2016年旧城改造工作总结及2016年工作计划

1 / 152016 年旧城改造工作总结及 2016 年工作计划2016 年是“十二五”规划实施的开局之年。*县委、政府紧紧围绕”和谐平安、宜居家园“主题，按照“让城市美丽，让人民满意”的要求，以建设“佤文化特色边境园林商贸旅游城市”为目标，深入贯彻落实科学发展观，加大县城建设和旧城改造力度，完善了城市功能，提升了城市品位，人居环境得以改善，发展环境得以优化。一、2016 年工作总结根据中共临沧市委 临沧市人民政府关于实施新家园行动计划的决定 、 中共*县委办公室 *县人民政府办公室关于印发新家园行动计划三个实施意见文件的通知的要求，我县 2016 年旧城改造任务是：完成旧城区房屋改造万平方米；完成大树移栽 4000 棵；2016 年末，全县城镇化水平达%，建成区面积达平方公里（县城 4 平方公里），建成区绿化覆盖率达 30%；全面完成 2016 年 500 套、25000 平方米廉租房建设任务；确保 2016 年新建廉租住房1132 套，建设公共租赁住房 1350 套(其中 50 套为 2016 年指标） ，确保 200 户棚户区改造任务完成。（一）健全组织机构，加强城市建设及旧城改造的领导。2 / 15为加强旧城改造工作的领导，2016 年，县委政府成立了城市建设领导小组。由一名县委副书记任组长、一名副县长任常务副组长、人大、政府、政协各一名副职领导、建设局长、勐董镇书记、镇长、人大主席任副组长，县委办、政府办、纪委、财政、发改、土地、建设、交通、公、检、法、司、勐董镇、勐董社区等单位的领导为成员，领导小组下设拆迁办公室在建设局，办公室主任由建设局局长担任，并从县直有关部门及勐董镇抽调 9 名工作人员集中办公，设立两名项目专员；2016 年，为切实加强对全县征地拆迁工作，加快推进项目建设和城镇建设步伐，县委、政府成立了征地拆迁工作领导小组及办公室，由县长任组长，常务副县长、政法委书记、副县长、巡视组副组长任副组长，县委办、政府办、财政、发改、土地、建设、交通等 29 个相关部门的领导为成员，领导小组下设办公室，作为长期工作机构设置，为全县的拆迁工作提供强有力的组织保证。同时，建立县级领导、乡镇部门“一把手”联系项目制度，实行“一个项目、一名领导、一个工作组、一张时间表”的工作推进机制。把旧城改造列入有关部门年度综合考核的重点内容，列为干部工作实绩考评的必备内容，列为县委、县政府重点督查内容，列为人大代表、政协委员重点视察内容，建立“县考核乡镇、部门，乡镇考核村”的逐级考核机制，一级抓一级，层层抓落实，全3 / 15力推进新家园行动计划工作。（二）科学规划，突出特色。我县进一步增强规划意识，突出规划主导地位、发挥规划引领作用、提升规划调控能力，围绕国家级园林城市建设目标以及建设佤文化特色边境园林商贸旅游城市目标，投资 186 万元委托西部规划研究院进行县城总规修改、控制性详细规划的编制工作，投资 20 万元委托了西南林业大学进行*县城市绿地系统规划编制工作，投资了 35万元委托云南隆耀园林景观工程有限公司进行司岗里大道景观施工图设计，为加强耕地保护，促进城镇化科学发展，调整完善了县城近期建设规划，同时，高起点、高标准、高品位地编制旧城改造片区详细规划，以及水、电、路、网络等各类专业规划，以规划为指导，以市场需求为导向，制定了*县 2016 年度旧城改造实施方案 ，做到旧城改造与城市基础设施配套建设相结合，与整治旧城环境相结合，与保障性住房建设相结合，与城市的产业提升相结合。在实施旧城改造中，围绕城市建设总体规划，坚持高起点规划设计，一步到位的原则，保证改造项目的完整性及其功能、景观的统一性和先进性。（三）加大保障性住房建设，以改善民生推进旧城改造。1、2016 年保障性住房建设完工。2016 年保障4 / 15性住房建设任务为 500 套 25000，工程计划总投资 4535万元,实际启动 514 套 25700，完成投资 4045 万元，累计完成投资 5425 万元。共分三个片区建设：一片区位于勐省林业站，建设 144 套 7200，已完工，累计完成投资 1795万元。二片区位于勐董镇永和片区，建设 220 套，目前，进行配套基础设施建设，完成投资 2268 万元。三片区位于勐省农场，建设 150 套，建筑面积 7500，已完工，完成投资 1242 万元。2、2016 年保障性住房建设顺利推进。