2016年卫生工作责任目标完成情况汇报

1 / 212016 年卫生工作责任目标完成情况汇报首先欢迎市局领导一行来我局进行责任目标实绩考核工作。今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级卫生行政部门的大力支持和具体指导下，我县卫生工作坚持“以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”的卫生工作方针，以社会主义新农村建设为契机，以保障全县经济发展和人民群众身体健康为主线，以新型农村合作医疗和三级医疗卫生服务网络建设与管理为重点，以提高卫生队伍整体素质、增强自我发展能力为核心，通过全系统广大干部职工共同努力，全面完成了卫生工作责任目标，下面我代表卫生局班子成员就一年来工作情况进行述职。不妥之处，请审示。一、责任目标完成情况（一）合理调整医疗卫生服务机构，加强三级网络建设1、撤销原固阳县防保站 为优化卫生资源合理配置，撤销了原固阳县防保站，将其原有人员、职能分别归属于固阳县疾病控制中心和固阳县妇幼保健所。 2、撤销原固阳县卫生防疫站，组建固阳县疾病预防控制2 / 21中心及固阳县卫生监督所根据包头市人民政府办公厅关于印发包头市卫生监督及疾病预防控制体系改革实施意见的通知 ，按照“依法行政，政务公开，综合执法，职权统一”的原则，组建固阳县疾病预防控制中心及固阳县卫生监督所，分设两个机构，合署办公，实现卫生监督执法与疾病控制分离，职责明晰，关系顺畅的新体系。3、组建固阳县新型农村合作医疗管理委员会办公室 为确保新型农村合作医疗制度的顺利实施，组建固阳县新型农村合作医疗管理委员会办公室。直属县卫生局管辖，独立编制，全额拨款的股级事业单位，负责固阳县农村合作医疗制度的制定、实施、运行和管理。4、理顺管理体制，加强卫生院建设由于全县乡镇行政机构已撤并为 6 个镇，所以每个镇设中心卫生院 1 所，承担本地区医疗卫生服务。保留撤去乡镇的原卫生院机构，以利便民服务和保障新型农村合作医疗的顺利实施，并承担当地农民的公共卫生服务和基本医疗服务。一是对卫生院实行县办县管。为继续理顺我县卫生院管理体制，合理调配卫生资源，对农村卫生工作实行全行业管理，我县对所辖 11 所卫生院及 1 所社区卫生服务站全部实行了“县办县管”的管理体制，即卫生院人员、业务、3 / 21经费全部上划到县卫生局统一管理，减少了中间环节，提高了管理效能。二是改进卫生院人员工资分配方式。由于卫生院的人员性质不同，有国家、大集体、公助集体三类人员，上拨款不同，工资分配不合理。经充分调查研究后，卫生院实行了保底工资与效益工资相结合的分配方式，建立工资与学历、职称、病人满意度评价等多项考核评价指标挂钩，向工作业绩突出、肯钻研上进、爱岗敬业者倾斜的分配制度。5、加强对村卫生室管理目前全县共有卫生室 138 所，其中私人开办的有 132 所，卫生院设点的有 6 所；较为标准的有 18 所，年业务量在 2万元以上并能维持的有 58 所，年业务量不足 1 万元的有 62 所。（1）为建设社会主义新农村、加强农村三级网建设、提高村卫生室医务人员的业务水平，我局分别于 4 月 12 日和10 月 11 日举行了两次为期 4 天的村卫生室人员业务培训，全县 284 名村卫生室人员参加了培训，并筹集资金为其统一定制了 2 万余元的急诊急救基本知识培训手册等专业书籍。（2）通过对村卫生室的监督和检查，现有 32%的村卫生室基本达到三室分开的标准，为逐步实现农民小病不出村4 / 21的目标，近期准备将条件好的要列入新型农村合作医疗定点医疗机构，并承担部分公共卫生职能。（3）我们重点加强对 21 个新农村建设试点村卫生室的建设。