危险源辨识及风险控制

危险源辨识及风险控制危险源辨识及风险控制 危险源辨识及风险控制危险源辨识及风险控制 1 1 目的目的 识别公司活动 产品 服务或运行条件中的影响环保和职业健康安全的危险因 素 评价危险 风险因素 并确定 更新重大危险因素 重大隐患 重大危险 源 以对其进行管理和控制 实现事前预防 达到消减灾害 控制风险 对风 险实施风险管理的目的 2 2 范围范围 公司所有活动 产品 服务 区域或运行条件中风险因素 重大隐患 重大危 险源的识别 评价 更新 管理 3 3 职责职责 3 1 管理者代表负责重大风险因素 重大隐患 重大危险源管理方案的实施和 治理方案的批准 3 2 各部门配合安全环保部识别本部门的风险因素 并负责制订本部门重要风 险因素的控制管理方案 3 3 安全环保部负责组织对风险因素的评审活动 进行综合评价 确定重大风 险因素 并负责组织相关部门对重要风险因素的控制管理方案进行评审 3 4 安全环保部负责组织相关部门识别公司内的重大隐患 接收上级主管部门 提出的重大隐患通知 并建立档案 制定隐患治理方案 3 5 安全环保部负责组织相关部门识别公司内的重大危险源 建立档案 进行 定期检测 评估 监控 并制定应急预案 告知从业人员和相关人员在紧急情 况下应采取的应急措施 4 4 程序程序 4 1 成立危险源辨识和评价组织 成立领导小组 组长 xxx 副组长 xxxx 成员 xxxxxxxxxxxxxxx 领导小组设在安全部 办公室主任由 xxx 兼任 4 2 初始状态评审 在体系建立之前 公司应进行初始状态评审 以了解公司的环保和职业健康安 全风险的现状 评审的主要内容有 1 相关法律 法规及其他应遵守的要求 2 识别公司活动 产品 服务或运行条件中的环保和职业健康安全风险 3 对公司有关环保和职业健康安全管理惯例 制度的调查 4 对以往事件 事故和紧急状态调查的资料进行评估 4 3 风险因素识别与评价的时机 4 3 1 公司的环保和职业健康安全管理体系建立之初进行初始状态评审时 4 3 2 以公司的全体部门和活动为对象 常规活动每年 2 月份在设定目标 指 标前进行 非常规活动开始之前 4 3 3 在相关法律 法规变更 操作变化或工艺改变 新建 改建 扩建 技 改项目 有因事故 事件或其它来源的新认识 组织机构发生大的调整 以 及相关方的要求等情况下发生变化时 可适时进行风险因素的评价 4 4 风险因素识别的顺序和内容 4 4 1 风险因素识别顺序为 1 部门 2 生产现场 2 生产现场平面布局 3 生产工艺过程 4 生产设备 装置 5 有害作业部位 粉尘 毒物 噪音 振动 高低温 6 各项制度 女工劳动保护 体力劳动强度等 7 生活设施和应急 8 外出工作人员和外来工作人员 4 4 2 在识别危险源时应考虑以下内容 1 国家法律 法规明确规定的特殊作业工种 特殊行业工种 2 国家法律 法规明确规定的危险设备 设施 3 具有接触有毒 有害物质的作业活动和情况 4 具有易燃 易爆特性的作业活动和情况 5 具有职业性健康伤害 损害的作业活动和情况 6 曾经发生或行业内经常发生事故的作业活动和情况 7 自己认为单独进行时需要评估的活动和情况 在对风险因素进行识别时应充分考虑因素的正常 异常 紧急的三种状态以及 过去 现在 将来三种时态 4 4 3 危险源辨识采用 lec 方法进行 由安全环保部组织实施 将辨识结果汇 总在 危险源识别评价表 并报管理者代表审核 批准 4 5 风险因素的评价 4 5 1 对已选择确定危险源根据本公司的特点将事故分为以下的类别 1 火灾 爆炸 2 化学品泄漏 3 高处坠落 4 物体打击 5 触电 6 机械伤害 7 车辆伤害 8 化学灼伤 9 中暑 10 中毒和窒息 4 5 2 风险评价的方法采用作业条件危险性评价法 lec 法 定量计算每一种 危险源所带来的风险 d l e c 4 5 3 风险评价准则 式中 d 风险值 l 发生事故的可能性大小 事故发生的可能性大小 当用概率来表示时 绝 对不可能发生的事故概率为 0 而必然发生的事故概率为 1 然而 从系统安全 角度考察 绝对不发生的事故是不可能的 所以人为地将发生事故可能性极小 的分数定为 0 1 而必然要发生的事故的分数定为 10 介于这两种情况之间的情 况指定为若干中间值 如表 5 6 所示 e 暴露于危险环境的频繁程度 人员出现在危险环境中的时间越多 则危险 性越大 规定连续出现在危险环境的情况定为 10 而非常罕见地出现在危险环 境中定为 0 5 介于两者之间的各种情况规定若干个中间值 如表 5 7 所示 c 发生事故产生的后果 事故造成的人身伤害与财产损失变化范围很大 所 以规定分数值为 1 100 把需要救护的轻微伤害或较小财产损失的分数规定为 1 把造成多人死亡或重大财产损失的可能性分数规定为 