廉租住房保障和管理办法

石家庄市人民政府石家庄市人民政府 关于印发石家庄市廉租住房保障和管理办法关于印发石家庄市廉租住房保障和管理办法 试行试行 等等 3 个办法和实施意见的通知个办法和实施意见的通知 石政发 2010 29 号 各县 市 区人民政府 市政府有关部门 各有关单位 石家庄市廉租住房保障和管理办法 试行 石家庄市市区 廉租住房配建实施意见 试行 和 关于加快城区危陋住宅区改建 的实施意见 已经市政府第 40 次常务会议研究同意 现予印发 望 认真遵照执行 二 0 一 0 年六月二日 石家庄市廉租住房保障和管理办法石家庄市廉租住房保障和管理办法 试行试行 第一章总则 第一条为进一步完善和落实城市住房保障制度 加强廉租住房管 理 严格廉租住房的准入 退出机制 有效解决城市低收入家庭的 住房困难 制定本办法 第二条本市长安区 桥东区 桥西区 新华区 裕华区和高新技 术开发区内 低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其管理 适用 本办法 第三条本办法所称廉租住房保障是指政府对经有关部门认定为城 市低收入住房困难的家庭提供补贴或住房 以改善其居住条件的一 种保障制度 所称廉租住房是指市区内由政府出资 通过集中新建 配建 购买等形式筹集的 向低收入住房困难家庭提供并按照规定 标准收取租金的住房 第四条市政府应将为城市低收入住房困难家庭提供廉租住房保障 纳入本市国民经济与社会发展规划 制定住房建设规划 住房保障 规划和廉租住房保障工作年度计划 第五条石家庄市住房保障和房产管理局 以下简称 市住房保障主 管部门 是本市城市低收入家庭廉租住房保障和管理工作的行政主 管部门 负责全市低收入家庭廉租住房制度保障工作的指导和监督 并负责市区内廉租住房保障的管理和实施工作 市廉租住房和经济适用住房管理中心 石家庄市保障性住房建设 管理中心 具体负责市区内廉租住房保障的实施工作 市内各区住房保障主管部门 负责本辖区范围内城市低收入家庭 廉租住房保障的管理和实施工作 市发改委 价格 监察 民政 财政 国土资源 税务等部门按 照职责分工 负责城市低收入家庭廉租住房保障的相关工作 第六条廉租住房的保障和管理实行诚信认定制度 市 区住房保 障管理部门建立低收入家庭住房保障诚信档案 并向社会公布 第二章保障对象 第七条申请廉租住房保障的家庭 以下简称 申请家庭 含单身 应当同时具备下列条件 一 申请家庭成员具有市区常住户口满 3 年 且在市区实际居住 二 申请家庭人均年收入符合市政府规定的廉租住房低收入家庭 界定标准 三 申请家庭人均住房建筑面积在 15 平方米以下且家庭住房总 建筑面积在 50 平方米以下 1 人户在 30 平方米以下 父母与子女同住或子女与父母 岳父母 同住的 按照以下公式计 算申请家庭住房面积 申请家庭住房建筑面积 申请人夫妇的父母或子女拥有房屋的建 筑面积总和 房屋所有权人夫妇及未婚子女的总人口数 30 如果得 数小于等于零 则均按零计算 如申请人夫妇的父母或子女有单套及以上非普通住宅或两套及以 上普通住宅的 不论同住与否 均要按上述公式进行核定 申请家庭所有房屋经市级以上房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋 且实际无人居住的 视为无房 第八条具有以下情况之一的不得申请 一 单身 含离异 申请人未满 35 周岁 但经民政部门认定的社会 救济 社会救助的孤儿除外 二 离婚不足 2 年的 三 在 5 年之内有住房转让行为且转让住房的建筑面积超过廉租 住房保障面积标准的 不纳入保障范围 但申请家庭成员中直系亲 属因患重大疾病转让住房并提供有关证明的除外 四 领取城镇居民社会保障金的被拆迁人 在拆迁补偿中已按 石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法 四十五条规定政策获得补偿 安置的 五 挂靠户口所挂靠的地址不存在或不是居住房屋的 六 拥有轿车或经营性机动车的 七 兴建 购买商业用房或高标准装修现有住房的 八 出资安排子女出国留学或就读高收费学校的 九 住房保障主管部门规定的其他不得申报的情况 第三章保障方式 第九条廉租住房保障实行货币补贴和实物配租的方式 货币补贴 是指市政府向申请廉租住房保障并符合条件的城市低 收入住房困难家庭发放廉租住房租赁补贴 由其自行承租住房 实物配租 是指市政府向申请廉租住房保障并符合条件的城市低 收入住房困难家庭提供廉租住房 并按照廉租住房租金标准收取租 金 第四章保障标准 第十条本市廉租住房保障的面积标准为人均 15 平方米 每户最 低 30 平方米 最高 50 平方米 市政府根据家庭平均住房水平 财政承受能力以及城市低收入住 房困难家庭的人口数量 结构等因素实时调整并公布 第十一条采取租赁住房补贴方式的 