2016 年度保障性住房建设任务为 2432 套，其中：廉租住房 1132套，公共租赁住房 1300 套。实际计划启动实施 2600 套（廉租房 1132 套，公租房 1468 套） ，总建筑面积，分别规划在县城 1 个建设点和乡镇 8 个建设点，计划总投资万元。目前，已完成总投资 10220 万元。（1） “佤源福苑”小区。佤源福苑小区保障性住房建设项目是*县保障性住房建设体量最大的建设点。建设地点位于县城城市中央公园葫芦湖旁，规划用地面积亩，规划建设总套数 1776 套，其中 2016 年实施 1392 套（廉租房 633 套，公租房 759 套） ，计划总投资万元。房屋采用高层与多层相结合的布局，高层 16 层共 4 幢（预留建设 2 幢 384 套） ，多层均为 6 层共 14 幢，建筑面积，其中，住宅建筑面积，商业用房。该项目共分司岗里新5 / 15城（1 标段） 、南北河（2 标段） 、佤王酒店片区（3 标段）三个施工标段，司岗里新城标段已于 11 月 1 日完成施工招标，并于 11 月 10 日进场开工，南北河和佤王酒店片区两个标段于 11 月 7 日、8 日完成施工招标，于 11 月 14 日进场施工。1 栋完成基础砼浇灌；2 栋、3 栋正在进行基础钢筋绑扎；5 栋正在进行基础垫层钢筋模板制安；7 栋正在进行基础土方开挖；8 栋正在进行基础毛石换填;2、3 标段正在进行基础土方开挖。三个标段已累计完成投资 5264 万元。（2） “佤源佳苑”小区。建设地点位于国营勐省农场完小旁，占地面积为亩，建设 696 套（廉租房 261套,公租房 435 套） ，建筑面积，其中：住宅建筑面积，配套商业用房。计划总投资万元。项目施工招标工作已于 10 月 27 日完成，于 11 月 5 日开工建设。目前，1 标段1 栋进行地梁砼浇灌；2 栋基础承台回填土、地梁钢筋制安；4 栋基础垫层砼浇灌、基础承台、柱钢筋制安；5 栋基础垫层砼浇灌、基础承台钢筋制安；6 栋基础土方开挖、超深部分正在换填；2 标段 7 栋基础地梁钢筋制安；8 栋基础地梁钢筋及模板安装完毕；9 栋正在进行砖基础砌筑；10 栋基础承台砼浇灌；11 栋基础承台支模，承台钢筋安装。现已完成投资 2685 万元。（3）团结工委农科站片区。建设地点位于团结6 / 15工委农科站及电影队，建设 80 套，占地面积亩，建筑面积，计划总投资万元。其中：廉租房 36 套，建筑面积1800；公租房 44 套，建筑面积 2200，配套商业用房。项目于 8 月 30 日开工建设，目前 1 栋正在进行三层梁、板支模；2 栋正在进行二层墙砖砌筑；3 栋完成二层梁、板砼浇灌。现已完成投资 324 万元。（4）乡镇建设项目片区。芒卡片区：建设地点位于芒卡镇镇政府后方，占地面积亩，建设 96 套，建筑面积，计划总投资万元。其中：廉租房 45 套，建筑面积2250；公租房 51 套，建筑面积 2550，配套商业用房。项目于 8 月 30 日开工建设，目前，1 栋 1、2 单元三层梁板正在支模，3 单元完成梁板钢筋绑扎；2 栋 1、2 单元正在砌筑一层砖墙，3 单元二层构造柱正在支模。现已完成投资364 万元。糯良片区：建设地点位于糯良乡敬老院旁，占地面积亩，建设 96 套，建筑面积，计划总投资万元。其中：廉租房 44 套，建筑面积 2200；公租房 52 套，建筑面积 2600，配套商业用房。项目于 8 月 30 日开工建设，目前，1 栋第三层构造柱支模；2 栋三层梁、板钢筋制安；3 栋三层构造柱钢筋制安。现已完成投资 376 万元。勐来片区：建设地点位于勐来乡原卫生院，占地面积亩，建设96 套，建筑面积，计划总投资万元。其中：廉租房建筑面积，45 套；公租房建筑面积，51 套，配套商业用房7 / 15。项目于 9 月 9 日开工建设，目前，1 栋三层框架柱钢筋焊接完工；2 栋正在进行二层梁、板支模；3 栋 1 单元正在砌筑三层墙砖，二单元正在焊接三层构造柱钢筋。现已完成投资 586 万元。勐角片区：建设地点位于勐角乡农科站，占地面积亩，建设 32 套，总建筑面积，计划总投资万元。其中：廉租房 15 套，建筑面积 750；公租房 17 套，建筑面积 850，配套商业用房。项目于 8 月 30 日开工建设，目前，1 栋 1 单元第四层梁、板钢筋制安；2 单元正在砌筑四层墙砖。现已完成投资 164 万元。