嘎查村党建工作计划

1 / 53嘎查村党建工作计划城川镇 2016 年基层党建工作要点2016 年，城川镇基层党建工作总体要求：坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻市、旗党建工作会议及市第三次党代会、旗第八次党代会精神，围绕一条主线，突出两个重点，抓好五项工作，着力打造“富川”党建品牌，为实现“绿色城川、古韵城川、活力城川、和谐城川”提供坚强的组织保证。一、围绕“十八大”召开这条主线开展工作充分利用城川镇信息服务中心这一党建工作平台，加大对内、外宣传力度，提升城川知名度。一是总结、宣传全镇各级党组织自创先争优活动开展以来的先进经验，选树推出优秀基层党组织和优秀共产党员，充分发挥典型示范带动作用。二是把学习贯彻十八大精神纳入党员干部教育培训计划，及早掀起学习贯彻十八大精神热潮，扎实推进旗委八届二次全委会精神贯彻落实，以学习的新体会促进工作有新进步，为迎接党的十八大做好各项工作。二、突出统筹城乡和创先争优两个重点推进统筹城乡建设。一是以远程教育、统筹城乡政策宣讲、科技培训班、各类会议培训等为载体，深入开展统筹城乡建设理论学习活动，激励广大党员群众提高思想认识，树立统筹意识，促进全镇统筹城乡建设工2 / 53作顺利铺开。二是加大对统筹城乡各项惠民政策的宣传力度，用政策吸引，鼓励、引导农牧民自愿转移，充分发挥农牧民在城乡统筹试点建设中的主体作用。三是切实做好 2016 年统筹城乡各项重点工作，坚持以产业推动新型村庄建设，充分调动农牧民在统筹城乡建设中的积极性，进一步完善政府各项配套激励政策。深化创先争优活动。一是按照“基层组织建设年”要求，以“一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的“五个好”标准，对嘎查村党支部分类定级。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，加大对后进党支部进行集中整改，加快基层党组织建设。二是抓实承诺践行、领导点评、群众评议、总结表彰“四个环节” ，开展新一轮的承诺践诺，广开渠道开门纳谏，虚心接受群众评议。组织党员领导干部深入联系嘎查村“点”问题、 “评”成绩、找差距，增强活动的实效性。三是继续深化窗口单位和服务行业创先争优。结合行业特点和岗位实际，把创先争优与抓统筹、促发展、惠民生的具体实际结合起来，在服务群众、方便群众、造福群众中赢得群众满意。四是实行以“双诺双述双评双测双公开”为内容的“五双”机制及领导包片、干部包村制度，开展领导干部定点、蹲点、3 / 53节点和一线工作的“三点一线”服务模式。全面落实市委机关干部“三到”服务活动和旗委机关干部“三民”工程。五是开展党建文化凝心活动。积极扶持组建文化艺术团队，以“七一”等重大节日为节点，组织开展形式多样的党建文化活动，陶冶情操，丰富生活，凝聚人心，增强活力，激发干劲。三、抓好”五项工作” ，全力推进党员领导干部、基层党组织建设抓好党员素质提升工作，形成推动统筹城乡发展的合力。一是贯彻落实“一十百千万”党员干部培训教育工程。二是实行镇党委书记带头讲学，包村干部入村领学，大学生村官入户帮学的学习制度。同时，鼓励支持嘎查村组织自行学习培训。三是提高党日活动的质量，党委书记和分管党建副书记、组宣委员深入党支部，与党员共同参与党日活动。四是年内争取组织全体干部职工和嘎查村“两委”班子外出学习考察一次，开阔视野，开阔胸襟，开阔思路，真正把学习成果变成推动工作的有效举措。五是严格按照党章有关规定，规范发展新党员审批程序，加大在非党嘎查村委会主任、农牧民致富带头人中发展党员的力度。六是提升远程教育“学用”水平，创建 23 个学用示范点，在每个嘎查村重点培育 1 户学用示范户，全面提升远程教育学用效果。4 / 53抓好领导干部队伍建设工作，筑牢基层第一道防线。一是严肃党的政治纪律，要求所有党员和领导干部必须做到“六个决不允许” ，即决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的议论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象。嘎查村干部严格按照中央关于农村基层干部廉洁履行职责行为规范办事。禁止在换届选举中拉票贿选、破坏选举；禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。特别是在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友；禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私；禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。培养嘎查村干部做事公平，办事公道，为政清廉的良好作风，真正做老百姓的贴心人，党委、政府的放心人。二是按照城川镇机关干部管理办法 ，强化对干部工作基本要求和岗位履职的监管。每周对干部上班和工作情况进行至少 1次抽查督查，并将此作为年终考核的依据；对嘎查村干部的办事态度、在群众中的口碑、行为规范等日常表现进行5 / 53“不经意”考察，加大年底实绩考核力度，从严管理嘎查村干部。三是加大宣传，创造风清气正的嘎查村“两委”换届环境。