住房和城乡建设局2016年工作总结2016年工作安排

1 / 21住房和城乡建设局 2016 年工作总结 2016年工作安排在区委、区政府的正确领导下，在市建委的帮助和指导下，2016 年干部职工上下一心，团结拼搏，抢抓机遇，加快发展，充分发挥职能部门作用，以建设*新区为契机，全面推进城乡规划、建设和管理，工作取得新的进展。现将今年工作完成情况及 2016 年工作安排报告如下：2016 年工作开展情况一、科学编制各层次规划，保障建设工作有序开展*新区是南京一小时核心都市圈的前沿地带 ，市委、市政府要求副中心的标准要高、建设要快、管理要创新。区委、区政府提出了用“三把尺子”的标准衡量新区工作，各项工作要用副中心新城的标准、赶超大滁城建设的标准、与南京城市建设看齐的标准全力打造*新区。为此，我局认真贯彻市、区关于副中心建设的要求，提升工作标杆，扎实做好各项工作。（一）做好*新区各项规划的编制工作。一是委托安徽建苑规划设计研究院编制乌衣镇（*新区）总体规划，新区规划总面积 36 平方公里（至2030 年） ，已通过专家评审和市政府批准；二是委托同济大2 / 21学规划院编制平方公里政务新区的城市设计，方案已经指挥长会议讨论，原则通过；三是委托市规划院编制了*新区的消防和环卫专项规划，目前初步方案已完成。（二）因地制宜做好镇办的各项规划编制工作。一是对沙河、黄泥、珠龙和施集等 4 个镇的总体规划进行了局部调整，使之更趋完善。腰铺镇和大王办的控制性详细规划分别纳入高铁站区和产业园区统一规划，规划方案已完成。二是乌衣老城区控制性详细规划、腰铺镇南片区控制性详细规划初步方案已完成，将尽快进行规划方案评审、报批工作。三是编制了清雅苑的修建性详细规划，腰铺镇东苑小区改造规划。四是沙河镇编制了政务新区修建性详细规划和工业园区控制性详细规划。（三）切实做好村庄规划编制工作。根据关于切实做好全省划定规划区域内村庄规划编制工作的通知 （皖政办秘201692 号）规定和新农村村庄建设布点要求，*区原有村庄规划点为 467 个，由于区划调整、政务新区建设、 “大滁城”建设、高铁建设、“碧桂园”等原因，经区政府批准，现我区各镇办规划点数调整为 232 个。经过两年的努力，至今年 8 月底，全区232 个村庄规划编制点全部完成，完成率为 100；今年10 月、11 月已经完成所有村庄规划编制的评审工作，12 月3 / 21份完成村庄规划编制的审批工作。二、全面推进新区项目建设（一）新区路网建设和老路改造。二期路网三条路为新建项目，分别是双郢路（公里，宽 50 米） 、桃园路（公里，宽 36 米） 、大同路（2公里，宽 40 米） ，工程总投资约 9535 万元。去年 5 月 20日动工建设，今年 10 月底已全线建成通车。三期路网两条路为改造项目，分别是法华路（公里，宽 60 米） 、合浦路（公里，宽 40 米） ，工程总投资约 4378 万元。工程于去年 10 月初启动建设，今年 11 月已竣工投入使用。（二）国资大楼。*区国有资产运营有限公司综合服务中心累计完成土建工程投资约 6000 万元。一期工程于 9 月 15 日完成主体封顶；二期工程于 10 月 20 日完成 1、2、3#楼主体封顶。工程建设质量安全管理方面取得了较好的成绩综合服务中心一期工程年底前可完成主体工程验收工作，顺利通过安徽省质量安全标准化工化评审；综合服务中心二期工程可完成、2、3#楼主体工程验收，顺利通过滁州市质量安全标准化工化评审。（三）桂香园安置小区。规划占地 187 亩，建安置房 1440 套。2016 年 64 / 21月 20 日开工，计划在底前完成安置小区 34 幢楼主体工程，明年 6 月底竣工。