从吴江的情况看县级政府食品安全管理

1 从从 市的食品安全情况市的食品安全情况 看县级政府食品安全管理看县级政府食品安全管理 近年来 我国食品安全事件频频发生 问题奶粉 红心鸭 蛋 瘦肉精 地沟油 问题食品之多 涉及范围之广 造成恶 果之重 已经引起了上至党中央国务院 下至普通老百姓的广 泛关注 民以食为天 食以安为先 群众要求食品安全 上级 重视食品安全 国务院已经明确地方政府对本地食品安全负总 责 加强食品安全监管已经成为各级地方政府的重要职责 能 否确保本地食品安全 为一方群众提供安全放心的食品 也已 经成为政府行政能力强弱的一个重要标志 那么作为食品安全 监管重要层面的县 市 级政府怎样做好食品安全监管工作 保障人民群众饮食安全呢 本文通过 市食品安全工作分析 其中的启示 一 一 市食品安全基本情况市食品安全基本情况 市食品安全总体形势较好 人民群众的食品安全得到 了基本保障 主要体现在三个方面 一是建立和完善了食品安 全监管体系 在全市各镇 开发区 都建立了食品安全领导机 构 食品安全各级政府负责制得到了落实 二是杜绝了重特大 食品安全事故发生 农产品 畜产品 水产品违禁药物滥用和 药物残留超标得到有效控制 肉品加工经营行为得到进一步规 范 标识不全食品和过期食品明显减少 无证照生产经营和生 产经营假冒伪劣食品行为得到有效遏制 三是建立了良好的食 品安全环境 初步建立起一支具有较高思想素质和业务水平的 食品安全工作队伍 食品安全工作的相关政策得到全面贯彻 2 各项食品安全工作制度不断健全并得到认真执行 消费者的食 品安全防范意识和自我保护能力得到提高 二 二 市食品安全监管的主要做法市食品安全监管的主要做法 一 强化三个到位 形成食品安全监管网络 一 强化三个到位 形成食品安全监管网络 全市食品安 全工作狠抓组织到位 职责到位 考核到位 建立和完善食品 安全监管网络 一是组织到位 根据国务院 省政府的要求 市政府于 2005 年 10 月成立食品安全委员会 各镇相继成 立了食品安全工作领导小组和办公室 并选聘食品安全工作联 络员 31 名 协管员 20 名 村 社区 信息员 280 名 形成了 四级食品安全工作网络 二是职责到位 针对食品安全环节多 管理部门多的情况 市政府明确了各镇 开发区 各职能部门 的监管职责 形成了统分结合 分工负责的管理格局 避免了 多头管理 责职不清的状况 三是考核到位 市食安委多次对 全市各镇 开发区 食品安全工作进行考评 推广经验 找出 存在问题 采取整改措施 推进各项工作措施落实 二 狠抓四个关键 把好食品安全关 二 狠抓四个关键 把好食品安全关 一抓农产品生产检 测环节 确保食品源头安全 严格控制农业投入品 禁止高毒 高残留农药的使用 积极推广无公害农产品基地建设 发展生 态农业和绿色食品 建成全省首个县级农产品质量监督检验测 试中心 在全市设立 43 个农贸市场有机磷快速检测点 加强对 蔬菜上市前的检测工作 从源头上堵住有毒有害蔬菜流入市场 二抓食品生产环节 确保食品质量安全 对食品生产企业实行 分类分级管理制度 制定了日常巡查制度 督促企业重视质量 控制 依法生产 切实把好食品质量关 三抓食品流通环节 严把市场准入关 结合创建全国消费放心城市 加强对食品经 营场所的监管 严格执行索证索票 购销台账等管理制度 在 3 全市各村建立消费者维权点 切实保障消费者权益 四抓餐饮 食堂环节 确保饮食安全 首次开展全市餐饮业和集体食堂普 查工作 摸清餐饮业情况 在此基础上开展经常性督查 确保 餐饮业和集体食堂的饮食安全 三 做好五项工作 全面提高食品安全水平 三 做好五项工作 全面提高食品安全水平 一是做好宣 传工作 在全市范围内开展了以 关注食品安全 共创和谐社 会 关注食品安全 共创健康生活 为主题的食品安全宣传 月 宣传周活动 两次活动发放各类食品安全宣传材料 37000 余份 制作宣传板面 20 块 解答市民询问 400 多次 发放食品 安全调查问卷 300 余份 收回 162 份 新闻媒体作了相应的宣 传报导 二是做好培训工作 举办全市食品安全监督管理人员 协管员 信息员培训 QS 市场准入制度培训 餐饮业食品卫 生管理办法 农产品质量安全法 