2016惠农政策落实情况汇报

1 / 112016 惠农政策落实情况汇报今年来，我镇全面贯彻落实中央和省、州、县有关强农惠农政策，坚持以中央一号文件精神为指针，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定的工作目标，认真落实党在农村的各项方针政策，将各项惠农政策不折不扣落实到位，确保了农村社会政治稳定和农村经济的发展。现将我镇惠农政策落实情况汇报如下：一、农村低保工作情况（一）基本情况近年来，我镇牢固树立“以民为本，为民解困”的理念，把农村低保工作作为社会救助体系建设的重中之重来抓，建立健全工作制度，严把关口，规范运作，保障了农村困难群众的基本生活，维护了社会稳定，促进了全镇的经济社会发展。2016 年度我镇有农村低保家庭 206 户1070 人，全年共发放农村低保生活保障金 1129350 元；城市低保 14 户 35 人，发放生活保障金 20460 元。（二）主要做法一是提高认识，加强领导。低保工作直接关系到困难群众的切身利益，政策性强、涉及面广、影响力大。我镇高度重视农村低保工作，严格按照*县农村居民最低生活保障制度实施细则的要求，把农村最低生活保障工作作为重要工作抓紧抓好，及时成立农村低保工作领导2 / 11小组，定期召开工作会议，对农村低保工作进行督促指导，协调解决农村低保工作中存在的突出问题。下设办公室在民政办，负责处理日常事务，审核农村低保对象和有关工作。二是广泛动员，周密部署。为切实做好农村低保工作，镇政府及时召开工作会议，要求各村委会及村小组干部要认真学习低保工作的相关政策及法规，充分发扬“严、细、深、实”的工作作风，仔细调查确定低保对象，把低保对象的家底摸清，情况吃透。同时要求各村委会组成相应的低保领导小组，由村民小组及部分户代表组成评议小组。三是操作规范，公开透明。在农村低保管理上，我们坚持做到程序严格、管理规范、公开透明。为确保广大群众对农村低保的知情权、参与权，广泛争取监督和支持，我镇的农村低保坚持自下而上的工作程序，坚持入户调查、民主评议和张榜公示三项基本制度不放松。先进行入户调查，然后由村组织民主评议、张榜公示，无异议后再逐级上报。坚持申请、调查、评议、初审、审核、审批、发放的工作程序到位，相关情况都在公示栏上张榜公示，接受监督。农村低保工作全过程公开透明操作，很大程度上保证了救助对象的准确性和救助结果的公正公平。（三）存在的问题3 / 11一是按指标分配农村低保人口数不利于依法依规操作，用指标的模式难于保证公平公正。二是个别村干部没有严格按照低保标准，认真核实上报低保对象，有的甚至草率估算、随意填报家庭人均收入，存在工作简单化和马虎应付的现象。三是个别村小组存在人情保、关系保和权力保，以及平均主义思想问题，虽然比例较小，但影响大，群众反响强烈。四是由于低保对象变动频繁，加之民政部门人力、物力有限，影响低保对象的动态管理和低保金发放的工作效率。五是低保标准金设置一直停留在 720 元的基础上，与现实生活需求不合，加之低保户收入核实难，特别是无固定收入者难以核实其真实的家庭收入，操作起来比较容易失误。虽然我镇在开展低保工作的过程中，下了不少功夫，做了大量的工作，但与上级的要求还有一定的差距，我们将在下步工作中奋发努力，不断创新，竭力把我镇农村低保工作提高到一个新的水平，有力促进社会主义新农村建设。二、抗震民居及危房改造工作情况我镇的农村民居地震安全工程及危房改造项目4 / 11工作，按照积极稳妥科学有效的宣传原则，在明确工作目标和任务指标的基础上，进一步理清工作思路、创新工作方法，在全镇狠抓经济建设的同时，积极抓好农村民居地震安全工程及危房改造工程建设。