三、城镇建设发展步伐明显加快为积极贯彻落实市委、市政府、市文明委开展“五城联创”活动及市“丰乐杯”小城镇创建竞赛活动要求，我区提出了小城镇建设的“四化”要求，即硬化、美化、亮化和绿化。2016 年全区共投入小城镇基础设施资金2677 万元，其中道路建设 987 万元，自来水管网建设 1330万元,公共设施建设 360 万元。（一）小城镇基础设施建设。1、沙河镇政务新区、腰铺镇、珠龙镇、大柳镇道路基础建设 。沙河镇投资 300 万元完成 1 公里的行政街道路建设，完成新区 3 公里下水道建设工程，完成工业园区公里下水道建设工程，完成工业集中区 200 亩的场地平整工作。新修沙河社区小街巷便民巷道水泥路面公里米及下水道工程；腰铺镇投资 200 万元完成育才路道路建设公里的延伸。珠龙镇投资 300 万元，完成新区道路公里的三通一平建设（包括镇区主干道雨污水管网埋设） ；投资 80万元完成了管塘村公里、北关村小赵路公里的道路建设。黄泥岗镇投资 50 万元完成西摇路公里道路建设。大柳镇投资 57 万元完公里的路面和人行道建设。2、乌衣镇、黄泥岗镇、章广镇、大王办的道路5 / 21改造。乌衣镇滁宁路道路改造，章广镇老大街、黄泥岗镇北大街、大王办街道的道路改造硬化、人行道板、上下水道建设 3 公里。腰铺镇北苑安置小区项目开工建设，配合市政府完成了滁全路约 1 公里长、100 米宽范围内的房屋拆迁和道路扩建及绿化带、亮化工程建设。沙河镇、珠龙镇、腰铺镇、施集、大柳、施集等投资 160 万元完成镇区主干道架设路灯计 200 盏，完成道路绿化万平方米。投资 200万元完成新建水冲式公厕 4 座。3、小城镇自来水管网配套建设。黄泥岗镇投资230 万元完成自来水管网建设公里，大王办事处投资 300 万元完成自来水管网建设 3 公里。沙河镇投资 200 万元完成自来水管道延伸工程，三官至机台 3 公里的自来水管道施工，沙河至白米新村 4 公里自来水管道工程；施集镇投入200 万元完成自来水管网建设。珠龙镇投入 400 万元完成自来水铺设管网公里。（二）新农村住宅建设。按照村庄布点规划，结合全区土地置换工作，新农村住宅建设工作已全面展开。全区农村安置小区建设计 21 家，总面积约万平米，计 1789 套。（三）积极开展“丰乐杯”小城镇建设检查。为加快我区城镇化进程,推动全区小城镇建设全面开展,根据市委、市政府及区政府关于开展“丰乐杯”小6 / 21城镇建设竞赛活动的有关要求,进行了两次“丰乐杯”小城镇建设的检查和考评，邀请市建委领导深入现场检查指导。通过督促、整改，调动了各镇办的积极性，建设了一批小城镇公共设施，全区城镇面貌有了较大改观。四、做好单位项目建设和村民自建住宅的规划管理工作（一）建设项目选址。由*区审批的建设项目，我局及时审查，简化程序，经区政府领导审定后，即予以办理规划审批手续。需上报市规划局审批的项目，我局及时为项目建设单位出具*区规划初审意见并报送市规划局，做到不迁就、不耽搁、不拖延。今年，共完成了腰铺镇引进的滁州市汇高商贸物流公司仓储物流中心二期扩建、区发经委牵头的昆仑集团在我区的天然气站布点、腰铺镇办公新区搬迁等项目的规划选址工作。（二）国有土地出让。根据城乡规划法 ，及时为以出让方式取得国有土地使用权的工业项目，出具拟出让地块的规划条件和规划红线图。为乌衣镇白庙村白庙小区 C 地块、*新区 R2 地块、沙河镇工业集中区内天然色素提纯等 8 个工业项目用地地块出具了出让规划条件和规划红线图。（三）建设项目用地和建设工程规划审批。及时为各类新建项目办理建设用地和工程规划审批手续。今7 / 21年，为珠龙中学学生宿舍、施集中学教师公寓、章广镇文化站综合楼、张浦郢小学教学楼等新建工程，办理了工程规划手续。为上海铁路局沙河集车站和陈郢车站信号楼、站房、运转室等已建 21 处工程，补办了建设工程规划手续。