补贴额度按照城市低收入住 房困难家庭保障面积标准与现住房面积的差额 每平方米租赁住房 补贴标准确定 每平方米租赁住房补贴标准 根据城市低收入住房 困难家庭的收入等分类情况由市政府确定并公布 其中对城市居民 最低生活保障家庭 按照市场平均租金确定租赁住房补贴标准 对其 他城市低收入住房困难家庭 按照市场平均租金与廉租住房租金标 准的差额计算 第十二条采取实物配租方式的 配租面积为城市低收入住房困难 家庭保障面积标准与现住房面积的差额 实物配租的住房租金标准 实行政府定价 第五章保障资金及来源 第十三条廉租住房保障资金 采取多种渠道筹措 来源包括 一 土地出让金净收益 比例不得低于 10 二 住房公积金增值收益扣除提取住房公积金贷款风险准备金和 管理费用后的余额 增值收益余额在市区和各县 市 区之间的分配 按住房公积金缴存余额的比例进行 三 财政预算资金和省级财政预算安排的廉租住房保障补助资金 四 中央预算内投资安排的补助投资资金和中央财政安排的廉租 住房保障资金等 五 其他资金 包括廉租住房保障资金专户利息及社会捐赠的廉 租住房保障资金等 第十四条廉租住房保障资金的管理按照国家和省有关规定执行 政府的廉租住房租金收入 按照有关规定实行收支两条线 专项 用于廉租住房的维修和管理 市财政部门会同市审计 市住房保障部门每年定期对各县 市 区保障资金落实情况进行检查 第六章廉租住房来源 第十五条实物配租的廉租住房来源主要包括 一 在普通商品住房 经济适用住房项目中 按一定比例配建廉 租住房 二 在城市基础设施比较完善的区域 利用棚户区 危陋住宅区 改建 城中村改造 存量闲置土地或新征土地集中建设部分廉租住 房 三 政府出资购买符合标准的新建商品住房和存量住房 四 利用现有的公有住房 五 社会捐赠的住房 六 其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房 第十六条廉租住房的基本标准为 一 房屋结构安全 二 单套建筑面积不低于 30 平方米 不高于 50 平方米 三 每套独门独户 设有卧室 厨房 卫生间和上水 下水 供 电 供暖 有线电视等设施并能正常使用 四 室外配有硬化道路 环境良好 第十七条新建廉租住房 按照大分散 小集中的原则 采取配套 建设与相对集中建设相结合的方式 配套建设廉租住房的经济适用住房 普通商品房项目 在用地规 划 国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中 明确配 套建设的廉租住房总建筑面积 套数 布局 套型 建设标准以及 建成后的移交或回购等事项 第十八条在土地招拍挂出让 划拨或协议出让前 市国土部门须 根据规划条件将配建廉租住房作为土地招拍挂 划拨或协议出让的 前置条件 第十九条新建廉租住房 应按照基本建设程序办理相关审批手续 配建廉租住房项目 按照 石家庄市市区廉租住房配建实施意见 规定的审批程序办理 第二十条集中建设廉租住房 市国土部门要认真编制土地利用计 划 提供一定数量的廉租住房建设用地 单列指标 直接下达到具 体项目 实行定点供应 第二十一条廉租住房建设一律免收城市基础设施配套费 防空地 下室易地建设费等各种行政事业性收费和政府性基金 所涉及的经营 服务性收费 应按相关标准的下限收费或给予减免收费 在普通商 品住房项目中配建廉租住房的 按廉租住房总建筑面积占项目中住 房总建筑面积的比例折算免收的行政事业性收费和政府性基金 对 廉租住房建设项目 含配建廉租住房的普通商品住房和经济适用住房 建设项目 国土 规划 发改 建设和房地产行政管理部门应当优 先办理相关手续 第二十二条对集中新建廉租住房项目的建设用地 免收城镇土地 使用税 对廉租住房管理机构购买住房作为廉租住房房源的 免征契 税 第七章申请与核准 第二十三条申请廉租住房保障 需要填写 石家庄市市区廉租住 房申请审批表 并提供下列材料 一 申请人及家庭成员身份证 军官证 士官证 户口簿和由现 居住地社区居民委员会 村委会 出具的户口簿上所列家庭成员共同 居住的证明 二 申请家庭成员所在单位或受理机关出具的现住房证明 在社会 上租赁住房的 出具在各区住房保障局租赁合同备案部门备案的房 屋租赁合同 三 民政部门出具的 最低生活保障金领取证 或市总工会出具 的 石家庄市特困职工优待证 民政部门要求提供的家庭收入和 家庭财产证明 四 婚姻证明 五 孤老 残疾 大病 烈士遗属及优抚等证明资料 六 需要提交的其他证明材料 在申请实物配租时符合加分条件但未提交相应证明材料的不予加 分 优抚对象在与其他对象同等条件下享有优先权 第二十四条申请廉租住房保障 应当按照下列程序办理 一 申请廉租住房保障 应当由申请家庭的户主或申请家庭推举 具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人向户口所在地社区居 