2016年元旦春节期间市场集中整治工作方案

1 / 62016 年元旦春节期间市场集中整治工作方案2016 年元旦、春节将至，为深入学习、贯彻党的十八大精神，维护元旦、春节期间公平竞争、规范有序的市场秩序，保障元旦、春节期间消费安全、食品安全和生产安全，根据*市工商局转发省局关于印发安徽省工商局 2016 年元旦春节期间打假专项行动工作方案的通知 （滁工商经便函字201633 号）及省、*市局相关会议部署，结合我局工作实际，现制定*市工商局 2016 年元旦春节期间市场集中整治工作方案 。一、时间安排2016 年元旦、春节期间市场集中整治活动自2016 年 12 月 1 日开始，至 2016 年 2 月 20 日结束，为期82 天。二、整治重点元旦、春节期间市场集中整治工作以消除隐患、净化市场、保障安全为目标，突出开展“三个”方面的整治。（一）突出重点品种整治：包括酒类、粮油、乳制品、调味品、饮料等消费量大的节日食品；手机、家电、家具、电动车、建筑及家装材料等消费投诉、举报多的商品；服装、鞋帽、箱包、电子产品、日化用品等商标2 / 6侵权问题集中的商品；烟花爆竹、工业用气、儿童玩具等涉及安全生产的商品等。（二）突出重点场所整治：包括商业中心、商场超市、集贸市场、展销会等商品交易集中区；歌厅、桑拿、浴场、网吧、酒吧、宾馆、饭店等人群聚集场所；城乡结合部、边远农村、校园周边等违法行为高发地区；商品仓库、配送车辆、快递中心等商品储运重点环节等。（三）突出重点行为整治：包括经销不符合食品安全标准、无合法来源、过期和“三无”食品行为以及其它不合格商品行为；侵犯注册商标专用权、 “傍名牌”等不正当竞争行为；虚假宣传、虚假表示、侵犯消费者权益等欺骗性销售行为；无证无照经营、超范围从事涉危行业经营等主体违法行为等。三、整治措施元旦、春节期间市场集中整治工作，以强化市场监管和执法办案为手段，着重开展“五项”活动。（一）开展市场普遍监管，全面摸排违法线索各工商所要按照网格化市场监管和组长包片监管要求，在近期尽快组织力量对各自辖区开展一次普遍巡查和监管，做到市场巡查和监管记录百分之百覆盖。在开展市场普遍监管期间，一方面要做到边检查、边规范，现场解决发现的问题，及时消除安全隐患和监管风险；另一3 / 6方面要重点做好各类违法违规行为的线索摸排工作，对危害较大、性质严重的涉嫌违法违规行为，要全面记录和及时上报，并严格按照程序规定立案查处。各工商所要在 12月 17 日前，完成市场普遍监管工作，并向市局元旦、春节期间打假专项行动工作领导小组办公室（设在执法局）上报涉嫌违法违规行为摸排登记表 。（二）开展质量定向监测，有效过滤商品质量市管局、食品股、消保股要主动联合商品质量检验机构，在今年 12 月初和明年元月中旬，分别组织开展元旦、春节市场商品质量定点监测工作。在两次商品质量定向监测中，要把本次市场集中整治工作确定的商品品种和经营场所作为重点，全面、规范抽样，依法、严格处理，进一步拦截和过滤质量不合格商品，主动回应社会关注，大力提升商品质量保障水平。市场集中整治期间，城区工商所两次商品质量抽样合计不少于 40 组，农村工商所合计不少于 20 组。在所有抽样中，食品不少于 60 组。（三）开展集中执法行动，逐步壮大执法声威各单位、各部门在组织、实施好省、*市局元旦、春节期间打假 I 号、II 号集中执法行动的同时，要结合我局市场监管和行政执法工作实际，科学调配全市工商系统执法监管力量，按照“开展一次集中行动，突出一个执法主题，办理一批重大案件”的要求，组织开展一系列4 / 6的集中执法行动，重点对娱乐及公共聚集场所、地下仓储、食品超市等问题商品集中区、安全隐患多发区实施集中打击，逐步壮大执法声势，大力提升节日市场集中整治工作的影响力。在市场集中整治工作期间，执法局要组织开展至少 2 次集中执法行动，市管局、消保股、食品股、商广股组织开展的集中执法行动各不少于 1 次。（四）开展联合打假行动，有效实施精确打击执法局要主动联系名酒、日化、家电等知名企业，与名优品牌企业联手开展打假行动。要积极听取企业诉求，调动企业打假的积极性和主动性，充分发挥企业识假、辨假的专业优势，联合企业摸排线索，确保实施精确打击，有针对性地查处一批假冒、仿冒案件，有效提高行政执法效能。市场集中整治期间，各单位、各部门要密切与公安、质监、药监等部门协同、配合，对疑难复杂案件要及时邀请公安机关提前介入调查，查清案情，依法处理；对涉及其他部门处理的违法违规线索，要通过“查无办” 、“行政执法案件移送平台”等途径及时向相关部门抄告或移交。市场集中整治期间，执法局要联系知名企业至少开展 3 次以上联合打假行动。（五）开展多种形式宣传，营造良好舆论氛围各单位、各部门要采取多种形式，强化对集中整治工作的宣传，把握正确舆论导向，营造良好工作氛围。5 / 6要充分发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用，广泛宣传集中整治工作的进展和成效。要编发集中整治工作专刊，及时向市委、市政府报送整治情况。对集中整治期间查办的典型案件，要在*主要媒体上公开曝光，强化集中整治行动的影响力和震慑力，切实营造集中整治工作的舆论声势。集中整治期间，打假专项行动领导小组各成员单位每周要在市局门户网站刊登 1 条以上信息；市局办公室每 10天要编发 1 期专刊；市局办公室和执法局要在市级以上新闻媒体各刊登 2 篇以上稿件，其他成员单位刊登的稿件各不少于 1 篇。四、保障机制元旦、春节期间市场集中整治工作，以落实责任、严肃纪律、强化督查为保障，实施“三个”方面的推进机制。（一）实施定期督查制度由市局纪检组、监察室牵头，以材料上报、市场净化、案件查办、宣传效果为主要内容，按照省工商局元旦、春节期间打假专项行动方案和我局部署的具体任务规定的时间节点和进度要求，每 20 天开展一次督查。督查后排出名次，书面通报，表扬先进，批评后进。督查中发现的有案不查、大案小办以及工作不落实、监管不到位等问题，要依据相关规定追究有关人员和相关领导责任。6 / 6执法局要以专题会议、进度通报等形式，定期不定期对集中整治工作进行调度，有序、有力、有效推进各项整治工作。（二）实施挂牌督办制度纪检组和监察室要联合执法局，及时梳理集中整治工作进度和存在问题，对涉案金额较大、社会危害较重的大案、要案，要重点实施挂牌督办；对工作进展缓慢、整治效果不佳的单位、部门，要专门进行督查督办，确保各项整治工作平稳、有序、快速落实。（三）实施奖惩挂钩制度市局决定，将元旦、春节期间市场集中整治工作纳入