单甲片区：建设地点位于单甲乡财政所至中学片区，占地面积亩，建设 80 套，总建筑面积，计划总投资万元。其中：廉租房38 套，建筑面积 1900；公租房 42 套，建筑面积 2100，配套商业用房。项目于 8 月 30 日开工建设，目前，1 栋完成二层梁、板砼浇灌；2 栋完成一层构造柱砼浇灌。现已完成投资 282 万元。班洪片区：建设地点位于班洪乡政府后方，占地面积亩，建设 32 套，建筑面积，计划总投资万元。其中：廉租房 15 套，建筑面积 750；公租房 17套，建筑面积 850，配套商业用房。项目于 8 月 30 日开工建设，目前，1 栋完成二层砖墙砌筑；2 栋正在进行二层梁、板楼面钢筋制安。现已完成投资 175 万元。(三）加快重点支撑项目建设，以改善居住环境推进旧城改造。8 / 152016 年，全县共完成拆迁面积万平方米，新建面积万平方米，完成投资 2 亿元。全县旧城改造支撑项目是勐董综合商贸城北扩及司岗里新城两个招商引资建设项目，改造模式采取政府引导、市场化运作的方式，高标准拆迁改造。1、司岗里新城项目。由煜恒置业公司实施，规划占地面积 438 亩，计划拆迁旧房面积 43160 平方米，计划新建 40 万平方米，总投资亿元，计划 3-5 年完成。涉及拆迁 11 个单位，22 户农户。项目于 2016 年 3 月 3 日开工，目前完成拆迁面积平方米，投入补偿资金万 837 元，达成拆迁赔偿协议 12 户，葫芦湖完成中央铁塔挡墙支砌，进行湖底清淤；一号、二号、三号、四号道路基开挖回填完工，进行碎石调平,五号主干道路进行水稳层铺设；A 区住宅区进行桩基础施工，项目年内完成投资 5843 万元，累计完成投资 8389 万元。2、勐董综合商贸城北扩项目：勐董综合商贸城以北扩建片区由北河房地产开发公司开发，占地面积 120亩（不含农户） ，计划投资亿元。整个拆迁片区涉及拆迁单位 30 个，居民 420 户，956 人，搬迁农户 100 户 ，456 人。目前，一是完成拆迁面积平方米，达成拆迁赔偿协议3 户，投入补偿资金 11 万元；二是居民安置房建设有序推进。一片区 88 套安置房 12407 平方米，三片区安置房平方9 / 15米，已完工，项目年内完成投资 2270 万元，累计完成投资4370 万元。(四）实施“四化”工程，以提升城市品位推进旧城改造。一是以创建国家级生态园林城市为目标，结合城区新建 3 条主干道 1 条次干道公里和城市中央公园 300亩及司岗里滨河景观带公里的建设，重点实施“大树进城”绿化行动，完成 4100 棵大树移种，完成投资 1271 万元，对县城道路绿化进行新植和补种，着力打造密集型绿地景观城市，以特色生态绿化铸造城市新景观，市容风貌美化凸显城市新环境，低碳环保亮化展现城市新景象，清新整洁净化彰显城市新风貌，不断改善人居环境，提升城市形象和品位。二是以创建文明卫生城市为目标，持续开展城市市容市貌百日整治活动，以县城为重点，着力实施“绿化、美化、亮化、净化”工程，大力整治“治安秩序、交通秩序、建设秩序、市场秩序” ，加强城建监察力度，序化了市容市貌，搞好环境卫生整治工作，加强城市基础设施建设及管理，加强了在建工程督促管理。对县城路灯、景观灯进行修检更换，新安装路灯 392 盏，更换人行道砖万平方米，进行无障碍设施建设公里，修复路面 2400 平方米，修复人行道 1800 平方米，恢复雨水口 120 个，更换井盖 50个，设置环卫设施 216 个，完成两个道路交叉口红绿灯安10 / 15装设置等工作。2016 年县城建成区面积达平方公里，城镇绿化覆盖率达 23%，绿地率达 15%，使县城路灯亮灯率达到98%以上、垃圾收集容器等环卫设施完好率达 95%以上，城市生态环境明显改善、环境卫生整洁舒适、功能设施方便齐全、公共秩序井然有序，保障了司岗里“摸你黑”狂欢节、临沧市第十六次精神文明暨第八次未成年人思想道德现场经验交流会等大型活动和会议的顺利举办。（四）加快市政基础设施建设，以提升城市综合承载能力推进旧城改造。以加快基础设施建设为重点，不断拓展县城建成区。一是积极抓好城区 3 条主干道（5 号路、芒波路、司岗里大道水库延长线）总长公里、1 条次干道（环城东路）总长公里的建设，完成投资 6894 万元，改善城市交通环境，形成分工合理、功能完善的综合交通体系。二是完善市政公用设施建设。