换届中全面推行“两推一选” ，积极开展“公推直选” ，切实把那些政治素质好、能创业致富、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的同志选进嘎查村级“两委”班子。四是加大对换届后新任嘎查村干部的培训教育工作，不断提升嘎查村干部的科学领导能力和水平。五是认真做好大学生村官的培养和锻炼工作。今年，鼓励所有大学生村官到任职的嘎查村参与党支部和村委会竞选，鼓励大学生村官落户嘎查村，承包草牧场和经济实体，带领农牧民创业致富。抓好党建工作设置模式，构建统筹城乡基层党建新格局。一是按照“党建带妇建、党建带工建、党建带团建”工作思路，充分发挥党委密切联系群众的优势，发挥各群团组织在统筹城乡建设中的主力军作用。二是完善“支社链接” 、 “三化、三打造、三统筹”和“两议三听四建八达”工作机制。 。三是推广“区协、镇管、旗统筹” 、“企地共建”和“四权四制”村民民主自治模式。四是全面开展以创建服务型组织、建设服务型党员干部队伍，促进农牧民增收，促进农村牧区和谐稳定为内容的“双服务双促进”活动，建设“三化四强两满意” 嘎查村。五是按6 / 53照统筹城乡整体布局，在中心村设立党总支，推行党支部合署办公。推广“一统三化”党建工作模式，进一步发挥党小组的作用。抓好社会管理工作，推动经济社会又好又快发展。深入推进“多元惠民、和谐善治”社会管理服务模式。加快社会管理服务中心整合建设步伐，新建中心村社会服务管理站，方便人民群众办事。新建公安派出所和信用社，改善服务窗口工作环境，更好地为老百姓提供服务。设立“调解奖励基金”和“司法救助基金” ，推行“网格化”管理、 “组团式”服务，建立特殊人群安臵帮教长效机制、应急处臵机制和长期友邻区域协作机制，深入开展社会矛盾排查调处，畅通群众利益诉求表达渠道，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。抓好自治区级文明镇创建工作，实现城乡发展面貌大改变。2016 年，我镇开始启动创建自治区级文明镇工作，继续围绕“树立新形象、争做文明人”这一主题，开展系列活动；推进基层文化站、室、户建设，打造一批文化示范户；全面落实广播电视“户户通”和文化“三送”工程；集中打造 3 个文明嘎查村。XXX 关于基层党的建设工作的调研报告近几年来，在盟委的领导下，XX 地区党委坚持7 / 53“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，以机制载体创新抓基层党组织建设，不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平，使基层党组织和广大党员在推进管理经济转型、科学发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。一、XX 地区基层党建工作基本情况及发展现状基本情况XXX 现有基层党组织 66 个，其中，基层党委 6个，分别为哈拉盖图农牧场党委、乌拉盖牧场党委、贺斯格乌拉牧场党委、巴音胡硕镇党委、公安党委和机关党委，有党总支 3 个，党支部 57 个。有党员 1079 名，其中，农牧民党员 85 名。今年以来党建工作总体进展情况按照全盟“基层组织建设创新提升年”主题活动的要求，以落实先进性教育四个长效机制文件为载体，深入开展“三级联创” 、 “双链双推” 、国有企业“五个一” 、“三创一落实”等系列活动，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 一是以提升党员干部整体素质为核心，全面加强党员干部队伍建设。在干部教育培训上，XX地区党委从中心组学习入手，健全了学习培训、理论研究、缺席补课等制度，坚持每月安排两个集中学习日，安排专人备课，提高学习质量和效果，为各级领导干部树立了表8 / 53率。在科级干部及后备干部培养上，出台了XXX 干部教育培训办法 、 XXX 后备干部管理办法 ，建立健全了领导干部教育培训的各项制度，并实行“一人一档” ，引入考学、评学制度。同时，每年安排不少于 30 万元的专项培训经费，用于对干部进行政治理论、法律法规、专业知识的全方位培训，并积极创造条件让干部走出去，参与招商引资，参加上级组织的培训，多角度提高干部谋发展、抓发展的能力。近两年以来，XX 地区先后组织 60 余人次，分别赴江苏华西、霍林郭勒市进行了学习考察，选派 2 名年轻科级后备干部到沈阳、温州进行为期一年的驻地招商。培训中，注重发挥党校为主体，组织、宣传、党校、就业、涉农涉牧部门多方参与的培训资源。年内，投入资金建成了藏书万册、面向全社会公开的图书阅览室和占地 200 平米的党员教育培训阵地；邀请区内外专家举办专题讲座 5 期，培训党员干部 540 人次；组织巡回宣讲 15 场次，培训 1500余人次。在领导班子和干部队伍建设上，加大了干部人事制度改革实施力度，改进了干部初始提名方式，年初，在 XX 地区范围内，首次采取不定向全员民主推荐形式提名科级领导干部和后备干部，并通过公开选拔形式选拔科级领导和后备干部，进一步拓宽选人用人视野，做到了多渠道选贤任能。同时，通过实施县处级领导、直属科局、领9 / 53导干部联系帮扶基层制度，强化领导干部为基层群众办实事能力，通过落实日常跟踪考核，建立实绩登记簿制度等，有效促进了干部作风的整体转变。二是以机制载体创新为目标，全面加强城镇社区党建工作。