的位的质质量控量控 制是非常必要的 但决不能因此而淡化或弱化制是非常必要的 但决不能因此而淡化或弱化实实施者自身的施者自身的 质质量控制 量控制 二是工程二是工程质质量事故量事故处处理 在理 在实实施建施建设监设监理的工程上 减理的工程上 减 少一般性工程少一般性工程质质量事故 杜量事故 杜绝绝重大工程重大工程质质量事故 量事故 应应当当说说是是 最基本的要求 最基本的要求 为为此 不此 不仅监仅监理理单单位要加位要加强对强对工程工程质质量事故量事故 的的预预控和控和处处理 而且要加理 而且要加强强工程工程实实施者自身的施者自身的质质量控制 把量控制 把 减少和杜减少和杜绝绝工程工程质质量事故的具体措施落量事故的具体措施落实实到工程到工程实实施施过过程程 之中 落之中 落实实到每一工序之中 到每一工序之中 四 建设工程目标控制的任务和措施 一一 建设工程设计阶段和施工阶段的特点建设工程设计阶段和施工阶段的特点 1 1 设计阶段的特点设计阶段的特点 1 设计设计工作表工作表现为创现为创造性的造性的脑脑力力劳动劳动 设计劳动设计劳动投入量投入量 与与设计产设计产品的品的质质量之量之间间并没有必然的并没有必然的联联系 系 2 设计阶设计阶段是决定建段是决定建设设工程价工程价值值和使用价和使用价值值的主要的主要阶阶 段 段 在在设计阶设计阶段可以基本确定整个建段可以基本确定整个建设设工程的价工程的价值值 其精度 其精度 取决于取决于设计设计所达到的深度和所达到的深度和设计设计文件的完善程度 文件的完善程度 3 设计阶设计阶段是影响建段是影响建设设工程投工程投资资程度的关程度的关键阶键阶段 段 这这里里 所所说说的的 影响投影响投资资的程度的程度 不能不能仅仅从投从投资资的的绝对绝对数数额额上理解 上理解 不能由此得出投不能由此得出投资额资额越少 越少 设计设计效果越好的效果越好的结论结论 所 所谓节约谓节约 投投资资 是相 是相对对于建于建设设工程通工程通过设计过设计所所实现实现的具体功能和使用的具体功能和使用 价价值值而言 而言 应应从价从价值值工程和全寿命工程和全寿命费费用的角度来理解 用的角度来理解 4 设计设计工作需要反复工作需要反复协调协调 首先 建首先 建设设工程的工程的设计设计涉及涉及 到到许许多不同的多不同的专业领专业领域 需要在各域 需要在各专业设计专业设计之之间进间进行反复行反复协协 调调 其次 在 其次 在设计过设计过程中 程中 还还要在不同要在不同设计阶设计阶段之段之间进间进行反复行反复 协调协调 既可能是同一 既可能是同一专业专业之之间间的的协调协调 也可能是不同 也可能是不同专业专业之之 间间的的协调协调 再次 再次 还还需要与外部需要与外部环环境因素境因素进进行反复行反复协调协调 主要 主要 涉及与涉及与业业主需求和政府有关部主需求和政府有关部门审门审批工作的批工作的协调协调 5 设计质设计质量量对对建建设设工程工程总总体体质质量有决定性影响 量有决定性影响 在在设计设计 阶阶段 通段 通过设计过设计工作将工程工作将工程实实体的体的质质量要求 功能和使用价量要求 功能和使用价 值质值质量要求等都已确定下来 工程内容和建量要求等都已确定下来 工程内容和建设设方案也都十分方案也都十分 明确 明确 2 2 施工阶段的特点施工阶段的特点 1 施工施工阶阶段是段是以执行计划为主以执行计划为主的的阶阶段 段 进进入施工入施工阶阶段 段 建建设设工程目工程目标规标规划和划和计计划的制定工作基本完成 余下的主要划的制定工作基本完成 余下的主要 工作是伴随着控制而工作是伴随着控制而进进行的行的计计划划调调整和完善 因此 施工整和完善 因此 施工阶阶 