安全培训在事故预防中的作用

安全培训在事故预防中的作用安全培训在事故预防中的作用 1 当前国内安全生产形势当前国内安全生产形势 安全生产是工业化过程中必然遇到的问题 先进工业化国 家普遍经历了从事故多发到逐步稳定 下降的发展周期 安全 生产已经成为我国的一项基本国策 不能确保安全生产 我们 党和国家建设和谐社会的进程必将受到严重影响 国家安全生产监督管理总局 2008 年 1 月 2 日公布的数据显 示 2007 年我国发生各类事故 504952 起 死亡 98340 人 煤 矿事故死亡 3770 人 事故数与死亡人数均同期下降 虽然目前 我国的安全生产事故得到有效遏制 安全生产呈现总体稳定 趋向好转的发展态势 但安全形势依然严峻 安全生产工作任务 艰巨繁重 主要表现 事故总量仍然偏大 一些相对指标还比 较落后 一些行业领域事故多发的现状尚未扭转 部分企业安 全生产主体责任落实不到位 一些地方安全监管力度层层衰减 缺乏有效的行政监督 影响安全生产的诸多深层次问题尚未解 决 诸如久未攻克的技术难题等 2 国内外安全培训的状况国内外安全培训的状况 2 1 国外安全培训的现状 国外发达国家十分重视职工的安全培训工作 不仅在法律 法规方面有明确 具体的要求 建立有较完备的安全培训机构 也切实重视和加强安全培训的监督管理 使其为安全生产发挥 应有的重要作用 例如美国 早在 1970 年就制定和开始实施 职业安全与健康法 在矿山管理中 美国很早就建立了完 善的管理体系 培训体系和制约保障机制 美国矿山安全与健 康监察局负责安全培训的部门是教育 政策与发展司 其主要 职能是贯彻执行为促进全国矿山安全和健康而制订的矿山安全 与健康教育及培训方案 并实施州拨款计划 其下设有 3 个培训 机构 即国家矿山健康与安全学院 同时在东部和西部地区各 设一个培训服务中心 每年培训经费大约 1000 万美元 美国矿 山安全与健康监察局还充分利用 lnternet 建立远程安全培训体 系 充分利用 msha 美国矿山安全健康局 的安全培训环境 提 高安全培训的时效性 为了保证从业人员必备的安全素质 国 外对从业人员安全资格都有明确的要求和法定的认证程序 在安全生产宣传教育方面 国外发达国家均十分重视安全 生产的宣传教育 充分利用各种传媒 采用各种手段开展安全 生产宣传教育 在美国 一些安全教育资源 影视片 资料 书 籍等 免费提供 随着信息技术 网络技术的不断发展 国外己 开始大量利用网络进行安全宣传教育和远程安全技术培训 国 外职工的安全意识和自我保护能力普遍很强 是国外长期重视 和加强安全生产宣传教育的结果 2 2 国内安全培训的现状 我国党和政府也十分重视安全生产宣传教育和人员的安全 培训 2004 年制定出台了 安全生产培训管理办法 另外还 起草了 生产经营单位安全培训暂行规定 煤矿安全培训 暂行规定 虽然我国的安全培训工作取得了一定的成绩 但是 由于我国长期安全投入不足 90 年代整个安全生产投入占 gdp 的值为 0 7 左右 这一投入数据与发达国家的投入比例也有很 大的差距 据联合国统计 世界各国每年用于事故预防和应急 救援的投资占国民生产总值的 3 3 由于投入不足 安全生产 培训也就相应不能取得满意的效果 仍存在着许多的问题和不 足 2003 年的一项针对国有企业的调查表明 被调查企业的 16 7 的企业安全管理人员少数参加过安全培训甚至没参加过安全 培训 1 36 7 的国有企业不能确保其特种作业人员通过专门的 安全作业培训 取得资格证书 100 持证上岗 28 家被调查企 业只对部分岗位人员 或新入厂的新员工进行培训 没有形成 安全培训制度 占调研总数的 23 3 仍然有 8 家企业没有开 展任何针对员工的安全培训 通过对我国安全生产现状和安全 培训现状相关资料的分析 我国安全培训的问题主要反映在以 下几个方面 1 我国人力资源数量上供大于求 但从业人员素质一般不 高的矛盾突出 而且越是人力密集的事故高发行业 这一问题 越为严重 2 专职安全培训管理人员数量不足 不能满足安全培训的 需求 并且素质也有待提高 3 安全宣传教育和安全培训覆盖面不宽 针对性不强 安 全生产宣传教育在国有企业和中心城市受到广泛重视 各种形 式的安全宣传教育活动能够有计划的开展 并在安全生产中发 挥一定作用 