继续推行处级领导联系社区机关责任制和党建工作分析通报问责制，加大对城镇党建的帮扶指导力度。年内，将社区的办公经费由原来每年的 3000 元提高到 5000元，将社区人员工资由每人每月 450 元，提高到每人每月520 元，并适当提高了社区人员在计生、就业保障服务方面的补助。为社区全部配备了电视、电脑、VCD 等设备，通过推行无职党员设岗定责、党员服务承诺、党员挂牌服务等一系列制度，强化了社区党支部的服务功能。同时，在 XX 年已实现每个社区 200 平米活动阵地的基础上，今年又为努日音化社区新建总面积750 平方米的三层街面楼房。为具备条件的社区全部开通了远程教育，并利用网络举办远程培训 7 次，培训党员干部400 余人次。机关党建工作主要以“三创一落实”活动为抓手，按照年初有目标、年终有结果的要求，着力提高党员干部的执政能力和领导水平。非公有制企业党建方面，我们按照“属地管理”原则，在 XX 地区范围内开展了大规模“组织找党员、党员找组织”的“双找”调查摸底工作，并采取“挂、靠、联、10 / 53派、建”的方式，切实加强对流动党员的教育管理。年内，对暂时不具备建立党组织条件 7 个经济实体选派了 13 名党建指导员，并明确 9 名处级领导为联络员，负责指导、协调党务工作。对在 XX 地区周边的企业，如大青山肉业有限责任公司，采取与经济局成立联合支部形式进行管理。对党员数量较多的锡林河煤化工有限责任公司，年初进行了摸底排查后，出台了组建党委工作方案。拟通过选举方式在该企业组建一级党委。预计年内，所有符合条件的非公有制企业均可组建党组织。三是以推动“两转双赢”为目标，全面推进农村牧区党建工作。结合镇、嘎查村班子换届工作，有计划地配强配齐了基层领导班子。在镇一级领导班子中，大专以上学历达到 100%，配备 35 岁以下年龄干部 2 名。在嘎查村班子换届中，注重将“三向”培养对象选入班子，嘎查村党支部班子平均年龄 40 岁，较上届下降 1 岁， “两委”班子中，高中以上文化程度的有 13 名，占班子总数的72%。实行“一村一名大学生”工程，公开选拔大学生村官配备率达到 100%。注重基层阵地的改善，在资金有限的情况下，今年投入 10 万元启动了乌兰哈达阵地建设，并通过财政预算 10 万元用于远程教育的前期投入。同时，不断提高基层干部的工作待遇，将嘎查村干部工资由每月 200 元提高到 400 元，办公经费由每年 5000 元提高到 20000 元，11 / 53实行按季度拨付。每年还安排基层干部不少于两次的外出考察学习，极大地调动了基层干部的积极性。今年 4 月，组织部分嘎查村干部赴通辽、吉林等地就日光温室、暖棚建设等进行了学习考察。在考察过程中，与相关地区签订了万只鹅雏的购买合同，在吉林省伊通满族自治县成功引进西门塔尔牛 196 头。至目前，嘎查村农牧民共投资 266万元，引进西门塔尔牛 458 头、大鹅 64000 只，有力地推动和加快了走结构调整发展特色养殖业的步伐。 注重强化农牧区党建的典型引导作用，将基层党组织建设与 XX 地区经济转型、社会发展统一规划、管理。今年以来，XX 地区围绕服务大项目、黄牛改良、乌羊提纯复壮、生态移民等内容，选树典型示范户 46 户，捆绑投入扶持资金 480 万余元，并通过观摩互访、座谈交流及印发宣传册的办法，较好地发挥了示范带动作用。在典型的带动下，目前，XX 地区已有 540 名农牧民成功实现了转移或转产。党建工作问责制履行情况深入落实旗县市党委有关领导抓基层组织建设责任目标，实行 XX 地区党委书记为第一责任人、场镇党委书记为直接责任人、嘎查村、分场支部书记为具体责任人的“三级党组织”一把手负责制，制定完善了 XX 地区、场镇两级基层党委主要领导抓基层组织建设责任目标，将责任目标细化、量化、逐级分解到相关12 / 53部门，层层签订责任状，落实到具体责任人。建立了处级领导、直属科局联系嘎查村、分场制度。目前，XX地区 9 名党政领导、32 个直属科局及 100 多名科级领导干部在 9 个嘎查村和 16 个牧业支部都建立了帮扶联系点。同时，健全和完善了领导小组例会、问责汇报、分析调研以及联席会议等制度。至目前，XX 地区党委书记先后主持召开 2 次党委会、3 次党建工作领导小组会议、1 次基层党建汇报会议，专题听取了基层组织建设创新提升年、嘎查村活动阵地利用、基层领导班子教育培训管理、远程教育等方面的汇报。并就提高社区干部待遇和经费等问题，形成了专题纪要，对近期基层组织建设工作进行了安排部署。与此同时，建立完善基层组织建设党委定期问责，组织部经常督查和场镇党委日常督促的逐级督查责任制，每年由XX 地区党委组织部牵头，有关部门配合，对基层党组织建设工作督查不少于 4 次。结合实绩考核和基层组织建设半年汇报，对基层组织建设工作开展情况及时进行通报、点评。各基层党委结合推进重点工作，对所属嘎查村、分场进行日常督促。通过逐级督查，掌握实情，寻找差距，督促推进，形成了一级抓一级、一级促一级的领导机制和工作格局。二、当前 XX 地区基层党建工作面临的困难和问题13 / 53一是基层党员干部工作创新意识不强，年龄老化，缺乏积极性和主动性，带领农牧民群众致富的本领有待于进一步提高。二是党建与经济工作不能很好地融合促进，一些党员领导干部思想认识仍有差距，一定程度上存在一手软、一手硬的现象。三是国营农牧场党建一直列入城镇党建工作范畴，按照城镇党建模式管理存在不相适应的问题，上级对口资金来源极少。