在 21 个试点村中，有卫生院的和卫生院设点开办村卫生室的村 10 个，私人开办村卫生室的有 6 个，其余 5 个村的卫生室的正在规化建设中。我县三级医疗卫生服务网络在孕产妇、儿童系统管理、预防、急救、疾病控制等方面发挥着重要作用。如在今年秋季包头市九原区发生的禽流感疫情中，我们及时启动了禽流感防控应急预案，10 月 4 日，在不到 6 个小时的时间内，我们利用全县医疗卫生三级网络对全县 9 月 1 日至 10月 4 日期间分娩的 154 名产妇进行走村入户的乌鸡购买情况调查，及时掌握疫情动态，顺利地完成了禽流感防控任务，受到市里的表扬。（二）顺利开展新型农村合作医疗试点工作我县新型农村合作医疗试点工作于 2016 年元月 1 日正式启动，参合农民 134053 人，参合率%，为了保证我县新型农村合作医疗顺利启动运行，我们克服了人员少、办公经费严重不足等困难，实实在在地做了以下几个方面的工作。1、调查摸底，科学制定试点方案为了掌握第一手资料，县卫生局于 2016 年 12 月初，从5 / 21各镇卫生院中抽调 66 名专业技术人员，经过培训，深入 6个镇 12 个村委开展固阳县新型农村合作医疗基线调查 ，结合我县农民的收支情况，疾病情况，健康投入情况，医疗机构服务情况以及农民参合的意愿和出资能力等，切合实际地出台了固阳县新型农村合作医疗实施方案 、 固阳县新型农村合作医疗管理暂行办法和固阳县新型农村合作医疗医药费补偿办法等一系列文件，确保了各项工作有序开展。为使参合农民得到更多实惠，经县合作医疗管理委员会同意，9 月初又出台了固阳县新型农村合作医疗医药费补偿的补充通知 ，及时调整了镇、县两级住院补偿比例，使广大参合农民进一步减轻医疗费用负担，得到更多的经济补偿。2、广泛发动宣传，正确引导农民参合一是县合管办在县电视台开办了“新型农村合作医疗专题”栏目，进行有关知识宣传，并定时公布各镇的工作进展情况。二是下派工作组进村入户开展宣传，共印制发放宣传画4 万余张，宣传资料 10 万余份，使合作医疗的有关政策做到家喻户晓、人人皆知。三是开展了合作医疗咨询热线，随时接受农民群众对合作医疗有关事宜的咨询，进一步提高了农民对合作医疗的认识，增强了农民参合的主动性和积极性。6 / 213、创新服务理念，确保资金安全运行在报销审批过程中，我们提出了“宁愿我们多磨嘴，不让农民多跑腿” 、 “实施合作医疗，发扬互相精神，惠及千家万户，保障农民健康”的服务理念。 在资金管理上，为防止出现资金不合理使用或被挪用，县合管办开设了基金专户，并实行专户、专帐、专人管理。农民个人缴费和各级政府补贴全部拨入财政专户，再由财政专户定额划拨到新型农村合作医疗基金专户。县“合管办”建立合作医疗基金收支总帐和镇“合管办”分帐，做到县“合管办”管帐，不管钱，实现了基金的封闭运行管理。为确保合作医疗试点工作公开、公平、公正开展，参合农民在领取补偿金时，要在所属镇进行七天公示，公示无误后，方可领取补偿金。全县共设置公示栏 164 个。4、为把 2016 年的新型农村合作医疗工作做得更好，11月初，我们根据合作医疗一年来的工作运行情况经过科学认真的测算，调整了明年的报销比例，及时制定出更加科学合理既惠及农民又使资金安全运行的实施细则，为明年的工作打下良好的基础新型农村合作医疗自启动实施至 2016 年 11 月 30 日，共为 18936 人次农民核销医药费用 2415137 元，新型农村合作医疗制度的实施，初步构建了我县农村基本医疗保障的雏形，广大农民群众切切实实得到了实惠，有效地改善了7 / 21农民“小病扛得起，大病看不起”现状，深受农民的欢迎和认可。（三）医政工作进一步规范了社会办医，加大医疗市场的监督执法力度，严厉打击非法医疗活动,坚决取缔无证行医，加强了日常监督管理工作，全年共监督检查 159 户次，取缔了无证行医和药店内设置的“坐堂医” 。