在办理规划许可手续的同时，还为区卫生局争取上级资金建设的村级卫生室等民生工程，补办完善了规划手续，为滁州市苗圃维修职工住宅和办公用房、章广镇加油站项目转让等事项，出具了规划情况说明等。（四）村民自建住房审批。我区村民自建住宅申报，统一由区行政服务大厅建设窗口初步受理并进行现场核实，建设局审查并汇总，提交区农民自建房评审领导小组进行会议研究。今年，共受理村民自建住宅申报共 302 户，办理了用地审批手续 118 户，办理建设工程规划许可证 237户。五、积极推进民生工程建设（一）保障性住房工作。1、调查摸底，完善基础数据库。根据省民生办关于报送民生工程数据库的通知要求，区住房保障部门会同监察、民政、公安等部门，采取入户调查，群众走访等形式进行调查摸底。一是扎实有序开展城市棚户区调8 / 21查摸底工作。完成了*区城市和国有工矿棚户区 969 户的调查摸底工作，建立户情卡和棚户区信息数据库，为市委市政府推进棚户区改造工作提供了可靠的决策依据。二是对现有廉租住房保障家庭进行摸底。通过摸底调查，区住房保障等部门对全区 240 户廉租住房保障家庭进行再次登记，收集廉租住房保障家庭户的个人信息资料，从而为各级民生部门日常查询、项目管理、督查考核提供了重要依据。2、修定*区城镇低收入家庭廉租住房保障工作操作细则 。根据滁州市城市低收入家庭廉租住房保障工作操作细则的文件精神，区法治办会同区住房保障部门认真修订了*区城镇低收入家庭廉租住房保障工作操作细则 ，廉租住房保障的范围由原来的最低收入家庭扩大低收入家庭，并且进一步细化了申请廉租住房租赁补贴的低收入家庭应当具备的条件、廉租住房保障的程序，健全和补充了受理、审核、职责以及资金发放等方面的规定。3、严格廉租住房保障条件，规范程序，及时发放租赁补贴。严格按照“三级管理、两次公示”的工作要求，规范申请、审核、公示（在住建局网站、镇办、社区向社会公开公示） 、审批等程序。截至 11 月，共为 240 户516 人低收入家庭办理廉租住房租赁补贴，全年发放廉租住房租赁补贴资金万元，其中新增廉租住房补贴户数为 34 户，9 / 21占市政府和房产局下达任务的 340%。4、完成 10 套“购、改、租”和实物配租工作。根据滁州市市本级廉租住房租售并举管理暂行办法 （滁政2016129 号）文件精神，在市房产局的大力支持和全面领导下， 10 套“购、改、租”廉租住房已办理了买卖手续，10 套“购、改、租”廉租住房产权由区住建局所有。相关的配套资金到位后，预计 11 月底到 12 月上旬 10 套廉租房讲配租到廉租住房保障家庭。根据市政府制定的房源分配方案，*区 2016 年市本级实物配租房源是龙蟠小区，房源数量以市政府最终分配方案确定。5、为廉租住房保障信息系统建设做好充分准备。根据关于实施安徽省廉租住房保障管理信息系统的通知（建保2016156 号）文件精神要求，为推进*区廉租住房管理信息化系统的建设，结合*区实际，拟定了*区信息化系统建设方案。市房产局于 11 月 24 日对我区 5 个镇办（管理区）及社区廉租房进行了信息系统培训工作。（二）农村清洁工程。投资 200 万元在乌衣镇建日处理 100 吨垃圾转运站一座，该工程主体及附属建设基本完成，正在对工程进行竣工验收。六、认真做好我区房屋维修管理工作今年共受理修缮申报 203 件，完成开具符合修10 / 21缮条件备案证明 203 件，合法持证维修 203 户民房。七、做好乌衣新区建筑市场建设工程质量安全的管理区建筑工程质量管理工作是伴随着*新区建设开始的，在区委、区政府的正确领导下，在市主管部门的帮助和兄弟单位密切配合下，逐步走上正常轨道。（一）工程质量监督工作。一是依法办理建设工程质量监督备案手续。