农业发展存在的主要问题及对策建议

1 供领导参阅供领导参阅 农业发展存在的主要问题及对策建议 一 我县农业发展存在的主要问题 一是农业农村经济结构不尽合理 农区畜牧业 林果业 特色产业在大农业和人均收入中所占的比重过低 南部山区农 业基础设施薄弱 生产方式落后 尤其是传统畜牧业仍然占主 导地位 二是农民的传统农业的生产观念和生产模式根深蒂固 习惯于小而全 多而杂和粗放的农业生产方式 农业规模化 产业化 标准化 机械化水平较低 三是农业科技支撑能力薄 弱 农业科技人员数量少 服务机制僵化 科技服务水平不高 良种程度 单产水平还明显低于周边团场 科技成果推广转化 困难 农民科技文化素质较低 农村缺乏能够支撑现代农业发 展的较高素质的劳动者 四是农业产业化经营水平不高 龙头 企业数量少 规模不大 产业链条短 农产品附加值不高 有 些产业还没有龙头企业带动 工业反哺农业和带动产业发展的 能力弱 龙头企业与农户之间的利益联结机制不十分紧密 多 数合作经济组织运作不规范 对农业产业化发展的牵引作用发 挥不充分 五是以水利为主的农业基础设施建设和管养滞后 农业抗风险机制不健全 致使农业抗御自然和市场双重风险的 能力较差 农业生产盲目性 短期性 脆弱性还没有得到根本 转变 六是土地流转机制建设滞后 土地难以向优势产业和大 户集中 一定程度上制约了农业规模集约发展 七是农产品营 销体系建设还不完善 外销平台建设滞后 农产品品牌意识不 2 强 市场竞争力弱 二 加快推进农业持续快速发展的对策和建议 一 突出基础设施建设 提高农业物质装备水平 一 突出基础设施建设 提高农业物质装备水平 一是 抓好农田水利建设 围绕提高农业综合生产能力 不断加大基 本农田保护和中低产田改造力度 实施沃土工程 改善土壤生 态环境 突出灌区配套建设 水库除险加固等重点 结合项目 建设 引导和鼓励农民通过 一事一议 搞好投入资金少 建设周期短 见效受益快的小型水利基础设施建设 不断提高 农业的抗灾防灾能力 二是抓好农村道路建设 积极争取农村 公路建设项目 充分调动农民修路积极性 加大农村公路建设 力度 切实改善农业农村生产公路交通条件 加快农村商贸流 通 三是积极发展农村清洁能源 加速推进乡村清洁工程 推 广普及沼气等洁净能源 搞好人畜粪便 农作物秸秆 生活垃 圾的综合治理和转化利用 四是加强生态环境建设 继续实施 退耕还林 荒山造林 生态公益林等重点生态工程建设 有效 保护农业农村生态环境 防止水土质量退化恶化 实现农业可 持续发展 二 突出经营方式转变 提高农业生产经营水平 二 突出经营方式转变 提高农业生产经营水平 一是 建设特色基地 夯实产业基础 在稳定粮食生产基础上 围绕 棉花 番茄 辣椒 无公害蔬菜 设施农业 经济林果等农业 特色产业 大力调整农业产业结构 进一步优化区域布局 沿 国道经济区主要依托区位交通优势 扩大番茄 辣椒 蔬菜 林果种植 大力发展牛羊育肥 奶牛养殖业 老沙湾经济区主 要依托水土光热资源 着力建设棉花生产 加工 转化基地 3 沿天山经济区主要依托绿色生态优势 重点发展粮食产业 草 原畜牧业 特色旅游业 二是立足优势 加大招商力度 坚持 一个产业 一个龙头 一套班子 的思路 充分利用资源 区位优势 认真落实农业产业化发展的各项扶持政策 着力引 进一批竞争力强 带动作用明显的龙头企业 积极支持企业申 报国家和自治区级重点农业产业化龙头企业 引导龙头企业围 绕县域丰富的农产品资源 开展精深加工 延长产业链 促进 农产品加工转化增值 带动农民增收 三是培育和壮大中介组 织 搞活市场流通 认真贯彻执行农民专业合作社相关法律法 规 引导现有农村专业协会向合作社方向发展 重点培育一批 品牌响亮 制度健全 管理规范 运作良好 社会经济效益明 显的农村专业合作社 搞活农产品流通 积极探索和推广 支 部 协会 农户 龙头企业 基地 协会 农户 等运行模 式 提高农民组织化程度 三 突出科技推广应用 提高农业科技应用水平 三 突出科技推广应用 提高农业科技应用水平 一是 大力推广农业实用技术 积极探索农业科技成果进村入户的有 效机制和办法 继续加大科技特派员工作力度 利用远程教育 信息网 农信通 信息平台发布农业生产前瞻性信息 鼓励 农业科技人员到农村专业合作社 协会兼职 取得合理报酬 大力推广节水灌溉 测土配方施肥 双膜栽培 复播套种 精 量播种 残膜机械化回收等农业新技术 突出抓好动物疫病防 治 牲畜品种改良 果品贮藏保鲜 设施农业等技术的推广 二是提高农业机械化水平 因地制宜地组织开展适宜的机耕 机播 机收作业服务 大力推广新型农机具和农机化技术 提 4 高农业耕种水平 降低农业生产成本 发展节工农业 三是加 快农业信息化建设 建立农业信息收集和发布制度 整合涉农 信息资源 健全农业信息服务体系 提高农业抗御市场风险的 能力 增加农业比较效益 加强农村信息基础设施建设 依托 联通 移动 电信等通讯企业 创新服务模式 建设沙湾农业 信息网 切实做好气象减灾服务 病虫预测防控 动物疾病预 防等工作 减少农业灾害损失 四 突出新型农民培养 强化农业人才队伍建设 四 突出新型农民培养 强化农业人才队伍建设 一是 大力开展生产技能培训 围绕五大特色产业 依托职业技术学 校 远程教育网络 以科技生产和经营管理知识为重点 大力 开展生产技能培训 努力把广大农民培养成有较强市场意识 有较高生产技能 有一定管理能力的现代农业生产经营者 二 是扎实开展农村劳动力转移培训 不断创新培训方式 完善培 训机制 加大农村劳动力转移技能培训力度 积极探索用工企 业和培训机构联合开展定向 订单培训的新机制 有效拓宽培 训和就业渠道 努力为每个家庭培养一名技工 推动农村劳动 力长期稳定转移 三是改进培训方式 把专题培训与日常技能 培训 普遍培训与重点培训 专业机构培训与农户之间互帮互 学相结合 全面提升农民整体素质 为现代农业发展提供智力 支持 五 突出农村综合配套改革 创新农业发展体制机制 五 突出农村综合配套改革 创新农业发展体制机制 一是扎实推进农村综合配套改革 大力推进以乡镇机构 农村 医疗卫生 农村教育 农村金融等配套改革 进一步加强农村 财务管理 强化对村级转移资金 涉农行政事业性收费 村集 5 体收费的监管 规范村民 一事一议 筹资筹劳行为 大力推 行 村务议事卡制度 切实减轻农民负担 维护农民权益 二是针对农村劳动力向非农产业转移 积极探索农民土地承包 经营权流转的有效形式 按照依法 自愿 有偿的原则 引导 和鼓励农民采取转包 出租 互换 转让 入股等流转方式 将土地承包经营权向种养大户 合作社及龙头企业集中 逐步 扩大土地的经