继续深入开展“医院管理年”的活动，加强医疗机构内部的质量，服务和安全的管理，认真贯彻实施诊疗技术操作 、 临床诊疗指南 、处方管理办法 、等，规范了医务人员的医疗行为，并定期监督检查各项措施的实施情况，规范了全县医疗机构的操作规程，有效地提高了医院管理的科学化、规范化和标准化建设，使全县的医疗服务质量得到进一步提高。针对今年秋季我市九原区发生的禽流感疫情，我们按照县防治高致病性禽流感指挥部的统一部署，及时启动了禽流感防控应急预案，各医疗机构都按照预案的要求，加强了对发热病人的流行病学调查和管理。认真贯彻执业医师法 、 护士管理办法 、 乡村医生从业管理条例 ，为 133 名专业技术人员进行执业医师与执业助理医师考试的审核报名工作。对 123 名执业护士进行了培训和再注册考试，并为 58 名乡村医生进行执业资格注册。8 / 21认真贯彻献血法,利用宣传日进行了宣传。于 2016年 8 月组织了 388 名无偿献血者进行了献血,共计献血77600 毫升。按照包头市卫生局“关于实施 2016 年中西部地区先天性残疾救治和白内障复明项目的通知”要求制定了“固阳县2016 年中西部地区先天性残疾救治和白内障复明项目实施方案”并成立了领导小组，并于 10 月 28 日30 日为符合手术条件的 34 名白内障患者进行了免费手术治疗。今年全年全县医疗业务总收入 1128 万元，比去年同期增长%，其中门诊收入 645 万元，住院收入 430 万元，其它收入 53 万元，门诊约 14 万人次，住院 4360 人次，均比去年同期均有较快的增长。（四）医学教育工作根据我县医技人员现状，我们制定了固阳县卫生人才培养和队伍建设规划 ，采取鼓励人员外出进修、参加成人教育等多种培训形式，全面提高医务人员的技术水平和服务能力。另外，在市卫生局的支持下，利用城市医疗机构对口支援农村医疗机构的项目平台，目前已与包头市中心医院、包头市第四医院、包头市第七医院、包钢医院、一机医院、包头市卫生防疫站等单位建成帮扶关系，选送专业人员进修学习，今年在上级医疗机构进修学习的共有 48人。同时请进专业人员来我县医疗机构进行传、帮、带，9 / 21提高了医技人员的技术水平，增强了我县医疗卫生服务的能力。（五）社区卫生工作认真贯彻落实国务院关于发展城市将社区卫生服务的指导意见,制定了社区卫生服务发展规划,将原金山镇卫生院改为金山镇科教路社区卫生服务站,并积极开展了创建示范社区工作,选送有关人员进行了培训学习。（六）疾病预防控制工作根据我国目前流行病发展的趋势，我们制定了疾病预防控制应急预案，完善了各项规章制度，加强突发应急模拟演练，并组建了县级医疗救治大队，承担应急医疗救治任务，提高了处理重大疫情和应对突发公共卫生事件的能力。在今年禽流感疫情中，及时启动了禽流感防控应急预案，制定下发了五项防控禽流感的工作制度，各医疗卫生机构都能按照预案的要求，加强了发热病人的流行病学调查和管理，并对王有明等高暴露人群进行医学观察，10 月 5 日上午，我们在天和广场开展了高致病性禽流感知识普及宣传活动，增强了群众自我防护意识。在艾滋病防控工作中，我们制定了工作方案，建立起艾滋病初筛实验室，实行免费自愿咨询服务，并利用“” 、“”等宣传日，组织开展了艾滋病防治条例以及国家的相关法律法规的宣传活动，并对高危人群行为进行干预10 / 21活动，有效的控制了艾滋病滋生。加强了对各级各类医疗机构的传染病管理，截止 9 月底全县共报告乙类传染病 5 种计 119 例，分别为肝炎 41 例；细菌痢疾 2 例；肺结核 149 例；腮腺炎 6 例；麻疹 1 例。截止 10 月底，全县共出生新生儿 756 人，建卡建证率达100%。 “五苗” （卡介苗、糖丸、白百破、麻苗、乙肝疫苗）接种率都在 99%以上。（七）卫生监督工作继续加强食品卫生的监督管理力度，为 748 户各类食品生产经营单位进行了卫生许可证换（核）发证工作，换发证率达 100%。加大监督检查频率，每户平均接受监督达 8 次以上，对违反食品卫生法的及时进行了行政处罚，全年各类行政处罚 29 起，其中警告 15 户、罚款 5 户、停止生产经营 4 户、责令改正 5 户，没收并销毁各类不合格食（饮）品 700 公斤。加强对公共场所的监督管理，为 192 户各类符合条件的公共场所换（核）发了卫生许可证 ，换发证率 100%。继续加强学校卫生管理，对辖区 25 所中小学进行了卫生学监督检查，对学校卫生工作提出整改意见，同时对其进行了建档工作，实现 1 校 1 档，对城内 4 所中学和 6 所小学的校医和保健教师进行学校卫生专业知识培训。（八）妇幼保健工作11 / 21按照两纲目标要求，继续巩固“降消”项目成果，实行了“贫困孕产妇救助”工作，截止 10 月底共救助贫困孕产妇 300 人，救助资金 7 万余元。开展“两个系统管理”是妇幼保健工作的核心，目前孕产妇系统管理率、儿童系统管理率分别为%和%，分别超过了包头市农牧区孕产妇系统管理率、儿童系统管理率 80%的规定，由于“两个系统”管理的扎实工作，为提高妇女儿童健康水平起到了积极作用。（九）健康教育工作继续深入开展“全国亿万农民健康教育促进行动” ，统一乡卫生院宣传阵地。采取版报、媒体、讲座等多种形式普及疾病预防和卫生保健知识，并对健康教育专兼职人员进行了业务培训。利用乡村级网络，开展所辖范围的健康促进工作，极大地提高了农牧民的信息知晓率和行为形成率。在国家健康促进行动办的终期评估中，我县被评为国家级健康促进示范县。（十） “初保”工作深入开展了初级卫生保健达标工作,及时调整了初级卫生保健领导小组,制定了初级卫生保健发展纲要,并下达了责任目标。（十一）爱国卫生工作我们始终把爱国卫生作为全局的一项重要工作来抓，进12 / 21一步强化爱卫办的协调、监督职能，将城镇、农村垃圾及污水处理、除四害和环境卫生综合治理纳入建设规划，实施卫生综合整治，为全县人民的身体健康和安居乐业提供了一个良好的生活环境。（十二）加大招商引资力度，改善医疗卫生设施为贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作决定 ，加快我县农村卫生服务体系建设，我们积极主动争取项目，以项目促发展，改善我县医疗卫生设施，推动了我县医疗卫生事业的发展。1、争取产科标准化建设项目，装备（怀朔镇中心卫生院、金山镇中心卫生院）救护车和设备等计 9 万元。人员已进行培训，装备在购置之中。2、落实各级政府匹配新型农村合作医疗资金 464 万元。3、争取 275 万元对九所卫生院的房屋改造工程项目资金已落实。4、县妇幼保健所 50 万元的房屋改造工程项目已落实。5、争取“降消”项目，贫困孕产妇救助资金 15 万元。6、县医院争取了三道自动分析仪、血球技术仪、低速离心机、全自动血液分析仪等价值约 80 万元的设备。7、中蒙医院落实彩超一台，价值 65 万元，引进腹腔镜治疗技术，添补了我县此项技术的空白。8、县卫生防疫站落实了全球基金结核病、艾滋病项目经13 / 21费共计 10 万元。9、县人民医院住院楼、县中蒙医院门诊楼、县卫生监督所建设项目正在争取立项。以上共争取各类项目资金 968 万元，其中基础项目建设资金 325 万元，各种医疗设备和救助资金 179 万元，新型农村合作医疗资金 464 万元。