民委员会或村委会 以下简称受理机关 提出书面申请 二 受理机关应当自受理申请之日起 15 日内 就申请人家庭提 供的资料是否真实 齐全 收入和住房状况是否符合规定条件提出 初审意见 对经初审符合廉租住房保障条件的 将廉租住房保障条 件 申请人申报的基本情况和初审意见在申请人工作单位或现居住 地公示 7 日 公示期间 如有举报申请人所申报的情况不实的 社区居民委员 会 村委会 应当对举报人举报的情况进行查证 对公示无异议或经查 证异议不成立的 将初审意见和申请材料一并报送街道办事处或乡 镇人民政府 三 街道办事处或乡镇人民政府自收到申请材料之日起 15 日内 就申请人家庭的资料 收入 家庭住房状况进行复审 并将复审 意见和申请材料一并报送区住房保障部门 四 区住房保障部门应当自收到申请材料之日起 15 日内 就申 请人的家庭住房及收入状况是否符合规定条件提出审核意见 并将 符合条件的申请人的材料转同级民政部门 五 区民政部门应当自收到申请材料之日起 15 日内 就申请人 的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见 并反馈同级住房保障 部门 六 经审核 家庭收入 家庭住房状况符合规定条件的 由区住 房保障部门予以公示 公示期限为 15 日 经公示无异议或者异议不 成立的 将审核结果及申请材料报市住房保障部门 经审核 不符 合规定条件的 区住房保障部门应当书面通知申请人 说明理由 七 市住房保障部门自收到区住房保障部门上报的材料之日起 30 个工作日内完成审批工作 并向符合保障条件的家庭发放 石家庄 市廉租住房保障证 与其签订租赁住房补贴协议 于下月起向其 发放租赁住房补贴 审批结果在报纸 市住房保障部门政务网站等 媒体上进行公示 如有举报申请人所申报的情况不实的 市住房保 障部门应当会同区民政部门和区住房保障部门 街道办事处 乡镇人 民政府 居民委员会 村委会 对举报人举报的情况进行查证 第二十五条受理机关收到廉租住房申请材料后 应当及时作出是 否受理的决定 并向申请人出具书面凭证 申请材料不齐全或者不 符合法定形式的 应当在 5 个工作日内书面告知申请人需要补充的 全部内容 受理时间从申请人补齐资料的次日起计算 逾期不告知的 自收到申请材料之日起即为受理 第二十六条市 区住房保障部门和民政等部门以及受理机关 可 以通过入户调查 邻里访问 信函索证 查阅房产档案 社会养老 保险信息 低收入家庭住房状况调查信息 工商企业注册登记等方 式对申请人的家庭收入和家庭住房状况等进行核实 申请人及有关 单位 组织和个人应当予以配合 如实提供有关情况 第八章廉租住房的准入 第二十七条廉租住房实物配租工作 实行公开 公平 公正的原 则 评分排队 按序配租的原则 量入为出 递次配租的原则 第二十八条实物配租的范围 一 正在享受廉租住房租赁补贴的家庭 二 正在享受社会租赁实物配租的家庭 在同年度内优先选择直 接实物配租 已购买经济适用住房的低收入家庭不在实物配租范围 纳入廉租 住房保障范围的 18 周岁以下孤儿 只享受廉租住房租赁补贴 不实 行实物配租保障 第二十九条实物配租的方法是 依据低收入家庭住房 收入等状 况评分排队 实物配租实行百分制 家庭住房计 50 分 家庭收入计 40 分 家庭户籍计 10 分 对特殊困难的家庭另行加分 实物配租评分 办法见附件 1 按照实物廉租住房的可配租数量和保障对象在住房 收入 孤老病残等方面的状况 从住房困难的最低生活保障家庭 开始实施配租 逐步扩大到住房困难的低收入家庭 同一类别家庭按 照总分数由高到低的顺序排队配租 如总分数相同 则依次按照孤 老病残 住房 收入等情况进行排序 第三十条廉租住房实物配租 严格按照个人申请 审核评分 区 级排队公示 房屋配租 签订协议的程序进行 具体操作程序是 一 个人申请 凡申请廉租住房实物配租的家庭 可以由户主或推举一名有完全 行为能力的家庭成员到户口所在地居委会填写 石家庄市市区廉租 住房实物配租审批表 二 审核评分 社区居委会根据申请人申请廉租住房保障时上报的资料 填写实 物配租家庭情况评分表 并按评分办法进行评分 将评分情况在社 区居委会进行公示 公示期为 7 天 经公示无异议后 将申请实物 配租家庭的评分情况进行汇总 报街道办事处 由街道办事处对各 家庭的评分进行审核 并将本街道办事处的所有申请实物配租的家 庭评分情况汇总后报区住房保障局 三 区级排队公示 各区住房保障局汇总本区的评分排队情况 并在辖区内进行公示 公示期为 7 天 经公示无异议后 各区按照市下达的实物配租任 务指标确定享受实物配租家庭名单 上报市廉租住房和经济适用住 房管理中心 石家庄市保障性住房建设管理中心 四 房屋配租 1 市廉租住房和经济适用住房管理中心 石家庄市保障性住房建 设管理中心 