但在中小企业和偏远地区 安全生产宣传教育几 乎空白 而这些地区和企业的安全生产条件差 职工技术素质 低 安全意识淡薄 又最需要进行安全教育和安全培训 4 安全培训缺乏广度 目前 绝大多数企业虽然已经建立 了完善的安全培训网络 但在实际的安全培训中 安全培训投 入很少 安全培训工作十分薄弱 甚至有名无实 流于形式 5 安全培训重过程 轻效果 培训缺乏针对性 安全科学 技术的发展 生产条件的复杂化 生产集约化对人的素质要求 越来越高 而目前的安全技术培训方式 内容 形式 手段 计划和评估等不能适应新形势的要求 生产现场和安全生产监 管人员需要得到具有较高技术支持水平的安全培训内容 但目 前的安全技术培训不能满足这一要求 6 安全培训体系的管理机制需要完善 在国家机构改革后 行业管理逐渐淡化和撤出 原有安全技术培训管理体系已不能 适应当前形势 适应新形势要求的培训管理体系尚未建立 制 约机制尚不健全 还有大量工作要做 3 培训的方法和内容培训的方法和内容 由事故预防体系图可知 要想预防事故 首先要从完善企 业组织结构 建设企业安全文化做起 即加强对管理层的安全 培训 一般对于不是安全专业出身的管理层人员往往对安全知识 方面存在认识误区 比如 事故是不可预防的 安全投入就是 浪费钱 即使我注重安全可还是会发生事故 安全工作做不做 效果是一样的 如果严格按照国家有关安全的法律法规 企业 根本无法运行 他们甚至对安全科学工程这门学科半信半疑 2 所以首先应该给管理者灌输安全科学工程方面的科学知识 让他们坚信搞安全确实是有据可依的 事故确实是可以预防的 给他们吃一颗定心丸 1 所以培训的内容首先应包括安全科学原理 2 针对企业自身的特点进行的专业知识培训 3 对于管理层还要教给他如何对企业进行安全管理 管 理和专业知识相结合 我们应针对我国安全培训上存在的缺点 进行改进 第一 安全培训仅停留在培训期内 安全培训属成人培训 特别有针对性 无论是管理层 还是一般从业人员的培训 尽管培 训的侧重点不同 总的目标是一致的 根据培训结果跟踪调查发 现 学员对安全问题的重视仅仅停留在培训期内或随后的短时间 内 或出现事故后的整治期内 时间一长 安全意识下降或逐渐消 失 又恢复到培训前 第二 安全培训仍停留在培训教材上 一般的安全培训 特 别是小型企业的一线员工的培训 由于各种原因仍停留在一本培 训书上 老师照着书讲讲法律法规 安全注意事项 操作规程等等 许多作为培训的老师又缺乏井下工作的实践经验 面对实际存在 的安全问题缺少处理应对的经验和能力 也只能是照本宣科 流于 形式 第三 安全培训仍停留在单一的课堂讲授上 安全培训目 标明确 针对性强 但培训方法单一 手段落后 基本延用普教模 式 由老师进行主导式灌输 忽视对学员综合素质和解决实际问题 能力的提高 第四 安全培训的老师停留在老少两极分化阶段 培训教 师处于两极分化 老教师有现场操作能力 但新知识 新理念更新 不够 年轻老师又都是从学校到学校 缺乏实践经验 师资队伍建 设不适应新形势下安全培训工作的要求 第五 安全培训的理念转化为行为的成份较低 分析当前 安全事故的两大致因 行为和管理 从业人员的不规范行为 操作 是 造成事故的主要原因 因而养成良好的行为习惯 是降低事故的 有效措施之一 最后 最重要的问题是安全教育内容脱离生产实际 安全科 学技术的发展 生产条件的复杂化 生产集约化对人的素质要求 越来越高 目前的安全教育方式 内容 形式 手段 计划和评 估等不能适应新形势的要求 生产现场和安全生产监管人员需 要得到具有较高技术水平的安全教育内容 目前的安全教育不能 满足这一要求 教育教学所用教材及所讲内容 不少与生产现场 实际相脱节 而一些在生产中早已普及使用的先进设备 却没有出 现在安全教育的课堂上 作为安全培训教师 创新培训方法 才能 适应新形势的要求 才能提高培训效果 才能更好的为煤矿企业安 全生产服务 3 培训方法 应根据接受教育的对象不同 要有针 对性 实用性和重点 不能面面俱到 否则 不仅起不到培训应有 的效果 还有可能使受培训者产生逆反心理 为此 创新培训方法 是 加强和改进培训工作 提高教学质量的关键环节之一 3 1 采用 案例教学法 针对煤矿工人文化程度低 素质不高的实际情况 可以采 取案例教学法 把历史上发生过的煤矿事故进行分类整理 