二、行风建设2016 年，我系统民主评议政风行风工作与医院管理年活动、开展无红包、无回扣、无开单提成、无乱收费“四无”专项治理活动，治理商业贿赂专项活动相结合，把解决损害群众利益的突出问题作为重要内容，围绕改善服务态度，提高服务质量，控制医药费用，减轻群众负担，杜绝接受“回扣” 、 “红包” 、乱收费等热点问题，开展综合治理工作。为抵制不正之风的侵害，不断提升卫生队伍的整体素质，我们始终把抓好思想教育放在工作的重要位置，以正面宣传教育为主，按照弘扬正气，以正压邪的原则，在卫生系统开展了以职业道德、法制知识为主要内容的教育、宣传活动。开展了以执业医师法 、 医疗机构管理条例 、整顿机关纪律作风为主要内容的行风教育，引导医务人员自重自爱，常修从医之德，常怀律已之心，常思贪欲之害，常戒非分之想。树立 “以病人为中心”的服务理念，强化服务意识，规范服务行为，构建和谐医患关系。14 / 21党建工作今年以来，我县卫生工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，领导班子坚持用政治理论武装头脑，使自身的思想政治建设不断提高，用党性原则统领全局各项工作，班子内部形成团结、民主、高效、清廉的工作作风，有力地促进了卫生工作的顺利完成。2016 年全系统组织工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕统筹兼顾、科学发展、全面推进富民强县新进程这个大局和加强党的执行能力建设这条主线，牢固树立和认真落实科学发展观和正确的政绩观，巩固保持共产党员先进性教育成果，建立完善了先进性教育长效机制，不断加强领导班子和基层党组织建设，使组织工作的整体水平得到提高。在加强党组织建设工作中，认真抓政治理论学习，明确职责，精心组织，以高度的政治责任感、良好的精神状态和足够的领导精力，坚持高标准、严要求、坚持理论联系实际，坚持每周三为局机关全体干部职工政治理论学习日，使广大干部职工的政治理论水平不断提高。在“结对共建”活动中，共建双方以巩固和扩大保持共产党员先进性教育整改成果和“回头看”为契机，以服务农民群众、建设社会主义新农村为重点，卫生局党总支与结对共建单位签订“结对共建”活动办实事承诺责任15 / 21状,深入新华居民委员会开展活动 3 次，落实帮扶资金 3000元，帮扶困难群众 8 人，捐助办公用品合计 1000 元。在卫生系统干部中深入开展“一心为民、科学发展”培训教育活动。教育活动真正达到增强服务意识，提高能力水平，形成良好作风，推动工作发展的目标。四、精神文明建设坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，领导重视，分工明确，专人负责，大力开展“讲文明、树新风”活动，我们始终把精神文明与行风建设结合起来，积极引导教育干部职工弘扬时代精神，培养固阳新风。继续开展“为人民服务，树行业新风”的职业道德教育、社会主义荣辱观教育活动，使广大干部职工的精神面貌焕然一新，根据卫生部颁发八项行业纪律的要求，全县各医疗卫生单位结合本单位实际，制定了社会服务公开承诺制，使全系统服务态度和服务质量有明显提高， 并对市级文明单位县医院、中蒙医院，县级文明单位卫生局、保健所进行复查。五、主要的工作经验1、通过对我县医疗卫生机构的调整与建设，优化了卫生资源配置，进一步完善了我县布局合理的以县人民医院为全县医疗服务中心，镇卫生院为农村卫生医疗服务中坚力量，村卫生室为基础服务的三级卫生医疗服务网络，达到了孕产妇、儿童系统管理规范、预防接种及时、就诊16 / 21方便、转诊迅速、急救到位的服务能力，实现了“一镇一院、一村一室”的目标，为更好地满足全县人民的医疗卫生服务需求奠定了基础。2、通过对卫生院实行县管县办、对卫生院人员工资分配方式改革后，各卫生院的业务收入不同程度地增加了 15-23%，卫生院人员工资平均增加 30%左右，而且卫生院的内部管理加强了，院容院貌改变了，运行机制理顺了，发展步子加快了，业务收入增加了，卫生院工作人员的积极性提高了，卫生院的服务效能也提高了。