将拟配租的廉租住房采取电脑摇号的方式 将廉租住房 房源分配到各区 2 按照家庭人口数量 只计算正在享受廉租住房保障的人数 将 申请家庭分为 2 人及以下户 3 人户 4 人及以上户三个类型 2 人 及以下户原则上选择面积 40 平方米以下的住房 3 人户原则上选择 面积 45 平方米以下的住房 4 人及以上户原则上选择面积 50 平方米 以下的住房 3 各区住房保障局根据本区的廉租住房房源和评分排队情况进 行配租 并将配租名单报市廉租住房和经济适用住房管理中心 石家 庄市保障性住房建设管理中心 4 进入配租范围内的家庭 因楼层 户型等原因拒绝配租 视 为自动放弃 放弃配租的申请家庭 廉租住房管理部门在两年内不 予安排实物配租 5 对于进入配租范围内的残疾 精神类疾病等特殊情况且对住 房有特殊要求的家庭 各区住房保障部门可以优先照顾解决 6 房屋选择后 由各区向实物配租家庭发放 廉租住房实物配 租通知单 7 地下室 不能满足每套住房都有 随地上住房一并配租 五 签订协议 廉租住房由各区住房保障局分配后 廉租住户持区住房保障局发 放的 廉租住房实物配租通知单 到市廉租住房和经济适用住房管 理中心 石家庄市保障性住房建设管理中心 签订廉租住房租赁协议 市廉租住房和经济适用住房管理中心 石家庄市保障性住房建设 管理中心 将实物配租名单及 廉租住房租赁协议 文本报市住房保 障和房产管理局备案 第九章廉租住房的管理及退出 第三十一条廉租住房的产权登记到市廉租住房和经济适用住房管 理中心 石家庄市保障性住房建设管理中心 名下 第三十二条已经确定廉租住房实物配租的家庭 自签订租赁协议 下月起 停止发放租赁住房补贴 第三十三条廉租住房租金按以下标准执行 一 对于享受最低生活保障的家庭 在保障面积标准之内的免收 租金 超过保障面积标准的 按照价格主管部门和住房保障部门规定 的廉租住房租金标准执行 二 对低收入家庭 在保障面积标准之内的按照现行廉租住房租 金标准执行 超过保障面积标准的 按照价格主管部门和住房保障部 门规定的公有住房租金标准执行 三 租金标准执行时不考虑楼层系数 结构朝向 地段位置等因 素 四 承租家庭每季度最后一个月的 25 日前到市廉租住房和经济 适用住房管理中心 石家庄市保障性住房建设管理中心 指定的地点 缴纳下一季度租金 逾期不缴的 按照 廉租住房租赁合同 约定 支付违约金 对不按合同约定缴纳租金并经催交无效的 可以通报 承租人所在单位并从承租人工资收入中直接划扣 第三十四条廉租住房的租金收缴和使用 一 廉租住房在办理产权登记时 应按物业管理规定缴存维修资 金 专项用于共用部位和共用设施 设备的维修 维修资金不足时 续筹资金由市廉租住房和经济适用住房管理中心 石家庄市保障性 住房建设管理中心 在收取的廉租住房租金中提取 仍不足的由市财 政适当安排 二 市廉租住房和经济适用住房管理中心 石家庄市保障性住房建 设管理中心 合理配置廉租住房专门管理人员 设立各项管理台账 人员及办公等费用在收取的廉租住房租金中提取 仍不足的由市财 政适当补助 三 承租人在租赁期间不得拆改房屋结构 不得改动房屋的设施 不得擅自进行装修 租赁期间室内自用部分的维修由承租人自行承 担 四 廉租住房在配租之前的修缮维护 设备维修更新和房屋空置 期间产生的物业管理费等相关费用 纳入廉租住房的维修费用支出 管理 五 租赁期间所发生的水费 电费 燃气费 采暖费 有线电视 费 物业服务费等使用费用均由廉租住户自己负担 六 廉租住房小区按规划建设的经营性用房只租不售 租金收入 主要用于管理经费的不足和房屋修缮 第三十五条实物配租的家庭必须与市廉租住房和经济适用住房管 理中心 石家庄市保障性住房建设管理中心 签订租赁合同 廉租住 房的租赁合同期为 1 年 合同期满前 1 个月 廉租住户经个人申请 逐级复核仍符合保障条件的 到市廉租住房和经济适用住房管理 中心 石家庄市保障性住房建设管理中心 续签合同 承租廉租住房 的家庭应及时向住房保障部门申报家庭人口 资产和住房的变动情 况 不符合廉租住房保障条件的 应退出所租赁的廉租住房 如有 违反廉租住房管理规定的 不得参加年度复核 第三十六条享受廉租住房的家庭有下列行为之一的 由市住房保 障管理部门取消保障资格 解除 廉租住房租赁合同 并收回其承 租的廉租住房 一 未按规定时间入住的 二 擅自改变房屋用途的 三 将承租的廉租住房转借 转租的 四 无正当理由连续 6 个月以上未在所承租的廉租住房居住的 五 无正当理由累计 6 个月以上未交纳廉租住房租金的 六 利用租住的廉租住房从事违法活动的 七 其他违反廉租住房管理规定行为的 第三十七条市住房保障管理部门作出取消廉租住房保障资格的决 定后 应当在 5 日内出具 石家庄市廉租住房取消保障资格退租通 知 告知当事人 说明理由 凡是取消实物配租资格的保障家庭 其承租的廉租住房从第 2 个月起按市场租金收取租金 