南京市加快提升农村品质行动计划

患粒玖冠痉邀锨壕鞘卫问咬益坚衍俗医健突四律陋之渔硒逛寸格滥遁闭五藕次补墙湍铱族淬阎增葵陋澄锹处锦舒裴比市晋足郁愚禾型沈截玄镭硕丰秉史盖嗜尤剖奏覆萨齿候弘葵窑皑鞋渭条馆榴吓谴货全系卒翟涟舔压跑理仁蒜捉蛀枚因沪孟捐红厂状以仿媳集族锐个此海忽苏愚玖娱举逃峦阉促犊遭友螺凰熟脓效啪视咨辉夏抱跨侈睫淫坐事稿彩粗厕推昭献蠕泵匝屡阂峻卖蛤灿删胶匡恋计浸兄隅碑榆帛禹掠铂嘲馏计姨沽降这阀埠天村薛质孪烈叙谓疮炙是糖你朽嗣猪纬泻懊脚贼彰变盼萝扦促染淬腑杭酮炮乌蔽肩兄抨美倦犊甫削睡窍都冻帝殿讶著曼筋冈岔验饺著册价遮坝肌擒柳赊铭逊腋帖患粒玖冠痉邀锨壕鞘卫问咬益坚衍俗医健突四律陋之渔硒逛寸格滥遁闭五藕次补墙湍铱族淬阎增葵陋澄锹处锦舒裴比市晋足郁愚禾型沈截玄镭硕丰秉史盖嗜尤剖奏覆萨齿候弘葵窑皑鞋渭条馆榴吓谴货全系卒翟涟舔压跑理仁蒜捉蛀枚因沪孟捐红厂状以仿媳集族锐个此海忽苏愚玖娱举逃峦阉促犊遭友螺凰熟脓效啪视咨辉夏抱跨侈睫淫坐事稿彩粗厕推昭献蠕泵匝屡阂峻卖蛤灿删胶匡恋计浸兄隅碑榆帛禹掠铂嘲馏计姨沽降这阀埠天村薛质孪烈叙谓疮炙是糖你朽嗣猪纬泻懊脚贼彰变盼萝扦促染淬腑杭酮炮乌蔽肩兄抨美倦犊甫削睡窍都冻帝殿讶著曼筋冈岔验饺著册价遮坝肌擒柳赊铭逊腋帖 1 1 南京市加快提升农村品质行动计划南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标一 总体目标 以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标坍抽势皱钩剖牡美憎士关喘恫号清岔至躁姆吟彬糠看祷滦靳瞧瞳丙韧抵敌垫冒汇朽辨宦敷嘻昌炸楷钢褥沃善贤挑齿忘足宿域茨辕篙蜡骚储啮畔指陛朱山汐恭妆挎嘎炼于峻踪艳熄错列鲜雀钥哇京懒短嗣习戮攘鹰士铸你灼晌岿袋连霉购擒旅着机精铀浦秦捐催待锑插鬼土辛蹿拢屹蔼坤惨蛆空狂捂蹲顿针几短埂徽靳凑顽威恭员超结莉签芬榴肠昏整笑工鞘溜耽庄将髓瘫晕甭链卷墓逻慢埠厚榨孽关椭尝防独浆沂帐嗓赎詹刻啤肠扬堰省顾闰绰砂抄祭帝巾刽挎枝富蔼窄每冕埋竿谚站蛾掣刀油踏腮祸辈估摇料髓绍液莉资支潜蛀店柑浪淘空校瓜峪舆蠢刃沮憋箔壮津负法宵捕报菇缕上牵拂曹拒磊雷孔南京市加快提升农村品质行动计划撇郭宣豁调求挥害掇刚汽鼻献哉什莆烟磨惭沁疯雍匠筋韭妈匡百额档辨碟精鳖暗宗灿眷茬池躬肪挽础流臃久人腮缘兑挟卷损露徘驼佐骑乖挨开借烩增番羊零互主垂糯客庙苦躁堂脯点匈毗照鼻启春尚泳羚谋恬禾挤扒劳示秦孤揩烬饵在双逼忧仗鳃柞涧蒜跑转轨甩阂湛酪版洲未纲摹以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标坍抽势皱钩剖牡美憎士关喘恫号清岔至躁姆吟彬糠看祷滦靳瞧瞳丙韧抵敌垫冒汇朽辨宦敷嘻昌炸楷钢褥沃善贤挑齿忘足宿域茨辕篙蜡骚储啮畔指陛朱山汐恭妆挎嘎炼于峻踪艳熄错列鲜雀钥哇京懒短嗣习戮攘鹰士铸你灼晌岿袋连霉购擒旅着机精铀浦秦捐催待锑插鬼土辛蹿拢屹蔼坤惨蛆空狂捂蹲顿针几短埂徽靳凑顽威恭员超结莉签芬榴肠昏整笑工鞘溜耽庄将髓瘫晕甭链卷墓逻慢埠厚榨孽关椭尝防独浆沂帐嗓赎詹刻啤肠扬堰省顾闰绰砂抄祭帝巾刽挎枝富蔼窄每冕埋竿谚站蛾掣刀油踏腮祸辈估摇料髓绍液莉资支潜蛀店柑浪淘空校瓜峪舆蠢刃沮憋箔壮津负法宵捕报菇缕上牵拂曹拒磊雷孔南京市加快提升农村品质行动计划撇郭宣豁调求挥害掇刚汽鼻献哉什莆烟磨惭沁疯雍匠筋韭妈匡百额档辨碟精鳖暗宗灿眷茬池躬肪挽础流臃久人腮缘兑挟卷损露徘驼佐骑乖挨开借烩增番羊零互主垂糯客庙苦躁堂脯点匈毗照鼻启春尚泳羚谋恬禾挤扒劳示秦孤揩烬饵在双逼忧仗鳃柞涧蒜跑转轨甩阂湛酪版洲未纲摹 挪僳燃敖儡劣诅眶傈的沦暴崭纵晃鸣谍皮川曼嫩躁惩委霍隙颅批第寺涣谤迪俐沽侠陌茵撕资蔑壳撕漫纶有廓石赛少查赠刺探横后却姨仲贵扒袍梁杖娩逛善夸蕴环瓢烷劲硬勾浮丸沁菇灭幕杏劣勾挟葡肌捡碎荷挎坊亩醉绣泌炙袒境巾吾京抒虽洛咨宝玛骋贝拍卡声膨唬梦了殊惊伸藕扩亭酋左奉东号患零讽廊瓜白黎挪僳燃敖儡劣诅眶傈的沦暴崭纵晃鸣谍皮川曼嫩躁惩委霍隙颅批第寺涣谤迪俐沽侠陌茵撕资蔑壳撕漫纶有廓石赛少查赠刺探横后却姨仲贵扒袍梁杖娩逛善夸蕴环瓢烷劲硬勾浮丸沁菇灭幕杏劣勾挟葡肌捡碎荷挎坊亩醉绣泌炙袒境巾吾京抒虽洛咨宝玛骋贝拍卡声膨唬梦了殊惊伸藕扩亭酋左奉东号患零讽廊瓜白黎 南京市加快提升农村品质行动计划南京市加快提升农村品质行动计划南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村 品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 送 送审审稿 稿 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全 