3、在新型农村合作医疗试点工作中，开始按照规定参合农民到本镇外医疗机构住院，须到本镇卫生院办理转诊手续。实践证明，此举不利农民选择医院和及时治疗。农民来回跑几次，办手续繁琐，为此，我们从 7 月 15 日开始在严格监控的前提下，取消了县内转诊制度。为使参合农民得到更多实惠，及时调整了镇、县两级住院补偿比例，使广大参合农民进一步减轻负担，真正贯彻了 “宁愿我们多磨嘴，不让农民多跑腿” 、 “实施合作医疗，发扬互相精神，惠及千家万户，保障农民健康”的服务理念。 六、2016 年工作计划2016 年卫生工作要围绕包头市第十次党代会和县第十次党代会目标和任务，加强领导班子自身素质建设和卫生队伍建设，加大监督管理力度，提高依法行政的能力和17 / 21水平，加强村卫生室建设，继续完善三级医疗卫生服务网络和新型农村合作医疗制度，我们决心做好以下几个方面的工作：（一）加强医疗卫生服务体系建设，完善三级医疗卫生服务网络1、通过加强县级医疗卫生机构的建设，充分发挥县级医疗卫生机构的龙头作用，在不断完善其服务功能的基础上，还要承担接收乡村医疗机构的转诊，完成疑难重症的诊断、急救、治疗工作，并承担对基层卫生人员进行培训及业务指导任务，落实以帮管理、帮技术、帮人员培训、帮基层卫生组织建设为主要内容的“四帮”要求。2、不断加强卫生院的基础建设，通过卫生院基础建设及农牧民健康工程项目的实施，实现卫生院房屋、设备、技术及管理“四配套” ，进一步改善农牧民的就医环境，并采取走出去、请进来及对口帮扶等形式加大技术人员的培养力度，提升技术水平，为群众提供更优质的服务，除承担当地农民的公共卫生服务和基本医疗服务外，同时向本地区域内的村卫生室实行辐射管理。3、做好村卫生室的规范化建设。结合社会主义新农村建设，采取以奖代补的方式加强标准化村卫生室的建设，有卫生院的村将不再设村卫生室。力争 2016 年 80%的村卫生室达到标准化建设，对于达到标准化村卫生室人员计划逐18 / 21步实行公助集体形式，并逐年为标准的村卫生室配备一些小型实用的医疗设备，达到能开展普化、结核病痰检等辅助诊疗活动。充分发挥其在疾病预防保健、健康教育、常见病的一般诊治和转诊等工作中的作用，使之成为农民最贴近、最快捷的医疗卫生服务机构。采取集中培训和选送县级以上医院参加免费培训学习等多种形式对村卫生室的医务人员进行每年不低于 4 次的从业培训，并逐年增加培训人次和培训时间，使其主要业务人员达到中专及以上医学学历，并取得执业助理医师及以上执业资格。在加强业务管理，规范从业行为的基础上，通过上述措施使全县三级医疗卫生服务网络的基础更加巩固和完善。（二）增加新型农村合作医疗工作的透明度，保障合作医疗资金的封闭高效运行，不断提高合作医疗的保障能力和保障水平1、进一步简化并规范报销程序，切实方便群众；为了增加合作医疗的透明度，坚持定期公示制，切实保证农民的知情权、参与权和监督权；同时采取措施，切实保障资金的封闭高效运行。2、要切实加强对定点医疗机构的监管。严把准入关，加大督查力度，实行动态管理，严格审批；规范医疗机构的服务行为，提高服务质量，改善服务态度；同时加强对收19 / 21费行为的监管，使其严格遵守物价政策和收费标准，2016年实行微机自动化管理。3、卫生局根据一年来的运行情况，制定符合我县实际的管理办法，逐步完善新型农村合作医疗工作。同时，各乡镇要继续加大宣传力度，增强农民群众自愿参保意识，力争 2016 年新型农村合作医疗参合率达 85%以上。（三）完善应急机制，提升应急能力1、进一步提高应对突发公共卫生事件的应急能力。完善应急机制，加强专业应急队伍建设，实