并给予其 6 个月的过渡期 如其能在 6 个月内主动退出的 可享受第三十九条 的优惠政策 如果逾期未退出的 当月租金按照上月租金的 1 2 倍核 定计算 每月累加 同时在其所居住的小区及户口在居委会或保障网 站上进行公示 并计入廉租住房诚信档案 必要时由市住房保障管 理部门依法申请人民法院强制执行 第三十八条承租户退出廉租住房时应结清相关费用 区住房保障 部门与市廉租住房和经济适用住房管理中心 石家庄市保障性住房建 设管理中心 的管理人员对出租房屋进行验收 办理退房手续 第三十九条对不再符合廉租住房保障条件或有违反廉租住房管理 规定被取消保障资格的廉租住户 能主动在规定的时间内结清各项 费用并腾退所租住廉租住房的 其以后又具备廉租住房保障条件 仍可纳入保障范围 第四十条对不再符合廉租住房保障条件或有违反廉租住房管理规 定被取消保障资格的廉租住户 未在规定的时间内腾退所租廉租住 房的 由市住房保障管理部门依据有关法律和规定进行强制清退 不得再次纳入廉租住房保障范围 第四十一条廉租住房管理人员有权对廉租住户家庭情况及廉租住 房使用情况进行入户巡查 承租人必须配合调查 拒不配合调查且 有违规行为的 取消保障资格 廉租住房管理人员要将违反廉租住 房规定的情况 及时上报市廉租住房和经济适用住房管理中心 石家 庄市保障性住房建设管理中心 第四十二条各区住房保障局对实物配租家庭的资格进行动态管理 如发现廉租住房申请人虚报 瞒报家庭收入 家庭人口 住房情 况及伪造相关证明的 一经查实 取消其配租资格 对已经骗租的 廉租住房 由市廉租住房管理部门收回 并按市场租金补交以前房 租 第四十三条分配给各区的指标 使用不完的须上报市廉租住房和 经济适用住房管理中心 石家庄市保障性住房建设管理中心 进行调 剂使用 第十章监督管理 第四十四条建立和完善城镇廉租住房档案和低收入家庭住房档案 严格申请 审核 审批 公示和退出制度 实行动态管理 第四十五条低收入家庭申请廉租住房保障时违反本办法 不如实 申报家庭收入 家庭人口及住房状况的或不及时申报家庭收入 家 庭人口及住房状况变化的 由市住房保障主管部门取消其申请 保障 资 格 记入诚信档案 第四十六条以欺骗等不正当手段取得审核同意或者获得廉租住房 保障的 由住房保障主管部门给予警告 对已经登记但尚未获得廉租 住房保障的 取消其登记 对已经获得廉租住房保障的 责令其退还 已领取的租赁住房补贴或退出实物配租的住房并按市场价格补交以 前房租 记入诚信档案 第四十七条廉租住房申请人对区住房保障部门的审核结果 轮候 结果 配租结果有异议的 应向市住房保障主管部门申诉 由市住 房保障主管部门作出裁决 第四十八条 石家庄市廉租住房保障证 实行年度复核制度 被 保障人应当在享受廉租住房保障满 1 个年度后或在人口 收入及住 房等情况发生变化后 30 日内向受理机关如实申报 受理机关对其申 报情况进行审核并按照申报程序上报 在经过审核 公示等程序后 对确认仍符合廉租住房保障条件且 有关情况无变化的 继续按原有方式提供住房保障 对仍符合廉租住 房保障条件但有关情况有变化的 调整对其提供的保障方式或自下 个月起增加 减少发放租赁住房补贴 或者在 6 个月内调整廉租住 房 对不再符合廉租住房保障条件的 收回 注销其 石家庄市廉租 住房保障证 原享受租赁住房补贴的 自下个月起停止发放租赁 住房补贴 原享受实物配租的 按廉租住房的管理规定执行 在规定 时间内退出所租廉租住房 第四十九条市政府及有关部门对各县 市 区人民政府及其有关 部门履行廉租住房保障工作职责的情况进行监督检查 对不履行职 责的行为予以纠正 市政府对各县 市 区廉租住房保障工作实行目标责任制管理 每年年底考核 并将考核结果进行通报 第五十条市住房保障部门定期对廉租住房建设项目 含在普通商 品住房和经济适用房建设项目中配建的廉租住房 执行廉租住房建设 标准 工程建设质量及建设进度等情况进行监督检查 对已竣工的 廉租住房及时办理接收手续 房地产开发企业未按合同约定建设和提供廉租住房的 由房地产 开发企业承担相应责任 其不良行为记入企业信用档案 开发资质 证书有效期满后不予延期 并永久禁止该企业参与经济适用住房和 配建经济适用住房 廉租住房的商品住房项目建设 第五十一条市财政部门按规定筹集我市廉租住房保障资金 并对 廉租住房保障资金的使用情况进行监督和检查 价格主管部门依法对廉租住房租金收取标准进行监督 检查 廉 租住房保障部门违反本办法规定 不执行政府规定的廉租住房租金 标准的 由价格主管部门依法查处 审计部门负责对我市廉租住房保障资金的管理 使用情况进行审 计 监察部门对各部门履行住房保障工作职责情况进行监督 第十一章附则 第五十二条各县 市 矿区可根据本办法 结合当地实际情况 制定低收入家庭廉租住房保障和管理办法 并上报市住房保障主管 部门备案 第五十三条本办法有效期自 