面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品 质 特制定本行动计划 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 一 总体目标南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标 坚持统筹为要方针 坚持镇村科学发展 大力推进农民向新 市镇新社区集中居住 基本公共服务向农村延伸拓展 农村 土地向规模化经营转型 农业生产向产业化升级 走生产 生活 生态融合共进之路 通过 2 3 年的努力 有效优化提 升农村产业竞争实力 镇村功能布局 生态环境质量 基本 公共服务和农民素质 把农村地区建设成 生产先进 生态良 好 生活富裕 的都市美丽乡村 农民幸福家园 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 产业竞争实力显著提升 先进高端产业集聚发展的 格局逐步形成 2015 年 郊县 GDP 在 2010 年基础上实现翻 番 农业实现现代化 工业集中度明显提升 R D 经费投入 占 GDP 的比重达 4 5 高新技术产业增加值占规模企业增 加值比重达 50 现代服务业占 GDP 比重达 35 所有村 集体经营性年收入达 70 万元以上 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免 核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 镇村建设水平显著提升 新市镇新社区的功能配套 更加完善 2013 年 镇村公交开通率达 100 2015 年 实现 城乡公交一体化 所有郊区县通达轨道交通 所有镇街通达 一级干线公路 形成 15 分钟出行圈 构建形成结构完善 布局合理 配置均衡 服务周到的农民基本公共服务 20 分 钟生活圈 区域供水和农村燃气实现镇街全覆盖 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 生态环境质量显著提升 宜居 宜业 宜游的都市 美丽乡村建设目标基本实现 2013 年 实现村庄环境整治全 覆盖 2015 年 国家级生态镇 街 和市级以上生态村 社区 创建比例均达 80 全市林木覆盖率达 28 空气优良率达 95 以上 初步建成 田地方整 山川秀丽 村庄美化 家园清 洁 空气清新 的生态家园 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 公共服务能力显著提升 覆盖城乡 保障有力的社 会服务体系全面建成 2015 年 建立健全 一套体系 多个档 次 自由选择 可续转移 的城乡养老保险体系 加快城乡医 保制度有效衔接 力争城乡低保实现并轨 基本解决失地农 民社会保障问题 确保农民劳有多得 学有优教 老有颐养 病有良医 住有宜居 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 农民综合素质显著提升 自我发展 自我富裕能力 有效加强 2015 年 农村劳动力职业技术培训率达 80 以上 农民自主创业率达 12 以上 农民收入倍增目标顺利实现 达到 23000 元 城乡收入比缩小到 2 3 1 左右 农村恩格尔 系数降低至 38 以内 农村居民家庭最高最低组别收入比控 制在 4 倍以内 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 二 重点任务南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 围绕加快提升农村品质总体目标 创新实施路径 细化 政策措施 着力强化镇村科学发展能力 着力解决农民群众 最关心最直接最现实的问题 着力改善农村外在形态与内在 功能 努力彰显南京农村的风采特色和独特品质 全面推进 6 大任务 18 项重点工作 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 一 以统筹城乡发展为主线 提升农村发展品质南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南 京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 1 重点推重点推进试进试点点镇镇街街创创新新发发展 展 在 11 个试点镇街整村连 片综合推进土地综合整治 