四是随着草牧场“双权一制”的落实，农牧民居住高度分散，如何提高活动阵地利用率等问题，还需要进一步研究探索。对此我们在今后工作中，要按照盟委的部署，全面贯彻落实此次会议精神，进一步抓好党建责任制的落实，以增强党建工作实效性为目标，强化党建机制载体创新，全面推动 XX 地区基层党建工作再上一个新台阶，为实现 XX 地区又好又快发展提供坚强有力的组织保证。三、有效推进 XX 地区基层党建工作的几点建议一是在抓任务落实上，要进一步健全完善党建工作目标责任机制，按照年初责任状，严格落实目标、分析、问责、通报四项制度，充分发挥基层党建工作例会、联席会议的作用，强化各级党员干部的责任意识，及时研究解决人员、经费、场地等基层党组织建设面临的实际问14 / 53题，确保全面完成各项任务目标。二是在党员干部队伍建设上，进一步在选好配强领导班子特别是嘎查领导班子上下功夫，采取“走出去” 、“请进来” 、现场交流等多种途径开展全方位、多层次的理论政治、实用技术培训，不断提高党员干部的领导水平和执政能力，尤其要注重提升基层党员干部的带富能力。同时，采取公开选聘方式，继续做好大学生村官聘用工作，充实基层工作力量，切实解决“有人办事”的问题。三是在基层党组织建设上，进一步加大基层活动阵地的投入和使用力度。年内，力争高标准完成努日音化社区和乌兰哈达阵地建设，并配备配齐各项设施，解决“有场地办事”的问题。对国营农牧场党组织，在切实抓好目标任务落实的同时，多方争取筹措资金，着力解决活动阵地缺乏和阵地利用率不高等问题，并逐步理顺所属关系，使其发挥应有的作用。四是在机关党建方面，要以先进性建设为主线，着力落实四个长效性机制，强化党员干部的党员意识和党建意识，促进党建工作和业务工作的有机融合。嘎查村级组织档案建设内容1、班子建设嘎查村“两委”班子成员基本情况统计表、班子成员学习情况记录、 “两委”班子和嘎查村干部任期目标、15 / 53“两委”班子年度工作目标和干部年度创业承诺、嘎查村中长期发展规划、兵青妇组织成员基本情况统计表、兵青妇组织开展活动记录。2、党员队伍建设党员分类管理花名册、入党积极分子花名册、联系走访入党积极分子记录、发展党员计划书、党费收缴管理记录；流动党员花名册、管理台账、联系记录；党员干部学习计划、学习内容、学习情况记录；党组织慰问联系帮扶党员情况记录。3、人才队伍建设嘎查村后备干部花名册及基本情况登记表、乡土人才花名册及基本情况登记表、致富带头人花名册及基本情况登记表、社会服务人才花名册及基本情况登记表。4、制度建设党建工作各项管理制度、党建工作目标责任状、嘎查村党组织书记述职报告、苏木乡镇党委书记点评材料、党员群众测评票、民主评议党员相关记录、党建工作例会记录等；阵地平面图、阵地使用和管理制度、阵地物品清单、党员活动室使用记录等。5、嘎查村级组织规范化管理党支部会议记录、 “两委”联席会议记录、党员16 / 53大会会议记录、嘎查村民会议及村民代表会议会议记录；党务公开档案、村务公开档案、财务公开档案；嘎查村务监督委员会章程、成员名单、嘎查村监督委员会会议记录、嘎查村监督委员会工作记录、报上级党委相关材料的备存档案；实施“契约化”管理的合同文本、票据复印件、验收单等。6、星级管理星级管理工作方案、评星定级自评票和测评票、创建党建示范点或巩固提升二类党组织或整顿转化三类党组织相关措施、工作总结、包扶工作承诺书等资料。7、五级示范抓引领五级示范抓引领工作方案、旗乡村引领联系工作台账、 “两委”班子联系走访群众记录、联系服务群众情况。8、便民服务联系走访群众记录、社情民意梳理台账；代办员基本情况登记表、代办服务台账、代办事项统计表；首问负责、限时办结、责任追究等服务制度等。9、嘎查村“两委”换届选举换届选举领导组织、工作方案、选举办法；嘎查村党组织班子测评票、党组织班子成员测评票；嘎查村党组织换届17 / 53选举请示及批复、委员候选人提名人选名单、纪律承诺书、委员候选人初步人选名单、确定候选人初步人选的请示及批复、对候选人初步人选进行审核的请示、候选人预备人选名单、候选人竞职承诺、党组织换届选举工作情况报告等。10、相关文件上级来文和上报材料按收发顺序依次整理。2016 年人口计生局党建工作要点2016 年人口计生局党建工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实通辽市第四次党代会、旗第十一次党代会和全区组织部长、全市组织工作会议精神，以迎接党的十八大为主线，紧紧围绕中心工作，大力加强领导班子和干部队伍建设、组织建设、人才队伍建设和自身建设，进一步解放思想、开拓创新，求真务实、狠抓落实，以优异成绩迎接党的十八大召开。一、认真抓好迎接党的十八大各项工作1、全力营造迎接十八大召开的浓厚氛围。认真总结、大力宣传党的十七大以来党的建设新成就、新经验、新成果，组织党员干部群众参加到以?喜迎十八大、实现新跨越?为主题的宣传教育活动，在人口计生局网站开设宣传专栏，加大对先进事迹、先进党员的宣传力度。18 / 532、深入开展十八大精神的教育培训。把十八大精神纳入到领导干部和党员干部教育培训的重要内容，在十八大召开后迅速掀起学习十八大精神的热潮，以?查党性、评不足、比奉献?为主题，组织开展好十八大精神大学习、大讨论活动，进一步推动大规模教育培训工作开展，使全体党员干部对十八大精神知晓率达到 100%，真正把十八大精神落到基层、抓到实处。