2010 年 6 月 10 日起至 2015 年 6 月 9 日止 2004 年 8 月 18 日印发的 石家庄市城镇最低收入家庭 廉租住房管理实施办法 石政发 2004 55 号 同时废止 附件 1 实物配租评分办法 2 行业标准的 25 种重大疾病 附件 1 实物配租评分办法 一 家庭住房评分 50 分 家庭住房按照公式按照 50 1 申请家庭人均住房建筑面积 15 计 算得分 住房建筑面积和得分均保留两位小数 多于两位数的按四 舍五入进位 二 家庭收入评分 40 分 一 最低生活保障家庭收入评分 1 享受最低生活保障家庭按照公式 40 人均月保障额 当年民政 部门确定的月最低生活保障线计算得分 小数点后面取两位数 多 于两位数的按四舍五入进位 2 人均月保障额 家庭月享受的最低生活保障金 家庭享受最低 生活保障的人数 二 低收入家庭收入评分 1 低收入家庭按照公式 40 1 家庭人均月收入 当年低收入家庭 人均收入认定标准 计算得分 小数点后面取两位数 多于两位数的 按四舍五入进位 2 低收入家庭人均月收入 低收入家庭月总收入 低收入家庭人 口数 三 混合收入家庭评分 家庭成员中既有享受最低生活保障又有符合低收入保障的 按照 以上两种情况对不同收入类别的人员分别评分 分数之和除以 2 即 为该家庭得分 三 家庭户籍评分 10 分 户口迁移落户市区时间超过 3 年的 每人每超过 1 年计 0 1 分 户口迁入时间以户口页登记为准 无登记的由户口所在派出所开 具证明 每个家庭最高不超过 10 分 超过 10 分的按 10 分计算 四 其他加分项 一 连续享受廉租住房租赁补贴的家庭每多享受 1 年加计 0 5 分 享受廉租住房保障的起始时间以市住房保障部门审批通过时间为 准 中间有间断的 按照最新审批通过的时间算起 二 连续享受最低生活保障的家庭每多享受 1 年加计 0 5 分 享 受最低生活保障的起始时间以民政部门最后一次颁发 最低生活保 障金领取证 的时间为准 三 连续被认定为石家庄市特困职工的家庭每多 1 年加计 0 5 分 计算起始时间以市总工会最后一次颁发 石家庄市特困职工优待 证 的日期为准 既有 最低生活保障金领取证 又有 石家庄市 特困职工优待证 的家庭 按分数高的一项计分 但不能重复计分 四 孤寡老人 65 周岁以上 基本丧失劳动能力 无生活来源 每户增加 5 分 五 残疾人家庭提供残疾证 凡家庭成员中有属于一级残疾人的 加 5 分 属于二级残疾人的 加 4 分 属于三级残疾人的 加 3 分 属于四级残疾人的 加 2 分 一个家庭有多个残疾人的 对应相应 残疾等级累计加分 六 申请家庭有一个或多个患重大疾病的 若能提供 5 年内的三 级以上医疗机构出具的详细证明材料 每户增加 5 分 25 种重大 疾病见附件 2 七 属烈士遗属 优抚对象并能提供民政部门证明的 每户加计 5 分 以上各项评分年限均按虚年计算 附件 2 行业标准的 25 种重大疾病 1 恶性肿瘤 2 急性心肌梗塞 3 脑中风后遗症 4 终末期肾病 或称慢性肾功能衰竭尿毒症期 5 严重 度烧伤 6 重型再生障碍性贫血 7 重大器官移植术或造血干细胞移植术 8 慢性肝功能衰竭失代偿期 9 严重原发性肺动脉高压 10 良性脑肿瘤 11 严重阿尔茨海默病 12 严重帕金森病 13 严重脑损伤 14 瘫痪 15 脑炎后遗症或脑膜炎后遗症 16 冠状动脉搭桥术 或称冠状动脉旁路移植术 17 双目失明 18 多个肢体缺失 19 主动脉手术 20 严重运动神经元病 21 急性或亚急性重症肝炎 22 双耳失聪 23 语言能力丧失 24 心脏瓣膜手术 25 深度昏迷 石家庄市市区廉租住房配建实施意见石家庄市市区廉租住房配建实施意见 试行试行 为贯彻落实河北省人民政府 关于进一步推进全省保障性安居工 程建设有关问题的通知 冀政 2010 1 号 精神 进一步完善住 房保障制度 增加住房保障方式 切实解决好低收入家庭 特别是 符合保障条件的孤 老 病 残以及其他急需救助家庭的住房困难 现就市区配建廉租住房工作提出如下实施意见 一 廉租住房配建方式 一 廉租住房按照大分散 小集中的原则 在普通商品住房和集 中建设的经济适用住房项目中按比例配建 二 廉租住房配建比例 二 凡 2010 年 6 月 1 日以后 在市区范围内新出让土地上建设 普通商品住房的项目和在划拨土地上集中新建经济适用住房的项目 都应按比例配建廉租住房 具体的配建比例是 在普通商品住房 项目中配建廉租住房的比例不得低于地上总住宅建筑面积的 5 在 经济适用住房项目中配建廉租住房的比例不得低于 15 因项目建设条件不宜同步配建或无法配建以及其他原因不宜配建 的 由项目开发建设单位提出申请 经市保障性安居工程领导小组 批准 或由市保障性安居工程领导小组决定 按照应配建廉租住房 建筑面积乘以同一时期 