等相关法律 法规的培训 共 32 次 受培训人员超 1000 人 三是做好专项检查工作 先 后组织了进口食品专项检查 保健食品专项检查 夏季食品安 全检查 水产养殖环节专项督查 企业 学校 托儿所 食品 专项检查工作 瘦肉精 苏丹红 联合执法等全市性的专项 检查 四是做好农村食品安全工作 结合农村综合服务社建设 大力推进农村食品安全责任网 群众监督网 食品流通网建设 较好地保障了农村食品安全 五是做好食品抽样检测和信息发 布工作 2006 年抽样检测各类食品 591 件 餐具样品 940 件 检测结果由食安委办公室统一通过媒体向社会公布 三 几点启示三 几点启示 一是必须高度重视 加强组织领导 一是必须高度重视 加强组织领导 食品安全不是 GDP 似乎与领导的政绩关系不大 因此有些地方领导对此重视不够 甚至采取地方保护主义 对企业制假售假等危害食品安全的行 4 为视而不见 听之任之 这些地方必然谈不上食品安全 市政府把食品安全作为关系人民群众生命安全 关系建设和谐 社会的重要工作来抓 给予高度重视 切实加强组织领导 在 全市形成了一种政府重视 企业自律 群众关心的良好氛围 有力地推进了食品安全工作 市政府成立了食品安全委员会 建立了一系列管理制度并加以有效落实 有领导负责制 责任 追究制 考评奖惩制 联席会议制 等等 政府分管领导 市 食安委主任经常亲临一线 或参加联席会议 了解食品安全工 作中出现的新情况新问题 推广成功经验 妥善解决问题 市 财政把食品安全工作各项经费支出列入预算 确保各专项整治 农副产品检验检测 宣传培训等工作顺利进行 实践证明 只 有领导重视 制度健全 措施扎实 才能实现一个地方食品安 全 二是必须明确分工 落实责任 二是必须明确分工 落实责任 当前我国食品安全管理存 在着多头管理 职责不清的情况 监管食品安全的部门有近 10 个 在这些部门后面 有食品标准 产品质量 食品卫生 消 费者权益保护 农药管理 动物防疫等 20 部以上的专业性法律 法规 但是部门间各自为政 影响了监管效果 增加了监管成 本 部门之间不能形成合力 监管责任也就难以落到实处 市在尊重现实的前提下 根据现行分段管理为主 品种管 理为辅的体制 对食品安全监管的职责范围作了明确分工 把 从田间到餐桌分成农副产品生产 食品加工 食品流通 餐饮 卫生四个基本环节 把责任落实到相关部门 有效地避免了互 相推诿和监管漏洞 三是必须加强事前管理和防范 三是必须加强事前管理和防范 在食品安全监管工作中 市从推行种植养殖标准化 强化技术服务 建设检验检测 5 体系以及严格市场准入制度 落实行政执法责任制等多方面入 手 把工作做在平时 做在前面 变被动的 事后救火 为主 动的事前防范 把好食品安全的每一道关口 真正让老百姓吃 得放心 如一年多来 市努力建设无公害农产品基地 实现 农业标准化生产 目前全市己有 89 个无公害基地通过省级认定 己制定 119 项农业生产标准和技术流程 其中省级标准 4 项 地方标准 16 项 规范了农产品的生产流程 保证了农产品质量 加快推进食品生产许可证 QS 认证等管理制度 控制食品生产 市场准入 在食品生产管理中 按产品出现质量问题的风险程 度 将全市 167 个食品生产企业的产品分为红 黄 橙三类 实行分类管理 长效监管 同时加强对企业的日常巡查 督促 企业重视质量控制 依法生产 切实从源头上把住食品质量关 四是必须管好企业 提高企业素质 四是必须管好企业 提高企业素质 企业是食品安全的第 一责任人 政府要管好食品 就必须管住企业 市管企业 主要抓两个方面 一是加强企业自律 实现企业诚信经营 当 前 部分食品生产经营者见利忘义 制售假冒伪劣 过期食品 甚至变质食品 是造成食品安全事故的根本原因 因此诚信建 设是食品安全的治本之策 市文化底蕴深厚 向来有诚实 信用的传统 政府利用这一有利因素 大力加强企业诚信建设 每次食品安全会议 总是把企业诚信作为一项重要内容来反复 强调 布置落实 不断增强企业的诚信意识 通过努力 全市 企业诚信度不断提高 为全市食品安全奠定了基础 如 市 松陵镇养鸭户的蛋业生产诚信经营 实行统一标准 统一品牌 统一包装 统一销售 被认定为无公害农产品 苏州市名牌产 品 红