注重选树学习贯彻十八大精神的先进典型，进一步提高党组织的凝聚力。二、以创先争优为动力深入开展基层组织建设年活动3、进一步完善党建工作机制。认真落实党组管党建、书记抓党建的责任，完善抓党建工作约谈制度，把党建工作与业务工作同规划、同部署、同检查、同考核，确保党建工作责任制落到实处。统筹谋划好基层组织建设年活动各项工作，制定好实施方案。认真总结基层组织建设年活动开展情况，把活动中的好经验好做法形成务实管用、简便易行的制度成果，制定好领导班子、干部人才队伍和党组织中长期建设、发展规划。4、构建城乡党建一体化发展新格局。加强城乡党建资源整合，推动党组织结对帮扶活动开展，继续开展年轻干部到嘎查村挂职锻炼和干部下基层扶贫增收活动，进一步明确目标任务、阶段安排、具体措施和责任追究制19 / 53度，采取实地督查、明查暗访、召开交流会等多种形式调动开展活动积极性。开展干部?下基层、打基础、转作风、解难题?活动，推动矛盾在一线发现，工作在一线落实，问题在一线解决。5、充分发挥基层党组织在社会管理创新中的核心领导作用。认真落实旗委出台的关于进一步加强基层党组织建设促进社会管理创新的意见精神，不断扩大基层党组织和党的工作覆盖面 ， 探索建立上级党组织联系下级党组织、党组织联系党员、党员联系服务群众的长效机制。推行为民服务全程代理、建立党员服务站等工作方式，开展网格化服务管理，进一步完善服务功能。6、推动党组织和党员发挥模范带头作用。将2016 年定为?机关党建突破年?，不断创新机关党建工作机制、工作方法、活动载体，努力使机关党建走在全旗基层党组织建设的前头，争做转变作风的表率、联系服务群众的模范、推动科学发展的标兵。一要进一步完善机关党的工作责任制，着力建立科学合理的目标责任体系、坚强有力的督查考评机制、奖惩分明的激励机制和责任追究机制，出台党员定期评议党组织领导班子成员制度、党建述职制度，抓好机关党务干部的考核奖励。二要创新工作方式方法。深入推动学习型党组织建设，组织党员干部认真参加?理论学习月、社会实践周、业务学习日?活动，推动党建工20 / 53作与业务工作结合紧密。三要搭建扎实有效的活动载体，营造良好的人文环境。以培养积极向上的价值理念、服务大局的职业文化、与时俱进的创新文化为统领，着力建设各具特色、紧贴实际、生动有效的机关文化，推动机关党员干部增强党性修养、优化工作作风。组织开展好干部下基层、结对帮扶、志愿服务、党史教育、老干部座谈会等活动，以先进的机关文化推动干部队伍建设。7、狠抓党员队伍教育管理。严格执行发展党员票决、公示、责任追究等制度，把好发展党员入口关。以?党性教育、作风养成、能力提升?为重点，以发挥实际作用为目标，采取自主选学、实地考察等多种有效形式，充分运用电视、互联网等现代信息手段，实施基层党员教育?双育计划?，对所有党员轮训一遍。8、深化创先争优活动载体，开展新一轮的承诺践诺。立足于全局和中心工作，深入开展?创先争优五项行动?和社会主义核心价值体系教育活动，引领广大党员在在创业富民、创优服务中发挥先锋模范作用。组织党组织和广大党员开展新一轮的公开承诺，采取领导点评、考核评比、群众评议等措施，保证承诺事项落到实处。9、提升党组织和机关干部深入基层为民服务能力。推进?三亮三比三评三创?活动的开展，开展为民服务21 / 53创先争优群众满意度测评，在?七一?前评选表彰一批?群众满意窗口?。对?大学习大调研送温暖解难题?专项活动进行督导检查，形成长效机制。在干部中广泛开展?下基层、打基础、转作风、解难题?活动，建立健全干部直接联系、服务群众的制度和措施。10、进一步推进党群共建创先争优。抓住?三八?、?五一?等时间节点，深入开展?创先争优职工、青年、妇女在行动?主题实践活动，广泛开展工人劳动竞赛、青年创业创新、巾帼建功等活动，激励广大职工、青年在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业。继续加强党建带群建工作，在扩大组织覆盖、深化阵地共建、强化作用发挥上取得新进展，形成党内带党外、党员带群众齐争共创的生动局面。11、认真做好创先争优总结表彰工作。加强对创先争优理论内涵、时代特征和现实意义的研究，推出一批思想性、实践性、创新性较强的理论成果，推动理论成果转化运用。大力宣传、选树创先争优先进典型，部署好创先争优活动专项表彰工作，召开创先争优活动总结表彰大会，对优秀共产党员、先进典型进行表彰奖励。12、建立健全创先争优长效机制。总结提炼创先争优成功做22 / 53法，每个党支部至少建立一项管用的创先争优制度，构建引导基层党组织和党员立足岗位创先争优机制、党政机关和党员干部直接联系服务群众机制、窗口单位和服务行业为民服务创先争优机制、党组织结对共建机制、党员承诺践诺机制、领导点评机制、群众评议机制等方面的长效机制，推动创先争优活动常态化、长效化。三、大力加强领导班子和干部队伍建设13、狠抓领导班子思想政治建设。深入开展中国特色社会主义理论体系教育，以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点加强党性教育，树立正确的政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和积极性。领导班子要认真贯彻落实民主集中制原则，健全完善党组会议决定重大事项制度、情况通报反馈制度和重大决策征求意见等制度，切实提高民主生活会质量，自觉开展批评和自我批评，提高解决自身问题的能力。