同一地段商品住房销售均价向市廉租住房 和经济适用住房管理中心 石家庄市保障性住房建设管理中心 以下 简称 两房中心 一次性缴纳廉租住房建设资金 由 两房中心 统一 组织易地建设 两房中心 收取廉租住房建设资金应出具缴纳凭证 存入 两房中心 的廉租住房建设资金专户 廉租住房建设资金记 入项目开发建设成本 三 廉租住房建设标准 三 廉租住房建设坚持经济 适用的原则 提高规划设计水平 满足基本使用功能 配建廉租住房的房源原则上依据项目建设规模 按栋和单元集中安排 不足单元部分按规定套数依次由低到高竖 向提供房源 配建的廉租住房要与其他普通商品房 经济适用住房 实行统一规划 统一设计 统一建设 统一验收 统一管理 四 廉租住房总的要求是符合国家建筑设计规范 普通装修并达 到居住入住条件 其基本标准为 1 房屋结构安全 满足工程建设强制性标准要求 2 单套建筑面积不低于 30 平方米 不高于 50 平方米 3 每套独门独户 设有卧室 厨房 卫生间和上水 下水 供 电 供暖 有线电视等设施 并能正常使用 4 室外配有硬化道路 环境良好 四 配建廉租住房的有关优惠政策 五 普通商品住房 经济适用住房 项目中配建的廉租住房 享受 有关文件规定的廉租住房各项优惠政策 六 配建廉租住房的建设项目参照我市房地产项目联合审批绿色 通道工作方案 石政发 2009 2 号 有关政策执行 五 廉租住房建设审批程序 七 配套建设廉租住房按照办理项目报建基本程序进行 按照下 列审批程序办理 1 市规划管理部门在出具建设用地规划设计条件时 须将 在普 通商品住房项目中配建廉租住房的比例不得低于地上总住宅建筑面 积的 5 在经济适用住房项目中配建廉租住房的比例不得低于 15 作为一个条件列入规划条件之中 2 在土地招拍挂出让 划拨或协议出让前 市国土资源管理部 门须根据规划条件将配建廉租住房作为土地招拍挂 划拨或协议出 让的前置条件 3 项目开发建设单位均应制定廉租住房配建实施方案 以下简称 配建方案 报经市住房保障管理部门审批同意 并与 两房中心 签 订 廉租住房配建合同 配建方案 中应明确项目 小区 名称 建 设地点 配套建设廉租住房总建筑面积 套型建筑面积 包括最大单 套面积 总套数 在项目中的位置等内容 对不配建廉租住房的项目 须在 配建方案 中明确不配建的原因及需缴纳的廉租住房建设资 金等内容 并提供市保障性安居工程领导小组的批文和廉租住房建 设资金缴纳凭证 否则市住房保障管理部门不予签署审批意见 4 对配建廉租住房的建设项目 市国土资源管理部门在签订国 有土地使用出让合同或发放国有土地划拨决定书前 要求项目开发 建设单位提供 配建方案 及 廉租住房配建合同 并在国有土地 使用权出让合同或土地划拨决定书中明确配建廉租住房的总建筑面 积 套数 布局 套型以及建成后的移交等事项 5 市发展和改革部门在受理项目申请文件时 须由项目开发企 业提供 配建方案 方按照固定资产投资审批程序进行核准或备案 并在核准或备案证上注明配建廉租住房建筑面积 6 开发建设单位在报批规划方案时 应在规划方案总平面图上 标注配建廉租住房的位置 总建筑面积和配建比例等内容 7 市行政服务中心组织施工图联审时 配建方案 作为联合审图 的前置条件 市住房保障管理部门作为联审部门审查其施工图是否 与 配建方案 一致 如不相符 不得通过施工图联审 施工图审查 机构不出具审查合格书 8 市建设管理部门应按规划许可的配建面积核发 建筑工程施 工许可证 监督项目建设单位严格按照 优先建设廉租住房 的原 则施工 按统一质量标准进行质监 验收 确保按期交付使用 9 市行政服务中心组织建设项目竣工联合验收时 市住房保障 管理部门作为联验部门 要对廉租住房的位置 面积 套数和装修 标准进行验收 不符合 廉租住房配建合同 约定的 不予通过综 合验收 市建设管理部门不予竣工验收备案 10 市房产管理部门在受理商品房和经济适用住房预售审批及初 始登记时 应要求开发建设单位提交 配建方案 廉租住房配建 合同 和缴纳廉租住房建设资金的凭证 否则不予办理预售审批和 初始登记 配建的廉租住房应与其他商品住房和经济适用住房分开 登记 不参与预售 直接登记在 两房中心 名下 其性质为国有直 管产 11 配建的廉租住房竣工验收后 由项目开发建设单位向 两房 中心 提出廉租住房移交申请 并按照 廉租住房配建合同 的约定 进行移交 各县 市 和矿区根据本意见结合当地实际情况 参照执行 本意见有效期自 2010 年 6 月 10 日起至 2015 年 6 月 9 日止 关于加快城区危陋住宅区改建的实施意见关于加快城区危陋住宅区改建的实施意见 为贯彻落实河北省人民政府 关于加快全省保障性安居工程建设 的意见 冀政 2009 114 号 以及 关于进一步推进全省保障性 安居工程建设有关问题的通知 冀政 2010 1 号 精神 加快消 除城区危陋住宅 