县城垃圾处理场完成县级验收、待市级验收，年内完成投资 441 万元，累计完成投资 3445 万元；污水处理厂已完成截污管网铺设，厂区建设完工进行试运营，年内完成投资 1478 万元，累计完成投资 3078 万元；司岗里大道滨河景观工程“展望*”景观区长公里，面积万平方米竣工使用，完成投资 2530 万元；城市中央公园、商务中心、物流园区、利源建材城、嘉豪酒店、荣康达大酒店、汽车交易中心等项目开工建设，通过市政公用设施建设，11 / 15健全完善了城市功能，提升城市综合承载能力。（五）依法拆迁，和谐拆迁。为确保旧城改造拆迁工作的顺利开展，做到依法拆迁、文明拆迁、用情拆迁，确保拆迁安置工作健康有序推进，*县政府相继召开了拆迁工作听证会，对*县城市拆迁工作进行了风险评估，制定了*县城市拆迁补偿安置实施意见 、 *县城市拆迁工作实施方案和*县城市拆迁工作计划 ，进一步明确了拆迁工作的各项补偿指导意见以及目标任务。全县拆迁工作严格按计划稳步推进，牢固树立群众利益高于一切的思想，正确引导群众支持和理解城市建设，在确保群众利益不受损害的同时做好城市建设房屋拆迁工作，在拆迁工作中遵循先安置后拆迁的原则，对拆迁户补偿一户，搬迁一户，成熟一片、拆迁一片、开发一片，及时建盖安置房，落实补偿资金足额到位，认真做好城市拆迁中征用农民土地款项落实到位， 确保搬迁户搬得出、安得住，做到和谐拆迁，有效地维护了社会稳定。二、存在的困难和问题(一）资金筹措困难。*是集边、少、穷为一体的国家扶贫工作重点县，财政困难，难以安排专项资金用于旧城改造，在旧城改造项目上资金筹措压力非常大。(二)拆迁难度大。群众期望和要求过高导致拆12 / 15迁安置难度大,拆迁安置引发或遗留问题层出不穷，开发商回迁安置房建设滞后，拆迁安置工作进展缓慢，拆迁矛盾突出、难度大。（三）保障性住房工程建设进展缓慢。一是由于我县保障性住房建设预留用地不足，调规报批难度大，影响项目的进度。二是由于我县雨季较长，降雨量较大，导致项目施工前期难度大，进展较慢。三是红砖供应量严重不足，柴油供应紧张，影响工程进度。三、2016 年工作计划（一）抓“新家园行动计划”实施，改善人居环境一是围绕“和谐平安、宜居家园”为主题，统筹城乡协调发展，按照“让城市美丽，让人民满意”的要求，全面推进旧城改造工程。2016 年加强拆迁工作，完成旧城区改造万平方米，着力提升城市品位，改变城乡面貌，提高人居质量，优化发展环境。二是大力实施新家园行动计划绿化行动，完成4000 棵大树移种，着力打造“百米有绿地、千米有公园、路旁树成荫”的城市绿地景观，努力实现建成区绿化覆盖率达 40%。三是加大力度，精心组织实施，全面推进 2016年 2000 户农村危旧房改造建设，强化质量和资金管理，确13 / 15保完成建设任务；同时，实施好 2016 年农村危旧房改造工作。（二）加强宣传教育，提高思想认识。旧城改造虽是一件惠及千家万户的好事，但由于该项工作涉及全体居民的切身利益，工作难度大。因此要通过宣传教育，统一干部群众思想，使旧城改造工作变成群众的自觉行动，变“要我改”为“我要改” 。通过宣传教育，使群众认识到，旧城改造，不是简单的拆旧建新，而是拆旧居建新城，引导群众从追求住房数量到居住环境质量的转变，支持城市建设规划积极服务和服从旧城改造工程建设。（三）以科学发展观为指导，高标准做好规划工作。旧城改造规划与城市总体规划要相统一， 按照*城市总体规划，做好各改造区块修建性详细规划，规划要做到延续性，要面向现状，做到可操作性，旧城改造各支撑项目实施要严格按照规划执行。(四）切实加快保障性住房建设。要坚定不移地把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力抓好事关民生的实事，努力使城乡成果惠及更多的人民群众。一是加强已入住的 640 套廉租房的管理工作；14 / 15抓好 2016 年 514 套廉租房报名入住审核工作，确保上半年全部入住；建立和完善保障性住房申请、审核、公示、轮候、复核、退出制度，积极探索我县廉租房“租售并举”的管理模式，加强保障性住房管理服务。二是加快住房租赁补贴发放工作。使全县内符合保障条件的低保家庭通过租赁补贴方式解决住房困难问题，实现全县对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴城镇的低保家庭基本做到应保尽保的目标。三是采取有力措施，加快 2016 年 2600 套廉租