（一）项目完成情况我镇按照“农民自愿、政府引导”的工作方法，以改善农民居住条件、提高农民房屋抗震能力为工作重点，积极稳妥地实施好农村民居地震安全工程及危房改造工程建设。2016 年共实施了 302 户的农村危房改造工程建设，共补助资金 302 万元。完成抗震民居工程建设 100 户，其中*村委会 9 户、曼赛囡村委会 88 户、大广村委会 3 户，共补助资金 20 万元。（二）机构健全，措施有力一是加强领导，落实责任。镇政府多次召开工作会议，认研究部署农村民居地震安全及危房改造工作，制定实施方案，及时调整充实工作领导小组。建立了政府统一领导，村镇规划所牵头组织，村委会具体实施，相关职能部门密切配合的工作机制，为农村民居地震安全及危房改造工程建设提供了政治和组织保障。二是认真做好宣传动员。我们通过召开会议、发放宣传资料、粘贴宣传标语等宣传方式，加大宣传力度，使宣传工作家喻户晓，人人皆知大家共同参与，提高了群5 / 11众对农村民居地震安全及危房改造工程建设工作的认识。三是扎实推进各项工作。在充分尊重农民意愿的基础上，按照“首先解决最危险住房和最困难群众”的要求和“公平、公正、公开”的原则，严格审核确定农村危房改造对象。严格按照个人申请、村民代表大会民主分配名额，并对项目的安排情况进行张榜公示，做好改造前、改造中、改造后三张真实照片资料的收集和纸质档案的收集、整理、录入和存档工作，档案完善后交镇政府审核，再交县建设局检查验收，待项目验收完全合格后足额对付补助资金，确保农村民居地震安全和危房改造工程资金专款专用。（三）存在的困难和问题一是工作量大，涉及的点多面广，时间紧、任务重，工作人员不足，不能满足工作的需要，加之各项工作任务较多，工作进度缓慢。二是群众对地震知识了解不都深，认识不到位，对民居的设防意识不强，存在麻痹思想和侥幸心理。三是对地基基本不探测，按照记忆来简单确定处理方法和猜测地基的坚硬程度，部分农户不按照要求选用材料和和施工，因而无法保障抗震设防等级要求。四是老百姓资本积累少，影响了农村民居地震安全工程建设措施的落实。由于农户经济条件不好，国家6 / 11的补助又少，要按质按量完成此项工作非常困难。（四）下一步工作打算一是进一步强化措施，落实责任，按质按量完成各项工作任务。二是组织领导小组按照上级部门的工作要求，采取听、查、看、访的方式以村委会为单位进行检查，核实表册内容、数据，查缺补漏，迎接上级部门的检查验收。三、种粮综合补贴工作情况为了进一步调动农民种粮积极性，促进和发展粮食生产，中央进一步加大了对种粮农民综合补贴力度，从 2016 年起，提高农资综合补贴标准。为了确保党中央、国务院这一重大惠农政策落到实处，我镇从以下几个方面抓好落实。（一）加强组织领导，精心策划开展工作成立工作领导小组，加强组织领导，层级落实职责任务。针对直补政策补贴范围、补贴标准有较大调整的情况，及时确定进一步推进种粮补贴工作的新工作方案。（二）加强政策宣传特别是加大对粮食种植补贴、良种补贴、农资综合直补、农机购置补贴等一系列支农惠农政策的宣传力7 / 11度，将各项优惠政策通过多种途径发放到户，让广大农民群众吃上定心丸，提高生产积极性。（三）加强基础数据核实上报，确保程序规范、数据真实可靠坚持按照有关政策规定，做到“五个到户” （政策宣传到户、清册编制到户、张榜公布到户、补贴通知书到户、资金兑付到户） ，抓好“六个不准” （不准擅自改动补贴通知书的数额、不准擅自以补贴资金抵扣任何款项、不准截留挤占和挪用补贴资金、不准村组集体代领补贴资金、不准拖延兑现时间、不准以任何理由借机增加农民负担）要求的落实，重点规范和加强种粮补贴面积的测量、统计、公布、核查、汇总上报等工作，认真核定数据，确保数据真实准确。