14、进一步转变工作作风。把基层一线作为培养锻炼干部的基地，制定出台干部?下基层、打基础、转作风、解难题?活动实施方案，大力弘扬求真务实之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之风，集中时间、精力，努力办成基层热切期盼、群众普遍关注的实事，引导干部在深入基层23 / 53中直接联系群众，听民意、解民忧、办实事中转变工作作风。15、开展新一轮大规模干部教育培训。以推进学习型党组织和学习型领导班子建设为目标，重点抓好十八大精神、自治区第九次党代会、市第四次党代会和旗第十一次党代会精神的专题培训，着力提高转型发展、优先富民、社会管理、生态保护和管党治党等五种能力。实施党员干部大教育大培训工程，完善述学评学考学办法，加强学风建设，完善以干部学时制、学分制管理为主体的干部教育培训管理机制。16、切实加强对干部的管理监督。健全干部日常教育监督管理机制，定期开展领导干部谈心谈话活动，继续推行领导干部重大事项报告制度和拟提任干部廉政报告制度，健全信访、电话、网络?三位一体?的干部监督举报网，突出对重要岗位干部特别是党政正职的监督管理力度。四、深入推进民主政治建设17、推动党务公开向纵深发展。进一步贯彻落实科左后旗党的基层组织实施党务公开的实施方案工作24 / 53部署，紧紧抓住公开的内容、形式、程序等关键环节，确保党务公开扎实有效。充分利用网站、手机短信平台等现代信息传播手段，注重与政务公开等有机结合，使党务公开更加快捷、高效。18、创新党员参与党内事务形式。健全党员参与党内工作的制度，组织党员参与党内事务讨论、听取党内情况通报、评议基层党组织领导班子成员、评议干部选拔和使用情况。及时做好党员信访举报的受理、查核和定期反馈等工作。19、全面落实好老干部有关政策待遇。开展好干部离退休制度建立 30 周年纪念活动，宣传推广离退休干部工作 30 年的巨大成就和先进经验。定期开展走访慰问，采取定期家访、电话沟通等形式，广泛开展亲情服务，将党组织的温暖送到老干部家中。五、狠抓自身建设20、进一步加强党性锻炼。以?迎接十八大，争当三服务优秀标兵、争创两满意模范部门?为主题，把?讲党性、重品行、作表率? 和?学先进、见行动?活动推向高潮，继续抓好向杨善洲、李林森等先进事迹学习，严格执行?十严禁?等纪律要求，坚持从严治部、从严律己、25 / 53从严带队伍，牢固树立人口计生良好形象。21、加强对外宣传工作。认真贯彻落实科左后旗委组织部信息调研工作暂行办法等 5 个规范性文件，充分运用网站、电视、报刊等新闻媒体宣传党总支工作动态，及时充实、更新内容，下大力气提高在市、旗级以上主流新闻媒体的宣传水平。注重搜集、及时上报党建工作信息，不断提高工作满意度。*相对后进嘎查村整顿工作总结2016 年，我旗结合创先争优活动，多措并举对所辖 15 个*办事处的 22 个相对后进嘎查村进行了集中整顿。通过“强班子、重教育、抓经济、解难点” ，有效解决了这些地区长期以来存在的“两委”班子不健全、党组织软弱涣散、集体经济空白、群众意见突出等问题，扭转了相对后进嘎查村的后进局面。现将工作情况总结如下：一、基本情况6 月份以来，按照盟委要求结合自身实际，旗委制定出台了*排查整顿后进嘎查村“两委”班子实施意见 ，确定了工作步骤和整顿措施，并严格贯彻执行。按照 10%的比例倒排确定涉及 15*办事处的 22 个相对后进嘎查村“两委”班子，并结合整顿对象的后进成因进行了细致的分析研究，针对不同地区，不同问题，不同症结，26 / 53采取对应措施，通过半年时间的集中整顿，旗乡村三级联动，围绕“两强两抓” ，即强班子、强制度，抓项目、抓经济开展整顿工作，相对后进嘎查村的各项工作已经有了明显起色。二、主要措施1、强化了嘎查村级“两委”班子建设工作。为扭转相对后进嘎查村局面，我旗采取“选、派、请、任、培”五种措施抓好村级“班子”建设工作。一是“选”举嘎查村书记。严格按照*嘎查村党支部书记“公推直选”工作实施方案的延伸机制对嘎查村党组织书记实行试用期制。试用期为 1 年。在试用期结束前，由*办事处党委对照其竞选时所承诺事项进行考核，考核合格的给予转正，不合格的不予正式任职。二是“派”出嘎查村书记。为充分发挥嘎查村级党组织效能，转变个别嘎查村“两委”班子学历低、年龄结构老化、墨守成规现象，按照*嘎查村党支部书记“公推直选”工作实施方案要求，各*办事处党委对年度工作考评结果相对差的嘎查村坚决执行“末位淘汰制” ，对嘎查村党建第一责任人进行免职处理，并积极将那些政治素质高、致富能力强、群众信得过的能人、乡镇干部、发展成熟的大学生村官推上嘎查村党组织书记岗位，截至目前，已下派乡镇干部 9 人，大学生村官27 / 535 人担任嘎查村党组织书记或副书记。三是“请”进嘎查村书记。对于班子软弱涣散，仅靠自身条件不能改变混乱落后面貌的嘎查村，采取聘请有经验、威望高的离退休党员领导干部入村主政，担任嘎查村党组织书记，使后进嘎查村各项事业重新步入正轨。如，俄体办事处双花村“两委”班子工作不力，双花村在近年不断凸显出矛盾和问题，群众反映强烈，致使双发村一年无党组织管理，各项事业停滞不前。2016 年 5 月，俄体办事处党工委将离职的原俄体镇党工委书记、林业局党委副书记王长明选任为相对后进的双花村党组织书记后，该村的新一届党组织正式成立，重树核心，确定发展规划，整体工作步入良性发展轨道。