段是段是以执行计划为主以执行计划为主的的阶阶段 段 2 施工施工阶阶段是段是实现实现建建设设工程价工程价值值和使用价和使用价值值的主要的主要阶阶 段 段 建建设设工程的价工程的价值值主要是在施工主要是在施工过过程中形成的 包括程中形成的 包括转转移移 价价值值和活和活劳动劳动价价值值或新增价或新增价值值 施工是形成建施工是形成建设设工程工程实实体 体 实现实现建建设设工程使用价工程使用价值值的的过过 程 施工就是根据程 施工就是根据设计图纸设计图纸和有关和有关设计设计文件的文件的规规定 将施工定 将施工 对对象由象由设设想想变为现实变为现实 由 由 纸纸上上产产品品 变为实际变为实际的 可供使用的 可供使用 的建的建设设工程的物工程的物质质生生产产活活动动 3 施工施工阶阶段是段是资资金投入量最大的金投入量最大的阶阶段 段 建建设设工程价工程价值值的的 形成形成过过程 也是其程 也是其资资金不断投入的金不断投入的过过程 程 虽虽然施工然施工阶阶段影响段影响 投投资资的程度只有的程度只有 10 左右 但在保左右 但在保证证施工施工质质量 保量 保证实现设证实现设 计计所所规规定的功能和使用价定的功能和使用价值值的前提下 仍然存在通的前提下 仍然存在通过优过优化的化的 施工方案来降低物化施工方案来降低物化劳动劳动和活和活劳动劳动消耗 从而降低建消耗 从而降低建设设工程工程 投投资资的可能性 的可能性 4 施工施工阶阶段需要段需要协调协调的内容多 的内容多 5 施工施工质质量量对对建建设设工程工程总总体体质质量起保量起保证证作用 作用 设计质设计质量量 能否真正能否真正实现实现 或其 或其实现实现程度如何 取决于施工程度如何 取决于施工质质量的好坏 量的好坏 施工施工质质量不量不仅对设计质仅对设计质量的量的实现实现起到保起到保证证作用 也作用 也对对整个建整个建 设设工程的工程的总总体体质质量起到保量起到保证证作用 作用 施工施工阶阶段段还还有有两个两个较为较为主要的特点 主要的特点 一是持续时间长 一是持续时间长 风险因素多 二是合同关系复杂 合同争议多 风险因素多 二是合同关系复杂 合同争议多 二二 建设工程目标控制的任务建设工程目标控制的任务 1 1 设计阶段的任务设计阶段的任务 1 投投资资控制任控制任务务 在在设计阶设计阶段 段 监监理理单单位投位投资资控制的主控制的主 要任要任务务是是协协助助业业主制定建主制定建设设工程投工程投资资目目标规标规划 开展技划 开展技术经术经 济济分析等活分析等活动动 协调协调和配合和配合设计单设计单位力求使位力求使设计设计投投资资合理化 合理化 审审核概核概 预预 算 提出改算 提出改进进意意见见 优优化化设计设计 最 最终满终满足足业业主主对对建建 设设工程投工程投资资的的轻济轻济性要求 性要求 2 进进度控制任度控制任务务 在在设计阶设计阶段 段 监监理理单单位位设计进设计进度控制度控制 的主要任的主要任务务是是协协助助业业主确定合理的主确定合理的设计设计工期要求 制定建工期要求 制定建设设 工程工程总进总进度度计计划 划 协调协调各各设计单设计单位一体化开展位一体化开展设计设计工作 力工作 力 求使求使设计设计能按能按进进度度计计划要求划要求进进行 按合同要求及行 按合同要求及时时 准确 完 准确 完 整地提供整地提供设计设计所需要的基所需要的基础资础资料和数据 与外部有关部料和数据 与外部有关部门协门协 调调相关事宜 保障相关事宜 保障设计设计工作工作顺顺利利进进行 行 3 质质量控制任量控制任务务 在在设计阶设计阶段 段 监监理理单单位位设计质设计质量控制量控制 的主要任的主要任务务是是协协助助业业主制定建主制定建设设工程工程质质量目量目标规标