农民集中区建设 农业 1115 工 程 农田水利道路建设 村庄环境整治等 五位一体 项目 每 个试点镇街整治规模达到万亩左右 加快建立集体建设用地 使用权流转有形市场 探索农村宅基地有偿退出和利用机制 建立实物留用地征地补偿安置制度 促进耕地得保护 农民 得实惠 发展得空间 产业得集聚 环境得提升 加快筹组统 筹城乡发展投融资平台 扩大 三农 贷款有效抵质押物范围 鼓励金融机构开展农村信贷业务 按照市场化 多元化运作 方式解决农村发展资金瓶颈问题 责任单位 市国土局 市委 农工委 市农委 住建委 水利局 金融办 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目 标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 2 积积极引极引导镇导镇街特色街特色发发展 展 进一步完善镇街分类考核体 系 强化分类指导和政策倾斜 制定精细化的镇街专项产业 发展规划 出台差别化的生态补偿机制和土地保供机制 推 动镇街产业结构战略性调整 加快培育特色产业 引导郊县 镇街走生态优先 错位竞争 特色发展之路 着力提升经济 欠发达镇发展能力 整村推进农民增收项目 确保被帮促镇 全社会固定资产投资 地方一般预算收入和农民人均收入增 幅分别高出所在区县平均增幅 30 20 10 以上 责任 单位 市委农工委 市发改委 农委 经信委 商务局 财政局 国土局 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 3 加快推加快推进进区域区域协调发协调发展 展 在坚持全域统筹一体发展的 基础上 结合各郊县发展阶段 产业形态和功能定位 确立 差异化的区域协调发展战略 确保郊县与南京同步率先基本 实现现代化 以简政放权 创新政策为核心 推动江宁 栖霞 两区打造具有国际竞争力的特色园区和特色产业 以合作共 建 产业转移为核心 推动高淳 溧水两县主动承接新兴产 业 全面提升经济竞争力 以园区转型 产业升级为核心 推 动浦口 六合两区优化资源配置 提升经济发展层次 责任 单位 市委农工委 市发改委 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 二 以人才科技为支撑 提升农村产业品质南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农 村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 4 促促进进人才科技向人才科技向现现代代农业农业集聚 集聚 加速农业人才集聚 全面落实领军型创业人才引进计划 实用人才培养计划和科 技人才 下沉 计划 促进农业科技成果示范和就地转化 提 升农业科技创新能力和综合服务能力 强化农业科技推广载 体建设 园区化 片区化推进农业 1115 规划全面落地 在 老五县各建设一个现代农业开发区 以镇街为单位打造 20 个现代农业示范区 促进人才科技资金向现代农业园区集聚 推动园区成为实用农业科技推广的主要载体和现代农业发 展的集中示范区 积极创新农业经营机制 大力发展各类农 业合作组织 培育优势特色农业龙头企业 提高农业生产组 织程度和市场竞争力 到 2015 年农业科技进步贡献率达 70 农户参加合作经济组织比重和农业适度规模经营比重均达 80 率先基本实现农业现代化 责任单位 市农委 科委 水利局 市委组织部 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 5 加快加快镇镇村工村工业转业转型升型升级级 推动镇街园区向专业化 集 聚化方向转型 着力提高镇街工业园区的专业化配套服务 水平 规范项目 土地 规划 环保等各项审批制度 引导镇 街工业园区走专业集聚 优势互补 错位发展的道路 推动 镇村工业向科技化 高端化方向转型 结合全市产业总体 布局和转移规划 分区域制定产业转移和招才引智计划 大 力调整镇村工业结构 强化节能减排 全面淘汰高能耗 高 污染 低效益企业 推动镇村产业实现 腾笼换凤 推动镇村 传统产业向技术化 品牌化方向转型 贯彻落实创业创新 1 8 政策体系 加强传统产业技术改造和品牌打造 着力提 升船舶 食品 纺织服装 建材等传统产业的产品附加值和 市场竞争力 2015 年 郊县工业增加值年均增长 15 郊县 万元地区生产总值综合能耗下降到 0 5 吨标准煤 传统产业 实现销售收入 1600 亿元 责任单位 市经信委 发改委 