四是委“任”嘎查村书记。集体经济薄弱是相对后进嘎查村普遍存在的问题，委任优秀企业家到嘎查村担任名义书记一方面可以拓宽发展集体静思的思路和渠道，更重要的是运用“市场人”的头脑可以使当地产业结构更加贴近市场，用市场化的管理理念和生产理念来带动农村牧区的发展。通过借鉴科尔沁镇平安村聘请内蒙古森发集团董事长、兴安盟国投公司总经理李文祥担任平安村党总支第一书记，组织成立村集体控股的兴安盟兴安伟业劳务派遣有限责任公司，在发展集体经济的同时也使群众得到了实惠。五是“培”养后备嘎查村书记。为使广大农牧民党员的理想信念进一步坚定、党性观28 / 53念进一步增强、优良作风进一步养成、工作能力进一步提高、先锋模范作用进一步发挥，使嘎查村党组织不断得到新鲜血液的补充。*上下联动，按照*20162016 年党员教育培训工作实施意见文件要求，积极推进嘎查村党员干部培训工作，全方位提高队伍素质。截至目前，全旗已举办 88 个培训班，累计培训党员干部 5508 人次，其中，山东 35 人次、盟委 84 人次、旗内 618 人次、乡镇 4771 人次。2、注重嘎查村级党员干部队伍教育。在相对后进嘎查村整顿工作中，我旗结合农村牧区基层干部培训工作，重点做好了相对后进嘎查村“两委”班子成员的教育培训工作，围绕提升履职能力，开展工作职责、工作规范、政策法规、组织协调能力的培训；围绕提高发展经济的能力，开展特色产业、种养殖技术、农村经济、创建专业协会、合作社等专业培训；围绕树立良好作风，开展勤政廉政、宗旨意识、纪律观念的培训。各*办事处针对具体工作和具体人员进行了班组谈话和个别谈话，并抽调精干人员派出工作组驻村指导工作。通过嘎查村干部教育、指导和培训，各嘎查村“两委”班子树立起了服务好群众和让群众群众信服的两个信心。3、抓住经济建设这一工作重心。在全旗 22 个相对后进嘎查村中，有 7 个嘎查村集体经济空白且负债沉29 / 53重，正常开支和运转均得不到保证。旗乡两级结合对相对后进嘎查村自身地域和产业结构特点向上争取项目，通过项目拉动、资金投入、引进企业、协调贷款等有效措施使各嘎查村集体经济实现了零的突破，逐步解决“有钱办事”问题。截至目前，22 个相对后劲嘎查村已争取产业项目 4个；哈拉黑办事处民生村和居力很镇南沟村通过协调贷款开始发展育肥羊养殖和肉鸡养殖两个特色产业；成功引入采石场、造砖厂两家企业；3 个嘎查村完成机动地、荒山、荒坡发包。4、集中力量解决遗留突出问题。在相对后进嘎查村整顿过程中，我旗乡村两级本着“实事求是、客观公正、求同存异、有利发展”原则，抓住主要矛盾，坚持多管齐下，综合治理，对因财务、土地承包、宅基地分配、土地和草牧场排查清理等问题引发矛盾的嘎查村，协同审计、经管、土地等部门进行了妥善处理，为嘎查村干部开展工作创造了良好的条件；对于村级账目不清、财务管理混乱的嘎查村，旗乡两级对相关责任人进行了免职处理并指导监督各嘎查村进行对“党务、村务、财务”进行三公开，做到了还群众一个明白，换干部一个清白，保证了村级各项工作的开展能够顺民意、亲民心。在整顿工作中，相对后进嘎查村认真落实村级民主决策、民主管理和民主监督等制度，30 / 53大力推进民主决策“五步法” ，嘎查村“两委”班子“真学、真懂、真用” ，嘎查村民民主意识得到增强，嘎查村各项工作纳入制度化、规范化管理轨道。截至目前，全旗 22 个相对后进嘎查村已全部通过考核验收，实现后进转变。三、存在问题1、在下派的 14 名嘎查村党组织书记中有 6 人担任兼职书记，不能够全身心的投入到嘎查村事务当中。2、22 个相对后进嘎查村集体经济仍然比较薄弱，集体经济收入少，群众生活水平较低。3、地域偏远、交通不便、信息闭塞，成为地区发展的主要障碍。4、由于长期后进的原因，群众对嘎查村“两委”班子缺少认识和信任，参与民主管理和民主监督的积极性不高。四、下一步工作相对后进嘎查村的形成是一个问题不断积累的长期过程，虽然通过旗、乡、村三级联动，集中整顿，原有突出问题得到了有效化解，但长期发展的主要动力还来源于嘎查村级党组织发挥出基层组织战斗堡垒作用，团结群众，形成合力，自觉开展和接受民主管理和群众监督，深度挖掘自身优势和潜力。在下一步工作中，全旗 229 个嘎查村要在旗乡两级正确扶持引导下，抓住发展经济这条31 / 53主线，突出做好党员干部队伍建设和民主管理两项工作，通过自身努力，逐步改善生产环境、生活环境、交通环境、人文环境，为自身发展谋求契机，乌兰木伦镇 2016 基层党建工作汇报材料乌兰木伦镇 2016 年基层党建工作继续以科学发展观为统领，不断完善基层组织建设，努力提升党建工作水平，切实加强党组织的战斗力和凝聚力，我镇党委经过认真讨论、仔细酝酿后拟出基层党建工作”12345”工程，即：一、 “开展一个主题活动”在全镇范围内精选 100 名党员干部组成工作队开展“百名党员干部进百社访千户活动” 。此次活动是在结合旗委“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动的基础上，组织全镇百名党员干部再对村社进行结对联系。结对联系村社的党员干部可以通过召开政策宣讲会、座谈会、现场办公会、实地考察走访等形式，广泛听取农牧民的意见、建议和要求，帮助他们想办法、出主意、定措施，制定经济发展计划，推进农牧业产业结构调整，抓好生产生活、人畜饮水、道路交通、贫困救助，做好信访和综治工作，切实解决人民群众生产生活中的实际困难和问题，以实际行动赢得人民群众的支持和拥护，树立党和32 / 53政府的良好形象。