100 其他情况的数值 均为 1 与 100 之间 如表 5 8 所示 表 5 6 事故发生的可能性 l 判断准则 分数值事故发生的可能性 10 完全可以预料 6 相当可能 3 可能 但不经常 1 可能性小 完全意外 0 5 很不可能 可以设想 0 2 极不可能 0 1 实际不可能 表 5 7 暴露于危险环境的频繁程度 e 判断准则 分数值频繁程度 10 连续暴露 6 每天工作时间内暴露 3 每周一次 或偶然暴露 2 每月一次暴露 1 每年几次暴露 0 5 非常罕见地暴露 表 5 8 发生事故产生的后果 c 判断准则 分数值后果 100 大灾难 许多人死亡 40 灾难 数人死亡 15 非常严重 一人死亡 7 严重 重伤 3 重大 致残 1 引人注目 不利于基本的健康安全要求 4 5 按风险值 d 可能性 l 频率 e 严重性 c 计算出是否属于可接受风险 如 果是可接受风险 可以维持原有的管理 如果是不可接受风险 则应提出改进 计划 用硬件方面的措施 软件方面的措施 或者说工程措施 技术措施 管 理措施等对风险实施控制 使之达到可接受的程度 表 5 9 内容 表 5 9 风险等级划分 d 判断准则 d 值风险程度 风险等级 320 极度危险 不能继续作业5 级 160 320高度危险 需立即整改4 级 70 160显著危险 需要整改3 级 20 70一般危险 需要注意2 级 20 稍有危险 可以接受1 级 4 5 5 重大风险因素的判定及记录 1 对违反相关法律 法规和其他要求的直接判断确定为重大风险因素 2 d160 判断确定为重大风险因素 将确定为重大风险因素的 记录于 重大风险及控制措施清单 中 4 6 控制措施 评价小组应根据风险评价的结果及经营运行情况等 确定优先控制的顺序 采 取措施消减风险 将风险控制在可以控制的程度 预防事故的发生 在选择风 险控制措施时 应考虑 1 控制措施的可行性和可靠性 2 控制措施的先进性和安全性 3 控制措施的经济合理性及企业的经营运行情况 4 可靠的技术保证和服务 选择的控制措施应包括 1 工程技术措施 实现本质安全 2 管理措施 规范安全管理 3 教育措施 提高从业人员的操作技能和安全意识 4 个体防护措施 减少职业伤害 4 7 风险控制 4 7 1 对登录在 重大风险因素清单 中的重大风险因素的管理 主要采用制 定职业健康安全目标 指标和管理方案 通过制订运行控制程序和制定应急预 案的方式对其进行控制 对因经济状况 技术条件等原因暂时无法实施的 要 指定具体的实施计划 4 7 2 风险控制措施策划应在实施前针对以下内容进行评审 计划的控制措施是否使风险降低到可容许水平 是否产生新的危险源 是否已选定了投资效果最佳的解决方案 受影响的人员如何评价计划的预防措施的必要性和可行性 计划的控制措施是否会被应用于实际工作中 4 7 3 安全环保部负责识别重大隐患并建立档案 对项目的立项 治理 竣工 验收等过程进行管理 重大隐患档案应包括以下内容 评价报告与技术结论 评审意见 隐患治理方案 包括资金概预算情况等 治理时间表和责任人 竣 工验收报告 4 7 4 安全环保部应将风险评价的结果 制定的控制措施 包括修订和新制定 的操作规程 及时向从业人员进行宣传 培训教育 以使从业人员熟悉其岗位 和工作环境中的风险 应该采取的控制措施 保护从业人员的生命安全 保证 安全生产 4 8 风险信息更新 应不间断地组织风险评价工作 识别与生产经营活动有关的风险和隐患 定期 评审或检查风险控制结果 当下列情形发生时 应及时进行风险评价 1 新的或变更的法律法规或其他要求 2 操作变化或工艺改变 3 新建 改建 扩建 技改项目 4 有对事故 事件或信息的新认识 5 组织机构发生大的调整 4 9 重大危险源确定和管理 4 9 1 重大危险源评价依据 gb18218 2000 重大危险源辨识 中规定的重大危险源 4 9 2 重大危险源的控制 1 安全环保部应将每个重大危险源建立档案 包括物质名称 性质 地理位 置 管理人员 安全规章制度 评估报告 检测报告等 应针对每个重大危险 源制定一套严格的规章制度 通过技术措施和组织措施对重大危险源进行严格 管理 对重大危险源定期进行检测 评估 监控 并将报告存入档案 2 安全环保部应制定重大危险源应急预案 并定期检验和评估应急预案的有效 性 根据评估对预案进行修订 重大危险源应急预案应及时传达到给从业人员 并定期进行演练 3 安全环保部应将重大危险源形成报告 报地方安全生产监督管理部门和有关 部门备案 重大危险源报告应包括重大危险源的详细情况 可能产生的事故类 型 安全措施与预防措施 应急预案等 重大危险源报告应根据重大危险源的 变化 新知识的获取 技术的发展情况进行修订 4 10 日常监控 安全环保部负责公司生