对各种 事故发生的原因 以及如何防范 发生事故后如何处理等 对矿工 进行针对性强的安全知识培训 事故案例教育在培训中对学员 有极大的震撼力和说服力 学员听起来精力集中 记忆深刻 众所 周知 每一起煤矿伤亡事故案例都是矿工用生命和鲜血换来的 所以在职工安全技术培训中 要充分利用一些典型案例进行讲解 案例教学法既可以消除矿工对学习安全知识理论的畏难情绪 又 可以尽快使其从单纯工作角色进入学习型角色 把已有的对安全 知识模糊的感性认识上升为理性认识 提高矿工安全生产的自觉 性 使大家真正理解 条条规程血染成 不可再用血验证 的含义 特别是在一线工人的培训班上采用案例法 更可以起到事半功倍 的效果 在引用案例时 应注意实用性 可操作性 发动学员一起 积极主动参与 对案例进行分析 给其诊断 找出病因 结合到所学 的理论 再结合单位安全现状做出正确分析 案例内容不单单是 安全方面的 也可是一则发人深思的故事 只要能使人受到安全启 发的 能通过案例进一步深刻掌握所学的安全理论知识 使理论不 晦涩难懂 能引用到实际安全操作当中的都可采用 3 2 采用 研讨教学方法 研讨式教学在目的要求上是对 讨论式 教学的深化 同时它 又接纳 研究性 学习的 学习探究 因素 使教师的主导作用 学 员的主体地位能够得以充分发挥和实现 安全培训学员有职业 经历和社会经历 是带着丰富实践经验的成人 学员是培训课程活 动的主体 他们整个过程不仅仅是学习资源的摄取者 同时也是经 验的携带者 是学习资源的贡献者 是一种可以开发利用的宝贵教 学资源 他们能够对问题进行深入思考 不喜欢照本宣科式的教 学 采用研讨式教学 能置教和学于研究探讨的氛围之中 让来自 不同单位的学员聚集在这里 用开放 互动的方式亮出自己的观 点和意见 畅谈自己的想法和做法 同大家一起探讨 与学友分享 收获 听取别人的经验和体会 互相启发 互相学习 整个环境十 分宽松 学员可以坦诚地将难于解决的问题讲出与学友们交流 在研讨中思想撞击 见仁见智 各有启迪 使学员在已有经验 的基础上 发现新东西 创造新方法 解决新问题 从而形成新颖 富有创造性的思维品质 通过这种强调以学为中心 学员主动 性创造性的发挥 参与式教学等 教与学这对矛盾的主要方面移 向了学 教师与学员的关系由惯常的单向给予 双方都被动 转向了强调双向交流 双方都主动了 能更好的发挥成人学习 的主体性 3 3 采用 直观教学法 形象直观教育是 实为主题 教学宗旨的精髓 其实际就是通 过现场 实物或模拟演示 练 迅速抓住学员的注意力 使学员有 一种身临其境 课堂与现场零距离的感觉 这种培训方法可以 最大限度地激发学员的学习兴趣 增强学员接受培训的积极性和 主动性 从而达到最佳培训效果 其特点和作用 一是直观形象 解决了纯理论 培训内容抽象空洞问题 使 学员寓教于乐 容易掌握学习内容 二是有针对性 可以根据工作或生产实际情况 突出组织某 一个方面的培训 还可以灵活的选择培训项目 三是实用性强 能加深认识 特别是能弥补协议工 农民工 文 化水平底 基础知识不足的缺点 通俗的理解是将理论教学与 实习教学融为一体 其内涵主要是打破传统的学科体系和教学 模式 根据职业教育培养目标的要求来重新整合教学资源 体现能 力本位的特点 从而逐步实现从以教师为中心如何 教给 学员 向 以学员为中心如何 教会 学员转变 从以教材为中心向以教学大 纲和培养目标为中心转变 从以课堂为中心向以实验室为中心转 变 3 4 采用 现场教学法 在实验室或实习场所对学员进行一体化的教学安排 使每 一课题都能讲授 示范 性 使学员能够用理论指导实践 在实 践中消化理论 让他们对知识产生亲切感 对设备产生熟悉感 在 一种和谐 比较宽松的环境下进行学习 理解知识 掌握操作技能 如观察演示 按步骤模仿 在实操过程中发现问题 独立分析或实 时与同学 老师讨论交流 请老师给予提示 指导 学员的知识 和技能就在这样的过程中生成 学习注入了源源不断的动力 学习 能力得到有效的开发 使教学收到事半功倍的良好效果 对特 种工瓦斯员讲解 瓦斯检测仪器使用 内容时 采用一体化教学 这 样 理论与实践结合 学以致用 有利于理论知识的巩固和技能的 提高 3 5 还可以采用 榜样教学法 俗话说 榜样的力量是无穷的 对学员培训练同步进行 突出 