二、 “推广两种发展模式”支部+公司+民工联队和支部+协会模式大力推广“支部+公司+民工联队和支部+协会”的新型致富模式，将有限的资源组织起来，形成合力，嫁接成农牧民致富的新链条，变输血为造血，促进农牧民增收致富。各村支部采取定期召开座谈会、村企结对、节日活动等多种形式开展村企共建，实现企业为村民办事，村级组织为企业搞好服务的良性互动格局，从而推进新农村建设步伐。农村化社区模式为了更好的解决我镇采煤塌陷区农牧民的安臵问题，我镇提出了整体搬迁建设新村。新村建成后，如何服务和管理，是全体移民共同关心的一个问题。通过借鉴全国新农村成功的管理经验，我镇计划在新村实行社区化管理。以新村为基础，建立一个具有社会管理与公共服务功能的社区。以此为平台，把政府的社会管理和公共服务职能进行承接，将区域内各行政村、各企事业单位之间的资源进行科学整合，为采区塌陷区域内的移民提供良好服务，在服务中提升和强化社区功能，弱化区域内行政村村委会功能，通过强化社区服务功能，最终实现社区自治管33 / 53理和服务。三、 “新建三个村活动室”加强村活动阵地建设，今年拟新建 3 个村活动室，力争使我镇 16 个村的活动阵地都能达到“功能齐全、设施齐备、布局合理、环境优美”的标准，让广大农牧民有办事的好地方，有受教育的好课堂，有开展活动的好场所。苏勒德霍洛村活动室，占地面积 18000 平方米，建筑面积 2100 平方米，三层楼，砖混结构，预计投资 650万元，目前已建好一层。明安木独村活动室，占地面积 6000 平米，建筑面积 1500 平米，三层楼，一楼为框架结构，二、三楼为砖混结构，预计投资 350 万元，目前已完成设计施工图纸，计划 6 月份开工建设。活动室建成后其中一楼用于三产服务，二三楼用于办公及村委活动。上湾村活动室，占地面积 7300 平米，建筑面积10000 平米，共 11 层楼，框架结构，预计投资 2000 万元，目前已完成设计施工图纸，正向旗有关部门审批，审批同意后即可开工建设。活动室建成后其中一至八楼用于对外租赁，九至十一楼用于办公及村委活动。四、 “打造四个亮点村”34 / 53中国西部“第一村” 。乌兰木伦村以煤炭产业为龙头，以结构调整为主线，以工业发展为突破口，以加快农村城镇化为基础，抓住煤炭业、服务业、加工业、运输业、新农村建设五项工作作为重点的新模式。在新农村建设中，村党支部不断创新工作思路，充分发挥党支部坚强的堡垒作用，协调神华集团投资 4 亿元建设“神华新村” ，最终将其打造成中国西部“第一村”和城乡统筹示范村。“村支部模范领导作用” 。苏勒德霍洛村“两委”班子积极发挥基层党组织在经济社会发展中的战斗堡垒和指挥核心作用，带领全村党员干部，深入贯彻落实科学发展观，在镇党委政府正确领导和企事业单位关心支持下，社社通砂石路、通电，户户通自来水。“后进村”跃居“前进村” 。过去的石灰沟村工作业绩在乌兰木伦镇属于落后村，党员没有活动场所，开会没有像样的地方，存在的矛盾相当多，2016 年秋，新一届村“两委”班子上任后，积极以村民代表会议常设制为核心开展工作，随着村民代表“四权四制”运行机制的推行，村民参与村务决策和管理的积极性明显提高。在村两委班子的带领下通过本村广大党员的努力由原来的“后进村”一越成为我镇镇对村考核第一名的“前进村” 。“公司+支部” 。明安木独村过去主要以种植业35 / 53为主，养殖业和劳务输出为辅。农牧民增收渠道单一，收入不高，是一个很不富裕的贫困村，近年来，明安木独村党支部带领全村农牧民转变发展观念，创新发展思路，结合村资源、交通优势，积极引进企业，并与驻村企业联手共建，初步走出了一条致富奔小康的和谐之路。村集体独创的支部+公司模式妥善的破解了基层党支部指导经济工作的难题，为基层党建与经济结合开创了新的致富路子，在全旗乃至全市范围内树立了典型。五、 “落实五个党建项目”书记抓党建工作一是加强组织领导，落实镇党委书记抓基层党建第一责任制。全面落实党建工作责任机制和工作制度，切实加强对党建工作的组织领导和督促指导。二是强化创新意识，科学谋划党的建设各项工作。专门召开研究党建工作的党委会，研究落实基层组织建设工作。三是明确述评方式，促进基层党建工作责任制。实施镇、村党组织书记抓基层党建工作“双向述评”制度，并将此项工作纳入年度党建目标考核中，作为评选先进基层党支部、考核评价各党支部书记素质能力和工作实绩的重要依据。创先争优活动一是全面开展创先争优活动。全镇创先争优活36 / 53动的总体思路是：在促进发展方式转变、推动科学发展上创先争优；在转变工作作风、提高服务水平、推动富民强镇上创先争优；在推进工作任务落实、构建和谐稳定上创先争优；在下基层学习实践、服务人民群众上创先争优；在加强基层组织建设上创先争优。二是积极开展第二轮公开承诺。在活动中严格把关，郑重承诺，镇领导班子成员率先承诺，结合日常工作和承包建设重点项目承诺。通过包社干部入社排查化解矛盾，切实解决群众关心的问题，拉近干群、政群关系。广泛动员社会力量包扶和党员结对帮扶，在全镇上下形成了人人了解活动，人人参与活动的良好社会氛围。建设学习型党组织注重党员干部队伍的教育培训，努力建设“学习型党组织” 。制定党员和干部教育培训计划，举办党员培训班，坚持“三会一课”学习制度，开展电化教育，进行专题讨论，撰写心得