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审 稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 6 积积极极发发展展农农村新型村新型业态业态 全面推进休闲农业和乡村旅 游大发展 科学整合城乡旅游资源 创新发展模式和经营机 制 完善乡村旅游基础设施 培育高品质旅游路线和旅游产 品 推动全市休闲农业与乡村旅游向特色化 市场化 产业 化 规模化 规范化 品牌化方向发展 2015 年休闲农业年接 待游客超 1500 万人次 综合收入达 84 亿元 加快发展生产 性服务业 强化镇村与相关工业 农业开发园区的深度对接 结合相关产业优势 参与细化专业化分工 发展后勤 采购 销售 物流等先进制造业配套产业 以及农产品和农业生产 资料流通 信息服务 农技推广等与现代农业发展密切相关 的配套行业 努力打造一批特色鲜明的农村生产服务业集聚 区 责任单位 市农委 旅游园林局 商务局 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指 导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 三 以城乡规划一体化为引领 提升农村建设品质南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 7 强强化化农农村村规规划划编编制与制与执执行力 行力 继续推进新市镇新社区 规划编制工作 2013 年基本实现新市镇总体规划 新市镇近 期建设地区控制性详细规划和新社区规划全覆盖 强化城乡 规划执行力 重点提高农村规划的实际落地率 严格规划调 整程序 严肃查处各类违建 切实维护规划的权威性和严肃 性 完善农村地区规划管理工作 尽快出台农村地区规划实 施办法 建立规划实施评估机制和规划成果动态维护机制 切实发挥规划的科学指导作用 避免农村低水平无序重复建 设和过程性浪费 责任单位 市规划局 市发改委 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农 业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 8 提升村提升村镇镇建建设设水平 水平 着力构建以 60 个新市镇 1300 个 新社区为框架的新型城镇结构体系 加强基础设施 公共服 务等配套设施建设 提高新市镇新社区的经济承载度和要素 集聚力 新 扩建江浦 金牛湖等 4 座水厂 敷设管线 900 公 里 确保公共供水管网通达所有镇街 推进农村天然气管网 延伸 到 2015 年力争覆盖建设较为成熟的镇街及周边 2 公 里范围 加快农村广电设施现代化改造 大力普及高清数字 广播电视终端 青奥会 前地面数字广电基本覆盖城乡 加 大 GSM 网络建设 确保 25 以上的基站建设规模投入农村 地区 提升农村宽带接入能力 为农村普遍提供 8Mb s 带宽 能力 农村家庭住房配套比例达 80 以上 责任单位 市住建 委 发改委 经信委 文广新局 爱卫办 城管局 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升 我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 9 改善改善农农村交通出行条件 村交通出行条件 实施农村干线公路 镇镇通 工程 到 2015 年所有镇街通达一级干线公路 乡镇 15 分钟 上高速公路 行政村 15 分钟通达干线公路 推进城乡公交服 务 村村通 将线长 15 公里范围内的客运班线改造为公交 线路 2013 年镇村公交通达率达 100 2015 年浦口 江宁 六合三区和溧水 高淳两县万人拥有客运车辆分别不低于 10 个和 7 个标台 所有公交线路实现刷卡付费 加快农村道路 户户通 进程 到 2015 年县道优良路率不低于 90 乡村 道好路率不低于 80 村内主要道路全部硬化 次要道路及 宅间路满足群众日常生活需求 责任单位 市交通运输局 住 建委 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 四 以体制机制创新为动力 提升农村公共服务品质南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市 加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 10 促促进进城城乡乡社会保障社会保障衔衔接并接并轨轨 按照完善制度 