2016 年全镇共落实粮食直补户数 2711 户，补贴面积 26407 亩，发放补贴金额元，其中：大广村委会落实粮食直补户 702 户，补贴面积亩，发放补贴金额元；曼赛囡村委会落实直补户数 1044 户，补贴面积亩，补贴金额元；*村委会落实直补户数 965 户，补贴面积亩，发放补贴金额元。（四）加强资金管理，保证资金直接及时足额兑付到位在资金拨（兑） “一折通”工作中，针对个别村小组没有“一折通”的情况，我们积极主动与信用社研究8 / 11协商，统一委托信用社设在镇的信用社网点发放种粮补贴，将补贴金额直接划入种粮农户对应的账户，切实加快补贴资金的规范发放进度。四、农机购置补贴工作情况农机购置补贴政策实施以来，我镇坚持以科学发展观为统领，从全面建设小康社会，加快推进社会主义新农村建设的全局出发，加强农机购置补贴组织实施工作的领导，精心部署，周密安排，狠抓落实，做到“政府、农户、供货商”三者满意。（一）强化责任，确保补贴资金落到实处我镇紧紧围绕农业发展、农村繁荣和农民增收的目标，以改善农机装备结构、推进农业机械化为要点，认真落实农机购置补贴政策，有效促进了机械化水平的提高，加快了现代农业的发展步伐。2016 年，根据农业机械购置补贴产品目录和补贴标准，共补贴农民购置各型拖拉机及配套机具、收割机、喷雾机等农机具 68 台（套） ，补贴金额达 274100 元。（二）强化领导，确保补贴工作顺利进行我镇高度重视购机补贴政策的落实，积极动员部署，落实任务，确保购机补贴项目实施。在制度建设上，建立健全补贴产品目录编制，专项资金使用管理、检查、监督等制度，并认真抓好落实，确保补贴工作有章可循，9 / 11做到公平、公正、公开；在执行上，我们实行阳光操作。在广泛宣传的基础上，认真做好购机对象的确定工作，认真做好一公告（政策、范围、对象、标准、机具种类和操作程序）和两次公示（购机对象和购机公示） 。严格按照工作步骤操作，认真做好补贴机具的核对、登记、编号、建档等工作。（三）强化监督，确保农民、企业、经销商满意在补贴机具监督上，严格执行规范操作，一是对购机对象严格把关。二是严格程序。购机者须先申请，经镇农机管理部门审核，再报县农机办审批，确认符合购机条件后，方可办理购机手续。三是让农民自主购机，不向农民指定农机品牌和经销商，也不从中向农民或企业收取任何费用。四是加强机具的管理。对辖区内实际拥有的补贴购置农机具进行登记、编号，建立管理信息档案。由工作人员定期、不定期上门了解机具的使用情况，对产品质量、售后服务的意见，并与经销商做好沟通和协调。（四）强化宣传，确保政策深入人心为使此项强农惠农政策早日深入人心，我镇紧紧围绕农民迫切需要了解的农机购置补贴机具品种、补贴对象和购机程序，通过多样化的宣传形式，向社会宣传农机购置补贴政策。要求农机管理部门做好购机补贴政策的10 / 11发动和宣传工作，发放各种宣传资料。以送科技政策法规、信息“三下乡”活动为契机，深入到田间地头进行宣传，并与农民群众面对面交流。细心讲解各项购机补贴的程序及注意事项，使政策宣传工作深入人心。（五）存在问题及建议1.中央财政农业机械购置补贴资金少，资金项目申报时间迟。2.年度农业机械购置补贴产品目录公布迟，范围小，未能满足农民购置需要。为此我们要在推广上下功夫，把适合*农业产业化发展的先进农机具推介给广大的农民群众，以促进农村经济的发展。3.工作运行经费不足。农机补贴工作政策性强，程序繁杂，产生的各种费用也较多，农机部门难以承担。经费不足影响了部分工作的开展。希望能争取上级部门对购置补贴给予