国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批管理办法

国家林业局令 第 16 号 国家级森林公园设立 撤销 合并 改变经营范围或 者变更隶属关系审批管理办法 已经 2005 年 5 月 13 日国 家林业局局务会议审议通过 现予公布 自 2005 年 7 月 20 日起施行 局 长 周生贤 二 五年六月十六日 国家级森林公园设立 撤销 合并 改变经营范围或 者变更隶属关系审批管理办法 第一条 为了规范国家级森林公园设立 撤销 合并 改 变经营范围或者变更隶属关系审批行为 根据 中华人民共 和国行政许可法 国务院对确需保留的行政审批项目设定 行政许可的决定 国务院令第 412 号 和国家有关规定 制 定本办法 第二条 由国家林业局实施国家级森林公园设立 撤销 合并 改变经营范围或者变更隶属关系审批的行政许可事项 的办理 应当遵守本办法 第三条 森林 林木 林地的所有者和使用者 可以申请 设立国家级森林公园 设立国家级森林公园 应当具备以下条件 一 森林风景资源质量等级达到 中国森林公园风景资 源质量等级评定 GB T18005 1999 一级标准 二 拟建的森林公园质量等级评定分值 40 分以上 三 符合国家森林公园建设发展规划 四 森林风景资源权属清楚 无权属争议 五 经营管理机构健全 职责和制度明确 具备相应的技 术和管理人员 第四条 申请设立国家级森林公园的 应当提交以下材 料 一 申请文件 二 符合规定的可行性研究报告 三 森林 林木和林地的权属证明材料 四 森林风景资源的景观照片 光盘等影像资料 五 经营管理机构职责 制度和技术 管理人员配置等情 况的说明材料 六 所在地省 自治区 直辖市林业主管部门的书面意见 第五条 有下列情况之一的 可以申请撤销国家级森林 公园 一 主要景区的林地依法变更为非林地的 二 经营管理者发生变更或者改变经营方向的 三 因不可抗力等原因 无法继续履行保护利用森林风 景资源义务或者提供森林旅游服务的 第六条 申请撤销国家级森林公园的 应当提交以下材 料 一 申请文件 二 说明理由的书面材料 三 所在地省 自治区 直辖市林业主管部门的书面意见 第七条 申请合并或者改变国家级森林公园经营范围的 应当具备以下条件 一 符合国家森林公园建设发展规划 二 符合国家级森林公园的森林风景资源质量等级标准 第八条 申请合并或者改变国家级森林公园经营范围的 应当提交以下材料 一 申请文件 二 说明理由的书面材料 三 合并的 提交合并后经营管理机构职责 制度和技术 管理人员配置等情况的说明材料 扩大经营范围的 提交拟 新增范围内的森林风景资源调查报告和景观照片 光盘等影 像资料 缩小经营范围的 提交拟减少面积的位置图 四 所在地省 自治区 直辖市林业主管部门的书面意见 第九条 申请变更国家级森林公园隶属关系的 应当具 备以下条件 一 符合国家林业发展总体规划 二 不影响森林风景资源的保护 第十条 申请变更国家级森林公园隶属关系的 应当提 交以下材料 一 申请文件 二 说明理由的书面材料 三 所在地省 自治区 直辖市林业主管部门的书面意见 第十一条 国家林业局应当在收到国家级森林公园设立 撤销 合并 改变经营范围或者变更隶属关系审批的申请后 对申请材料齐全 符合法定形式的 即时出具 国家林业局行 政许可受理通知书 对不予受理的 应当即时告知申请人并 说明理由 出具 国家林业局行政许可不予受理通知书 对 申请材料不齐或者不符合法定形式的 应当在 5 日内出具 国家林业局行政许可补正材料通知书 并一次性告知申请 人需要补正的全部内容 第十二条 国家林业局作出本办法规定的行政许可 需 要组织专家评审的 应当自受理之日起 10 日内 出具 国家 林业局行政许可需要听证 招标 拍卖 检验 检测 检疫 鉴定和专家评审通知书 将中国森林风景资源评价委员会 专家评审所需时间告知申请人 国家林业局受理本办法第四条 第八条规定的申请 需要 组织专家实地考察的 应当在出具 国家林业局行政许可需 要听证 招标 拍卖 检验 检测 检疫 鉴定和专家评审通 知书 时 明确告知申请人 专家集体评审和实地考察所需时间不计算在作出行政许 可决定的期限内 第十三条 国家林业局应当自受理之日起 20 日内作出是 否准予行政许可的决定 出具 国家林业局准予行政许可决 定书 或者 国家林业局不予行政许可决定书 并告知申请 人 第十四条 国家级森林公园设立 合并 改变经营范围的 行政许可决定书 应当明确国家级森林公园的位置 面积和 范围 第十五条 在法定期限内不能作出行政许可决定的 经 国家林业局主管负责人批准 国家林业局应当在法定期限届 满前 5 日办理 国家林业局行政许可延期通知书 并告知申 请人 第十六条 国家级森林公园设立 撤销 合并 改变经营 范围或者变更隶属关系的行政许可决定 应当以适当的方式 公示 公告 公众有权查阅 第十七条 国家林业局应当依法对被许可人保护利用森 林风景资源的情况进行监督检查 第十八条 被许可人违反法律 法规的规定 造成森林资 源受到破坏的 由县级以上林业主管部门按照有关法律法规 的规定予以行政处罚 第十九条 被许可人以欺骗手段取得国家级森林公园设 立 撤销 合并 改变经营范围或者变更隶属关系行政许可 决定的 国家林业局可以依法撤销 并予以公示 公告 作出撤销行政许可决定的 国家林业局应当以书面形式 通知被许可人 并告知其享有依法申请行政复议或者提起行 政诉讼的权利 第二十条 在国家级森林公园经营管理范围内 不得再 建立自然保护区 风景名胜区 地质公园等 确有必要的 必 须经国家林业局批准后方可建立 第二十一条 国家林业局的有关工作人员在实施国家级 森林公园设立 撤销 合并 改变经营范围或者变更隶属关 系审批的行政许可行为中 滥用职权 徇私舞弊的 依法给 予行政处分 情节严重 构成犯罪的 依法追究刑事责任 第二十二条 国家级森林公园设立 撤销 合并 改变经 营范围或者变更隶属