了现场示范 增强了直观训工作来说也是如此 在教学过程中 可 以让一些 过来人 亲自登台 谈经验 说教训 这样可以达到事半 功倍的效果 如工程建设公司最近自行组织了一次班组长培训 班 六名项目经理亲自编写教案 亲自授课 他们用自己的亲自经 历和身边发生的事情 深入浅出 言简意赅地说明了班组长怎样 树立人格魅力 让学员看见你就想跟着你干 干上了就不愿离 开你 说明了怎样以身作则 身先士卒 如果你光着膀子干 看 那个学员敢不流汗 如果你始终靠在现场 看那个学员敢早升井 这样的培训效果十分理想 总是在学员中引起强烈共鸣和反响 3 6 在教学中还应积极推进教学手段现代化建设 采用现代化培训设施和电脑多媒体等手段开展教学 采用 多媒体教学 将文字 声音 图形 图像等相结合 优美灵活的画 面能抓住学员注意力 使抽象的问题形象化 从而使枯燥的文字叙 述变得生动有趣 从而提高培训质量 通过培训方法的创新 学员 不仅带着问题听 看和动脑思考 而且动手参与操作 动口参与小 组讨论等 培训教师和学员之间平等对话 互动交流 通过参与 合作 分享 体验 使参与培训的学员在学习过程中进行沟通 交流 互动和资源共享 获得并建立新的安全知识 形成新的理念 产 生愉悦自信的体验 充分体现安全培训 以人为本 创新培训 的 新理念 从而能切实提高安全培训质量 有效促进煤矿安全生产 4 安全培训对于预防事故的作用安全培训对于预防事故的作用 以海因里希为代表的古典安全科学家提出的事故致因研究 表明 人的不安全行为和物的不安全状态是造成事故的主要原 因 其中 80 的事故是由于人的行为失误造成的 国内外 1931 2000 年 多家权威机构和学者 如海因里希 heinrich 杜邦 公司 dupont 美国国家安全理事会 national safe council 中国徐亮等至少对 7 5 万次以上的事故进行了统计研究 研究 表明 88 96 的事故由企业一线员工的不安全行为 习惯 或称为 违章 行为 引起 只有 4 12 的事故由物的不安全状 态及其它不正确性因素引起 日本学者在 1980 年的统计指出 日本制造在该年度的死亡人数为 106162 其中因人为差错导致 事故的约占 94 美国杜邦公司所进行的统计结果也表明 人 的不安全行为引起了 96 的安全事故 而且杜邦运用这个统计 结果 创造了几乎是世界上最好的安全业绩 上述的种种案例 表明人大部分事故都与人的行为紧密相连 如果能够让人的行 为符合安全生产的要求 符合事故预防的要求我们就能大幅度 的减少事故的发生 乃至事故率为零的目标 人的行为是由多 种因素引起的 但是归根到底 笔者认为是由人的安全知识不 足 安全意识不佳和安全习惯不良引起的 安全培训的作用恰 恰是从人的知识 意识和习惯入手已达到事故预防的目的 如 图 2 1 所示 安全培训 安全知识 安全意识 安全习惯 事故预防 安全业绩 图 2 1 安全培训预防事故路线图 安全培训在预防事故中的作用有 1 安全培训也应该是面向全民参与的社会文化事业 通 过安全培训 可以让全社会与安全生产相关的人都知道 以安全 法律法规为准绳 以安全管理和安全科技为手段 以公众 安全参与和员工安全自律为保证 从而形成有利于安全生 产的文化氛围 把 不伤害自己 不伤害他人 不被他人伤害 的生命高于一切的以人为本理念变成现实 2 安全培训是企业安全文化建设的重要组成部分 企业 安全文化是企业发展的灵魂 安全培训是在倡导和实施着安全 文化建设 是在为安全生产工作的创新和发展提供可靠的人才 支持和智力保障 安全已逐步被视为二种价值 从企业的管理 层到每一位员工的安全培训已成为安全管理措施的重要举措 通过安全培训 能够在很大程度上使企业的领导干部 安全管 理人员 工程技术人员 特种作业人员和从业人员的安全意识 有所提高 安全管理和安全技术水平有所提高 从而较好地去 应对生产中可能出现的安全问题 提前预防生产事故 3 安全培训可以有效地提高从业人员的安全素质 生产 事故责任是多方面的 发生事故的表面现象是某些人对安全的 不负责任 或某个单位存在着不安全因素 而其深层次的原因 则是在安全问题上管理缺位 越位和不到位 不少企业中恰恰 是生产技术管理人才出现巨大断层 一些企业领导 中层干部 业务素质低 实践经验少 甚至完全不懂安全工作 造成违章