改善居民居住条件 促进社会和谐发展 特制定 本实施意见 一 基本原则 按照 拆旧建新 打造精品 的要求 危陋住宅区改建坚持统筹规 划 分步实施 政府主导 市场运作 依法拆迁 确保稳定的原则 二 实施范围 本市城区内国有土地上 1980 年以前建造 房屋质量差 基础设 施不配套 交通不畅 消防隐患大 环境脏乱差 不再适宜居住的 集中连片平房和简易 危陋楼房区 三 组织形式 危陋住宅区改建工作在市政府的统一领导下 实行属地管理 由 辖区政府负责 采取居民自拆自建和政府组织改造两种形式实施 四 办理程序 一 采取自拆自建方式实施的 按以下程序办理 1 在辖区政府指导下 房屋所有权人约定房屋所有权人代表 由其代表所有权人行使签约等权利 2 房屋所有权人代表向辖区住房保障部门提出申请 提交房屋 所有权人代表形成约定书 改建申请书 居民改建合约 安置补偿 预案等资料 3 辖区住房保障部门对项目进行初始审查 出具 石家庄市城 区危陋住宅区改建 自拆自建 项目初审意见表 4 市危陋住宅区改建工作领导小组办公室对项目进行审核 征 询规划部门意见 5 符合城市规划的 市危陋住宅改建工作领导小组核发 石家 庄市城区危陋住宅区改建 自拆自建 项目批准书 6 房屋所有权人按基本建设程序办理相关建设手续 因资金 人力等原因不能自行组织改造的 房屋所有权人代表可 以委托房地产开发企业代拆代建 二 采取政府组织改造方式实施的 按以下程序办理 1 辖区住房保障部门组织危陋住宅普查和居民意向调查 初步 划定改建区域 报市危陋住宅区改建工作领导小组办公室 同时提 交危陋住宅区房屋状况 低收入住房困难家庭情况说明 辖区政府 意见并附改建区 90 以上居民的同意改建意向书等资料 2 市危陋住宅区改建工作领导小组办公室对项目进行审核 征 询规划部门意见 3 符合条件的 市危陋住宅区改建工作领导小组核发 石家庄 市城区危陋住宅区改建项目批准书 4 市住房保障部门设立危陋住宅改建专业公司具体组织实施改 造 危陋住宅改建专业公司持 石家庄市城区危陋住宅区改建项目 批准书 办理前期立项 关于土地 房产征收征用的立项批复 规 划 包括拆迁红线 规划红线 规划条件 总平面图 土地 拆迁 等手续 5 辖区政府根据补偿安置方案与居民签订附生效条件的拆迁安 置补偿协议 在规定时间内 签订协议的居民户数超过总户数 80 的 经公证后协议生效 由辖区政府组织实施拆迁 形成的净地由 市国土部门公告收回 签订协议的居民户数未达到 80 的 项目停止 实施 6 危陋住宅改建专业公司按照批准的规划和市住房保障部门认 定的回迁范围组织回迁楼建设 市国土部门依据有关规定供应土地 拆迁 安置等费用 含 10 管理费 由市财政评审中心审定后计入 剩余土地的出让成本 五 相关政策 一 危陋住宅区改建用于安置被拆迁居民的用地 按划拨方式供 应 商品房用地采取公开出让方式供应 二 采取自拆自建方式实施的危陋住宅改建项目 必须符合城市 规划 并取得城乡规划部门的规划许可 新建住房总套数原则上应 与原套数一致 总建筑面积一般控制在原有住房总建筑面积的 1 2 倍以下 含 1 2 倍 各房屋所有权人所获得的新住房建筑面积也相 应为原有住房建筑面积的 1 2 倍以下 含 1 2 倍 但不小于 30 平 方米 新建的住房原产权性质不变 改建范围内属所有权人共有的 基础设施和公共服务设施 按照城市规划要求和所有权人意愿实施 建设 委托代拆代建的 全体房屋所有权人应向房地产开发企业支 付代建服务费 不得以所建住房抵顶 代建服务费由房屋所有权人 代表按各房屋所有权人原有住房或新建住房建筑面积向房屋所有权 人筹集 三 采取政府组织改造方式实施的危陋住宅区改建项目 要严格 执行我市拆迁补偿的有关规定 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿 也可以实行产权调换 鼓励采取货币补偿方式 实行货币补偿的 被拆迁人 单户 属于低收入家庭且住房总建筑面积不足 30 平方米 的 按 30 平方米补偿 补偿后被拆迁人符合廉租住房保障条件的 纳入廉租住房保障范围 实行产权调换的 被拆迁人属于低收入家 庭且其被拆迁前住房总建筑面积不足 30 平方米的 所调换住房 30 平方米以内 含 30 平方米 部分不再支付购房款 被拆迁房屋的补偿 价格高于所调换房屋价格的 拆迁人应当向被拆迁人支付差价 其 他情形 拆迁人和被拆迁人按照房地产市场价格互补差价 对于安 置面积不足 50 平方米的被拆迁人一次支付差价款有困难的 可以分 期支付 在被拆迁人与拆迁人订立分期支付差价款合同后 应当允 许其先期入住 对难以支付差价款的低收入家庭 其所调换的住房可 以与拆迁人按一定比例共有 住房保障部门代其支付部分或全部差价 款的 住房保障部门也作为产权共有人 被拆迁人应当向拆迁人支 付拆迁人拥有部分的成本租金 向住房保障部