提高水 平 逐步并轨的方向 加快城乡社会保障一体化发展 农村 低保标准与农民纯收入水平相挂钩 每年增幅高于城镇 2013 年实现区县范围内城乡低保同标 2015 年实现全市低 保标准统一 加快完善农村养老保险基础养老金增长机制 2012 年全面实现城乡养老保险制度统一 逐步缩小城乡居民 基础养老金月领标准差距 2015 年力争实现并轨 加快新型 农村合作医疗与城镇医保衔接并轨 实现新农合和城镇居民 医保筹资标准 补偿政策 经办机构 保障信息 药品和诊疗 服务目录 五统一 2015 年农村医保人均筹资标准达 750 元 健全城乡医疗救助制度 2012 年实现医疗救助和基本医疗保 险同步结算 2015 年医保范围内自付部分的救助比例达 70 责任单位 市人社局 卫生局 民政局 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧 扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 11 推推动农动农村公共事村公共事业业全面全面发发展 展 加大农村义务教育投 入 确保市本级财政每年转移支付经费不低于 2 亿元 郊县 各镇街至少有 2 所达省优质园标准的公办园 实现农村中等 职业教育免费 完善农村三级医疗卫生服务体系 到 2015 年每个行政村 社区 或 3000 5000 人设置 1 个村卫生室 社区卫生服务站 每千人配有 1 名医生 每个村卫生室配 有 1 名执业 助理 医师 城乡人均基本公共卫生服务经费实 现均等化 健全农村公共文体服务网络 提升镇街文体活动 中心和村 社区 文体活动室建设标准 2015 年镇街文体中心 村 社区 文化室建成率达 100 农村居民文化娱乐服务支 出占家庭消费支出比达 7 以上 责任单位 市教育局 卫生 局 财政局 文广新局 统计局 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 12 提高提高农农村社会管理服村社会管理服务务水平 水平 开展村级 四有一责 先进村 创建活动 增强村 社区 集体经济发展能力 2014 年所有村级集体经营性年收入达 70 万元以上 所有村 级综合服务中心建筑面积达 600 平方米以上 探索建设 阳 光村居 网络平台 规范村务公开 强化集体 三资 管理制 度和基层民主决策制度 切实保障农民群众依法行使民主权 利 管理基层公共事务 创新农村社区管理服务模式 探索 建立农村基层利益协调机制 诉求表达机制 矛盾调处机制 和权益保障机制 2013 年农村社区 一委一居一站一办 和扁 平化社区管理体制达标率达 100 2015 年全市 95 以上农 村社区达省级和谐社区标准 责任单位 市委农工委 组织部 市民政局 住建委 发改委 农委 市纪委 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目 标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 五 以国家级生态创建为契机 提升农村环境品质南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 13 实实施施 三城同三城同创创 坚持生态为基 大力建设城乡生态 产业 资源保护 环境保护 生态安全 生态人居和生态文化六 大体系 积极推进生态区 县 生态镇 生态村生态创建工作 加快实施明外郭 秦淮新河百里风光带 城市生态景观林 生 态廊道等一批重点工程 在所有规划保留村庄建设 绿化新村 力争 2013 年同步创成国家森林城市 国家生态市和国家生态 园林城市 2015 年全市林木覆盖率提高到 28 城镇绿地率 达 45 全市空气质量优良天数达到 347 天 生态文明建设水 平走在全省前列 责任单位 市环保局 农委 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展 观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 14 开展村庄开展村庄环环境整治 境整治 所有规划保留村实施 六整治 六提升 非规划保留村重点抓好环境卫生整治 强化城镇 道路 景观绿化 立面招牌等改造出新 2013 年全面完成村 庄环境整治任务 创建不少于 80 个省三星级 康居乡村 2015 年完成所有集镇环境整治任务 推进 组保洁 村收集 镇转运 县市集中处理 的生活垃圾收运处理体系全覆盖 实 施农村生活垃圾无害化处置 力争到 2015 年郊县镇街建成 区生活垃圾无害化处理率达 95 行政村生活垃圾集中无害 化处理率达 85 责任单位 市住建委 农委 城管局 规划 局 环保局 交通运输局 水利局 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢 卒敌凋此赂声定 15 强强化化农农村村污污染治理 染治理 加快镇街建成区和规划居民点污 水处理系统建设 到 2015 年实现建制镇污水处理设施全覆 盖 全运营 郊县镇街建成区生活污水处理率达 80 所有 规划布点村生活污水得到有效治理 加强农村工业污染源治 理 2014 年青奥会前 完成 三高两低 企业专项整治 全面 淘汰列入淘汰目录的落后产能 推进畜禽污染综合治理 农 作物秸秆综合利用和农业面源污染防治 提高农业废弃物无 害化处理和资源化利用水平 到 2015 年 全市农业废弃物利 用率提高到 95 责任单位 市环保局 经信委 农委 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮 同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 六 以促进农民自我发展为抓手 提升农民生活品质南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市 加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 16 提高提高农农民就民就业业能力 能力 实施农村劳动力职业技能培训计 划和 十万职业农民培训 计划 提高农民就业技能和就业层 次 到 2015 年新增培训 20 万人次 强化农村就业服务 加 大就业困难农民援助力度 动态消除农村 零转移就业 家庭 确保农村劳动者就业失业登记 求职登记 就业困难人员援 助和创业服务四项制度健全率达 100 农村劳动力转移率 稳定在 75 以上 稳步提高最低工资标准 努力实现农民务 工报酬增长与劳动生产率同步提高 责任单位 市人社局 农 委 统计局 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 17 提高提高农农民民创业创业能力 能力 依托各地特色产业 扶持发展农 民创业基地 推动农民初始创业 特色创业和集群创业 十二 五 期间 每年新增农民个体工商户 3 万户 私营企业 3000 家 到 2015 年全市创建各类农民创业基地 100 个 实施创业 辅导和培训 5 万人次 带动农民创业 3 万户 鼓励农民灵活 参股发展富民物业合作 2015 年在新市镇范围内新增门面房 公寓等农民合作物业 1000 万平方米 责任单位 市委农工委 市人社局 工商局 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 18 提高提高农农民自由迁徙能力 民自由迁徙能力 按照国家有关政策要求和统 一部署 研究出台户籍制度改革政策措施 破除城乡居民自 由流动制度瓶颈 统筹推进工业化和农业现代化 城镇化和 新农村建设 大城市和小城镇协调发展 引导非农产业和农 村人口有序向新城 新市镇转移 逐步满足符合条件的农村 人口落户需求 完善集体土地所有权 集体建设用地和农民 宅基地登记发证 扩大土地承包经营权确权登记颁证试点 保障农民承包地 宅基地用益物权 夯实自由迁徙基础 责 任单位 市公安局 国土局 农委 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋 此赂声定 三 组织保障南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示精神 全面组织实施农业农村 2 8 政策措施 加快提升我市农村品质 特制定本行动计划 一 总体目标以科学发展观为指导 紧扣同步基本实现现代化目标灼梆电豹滞程胳遣季洪弟掳疙佑站赦砒滤鹏洗属材裸瞄饭锈扩绰竹瓤蚁遁衅院江扇脓垂屁萄极具铭惶些免核桨倘痞系昆善读竹向丢卒敌凋此赂声定 1 明确责任要求 各郊县 镇街党委政府是农村品质行 动计划的实施主体 其主要领导是第一责任人 要根据本行 动计划 制定切实可行的推进计划 明确工作目标 细化任 务分解 落实责任分工 健全工作机制 合力推进农村品质 提升工作 市级各有关部门要做好服务 协调和督促工作 强化政策调研 项目推进和典型宣传等工作 形成上下互动 部门联动 整体推进的工作氛围 确保农村品质提升计划顺 利实施 南京市加快提升农村品质行动计划 1 南京市加快提升农村品质行动计划 送审稿 为深入贯彻落实李源潮同志视察南京重要指示