受理新区报监工程 20 项，建筑面积 90 多万平方米，严格审查各方主体资质，施工图是否经过审查等关键环节，确保工程具备开工的基本条件。二是加强报监工程质量监督、检查和管理。严格按照有关规范、规定和监督工作导则，加强了对受监工程建设各方责任主体的行为监督，对工程的实体质量的关键部位采取重点监督和不定期巡查相结合的监督方式，严把地基基础、主体结构质量关，确保工程结构安全。共发出整改通知 27 份，发文 4 份。完成了对*新城的市政工程、安置小区、开发项目、工业厂房以及校安工程的质量监督，新区内无重大质量事故发生。（二）工程安全监督工作。一是积极开展建设系统“安全生产月”活动。提高了广大建设系统从业人员的安全意识，有力的推动了*新城在建项目安全管理工作迈向新的台阶。二是加大检11 / 21查力度，深入开展专项治理。组织开展各类安全专项检查，重点检查了在建工程贯彻落实及执行国家有关工程质量安全法规和强制性标准情况，确保建筑施工安全,提高建设工程管理水平。三是开展在建重大基础设施安全隐患排查工作。重点是施工项目现场临时设施、安全措施、文明施工等情况，对新区 20 个在建项目的排查中，共查出各类安全隐患 120 多项，其中重大隐患 15 条，在我站的督促下，以上隐患基本得到有效的整改，扭转了新区建筑安全工作的局面。四是配合和协助安监等部门对建设工地的安全管理。五是加强重大节日、汛期、高温酷暑期等时期应急管理。八、招商引资及协税护税工作我局今年招商引资任务数 2400 万元。今年招商引资项目是北湖批发市场，总投资 3600 万元，目前到位资金 2600 万元。已完成今年协税护税任务。九、做好综治工作维护社会稳定1、做好“五五”普法规划的总结验收工作。按照区普法依法治理领导小组办公室的工作要求，做好“五五”普法总结及特色经验材料的报送工作，按照滁州市普法依法治理工作档案统一标准，将我局普法工作档案材料装订成册，迎接市、区普法验收检查。2、抓好综治、精神文明及来信来访工作。一是开展了以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内12 / 21容的法制宣传教育“六进”活动，教育引导广大干部职工依法维权，自觉履行义务，切实保障人民的利益。二是认真抓好民主评议政风行风、精神文明工作，全局统紧扣时代发展主题，围绕中心，服务大局，与时俱进，不断加强精神文明建设，为建设事业的改革与发展提供了有力的思想保证、精神动力和智力支持。三是做好信访工作。调整充实了区建设局信访工作领导小组，严格信访投诉责任制及领导信访接待日制度，规范执法行为，做好接待、受理工作。工作中坚持实事求是，树立“以人为本”理念，做到了“六心”：即接待来访热心，听取反映诚心，了解情况细心，说明解释耐心，排忧解难真心，处理问题不偏心，及时化解各种矛盾，维护社会稳定。3、做好局属企业改制工作。我局未完成改制企业共 4 家，即滁州市陶瓷厂、滁州市大理石厂、滁州市采石有限公司、三达公司。其中三达公司改制事宜，由于区划调整正在进行中，其余三家企业除了陶瓷厂有近 50 亩土地资产外，其他全是负债企业且无任何资产可以改制。根据上级有关企业改制的文件精神，我局拟对建筑陶瓷厂、大理石厂、石材公司三家企业进行企业改制，同时，对新华建材厂试点改制中的遗留问题也一并解决。按照我局制定的改制方案 （草案） ，协同国资局、南天会计审计事务所，已完成我局属企业清产核资工作。经多13 / 21方协调，今年 8 月份区国有资产运营公司已经将欠建行 100万元贷款支付，我局已经和市建行办好交接手续，陶瓷厂土地证抵押被成功释放。经过四次测绘，该厂目前能土地确权面积为，其中水塘部分和周边生产队农业用水存在纠纷，经区政府及有关部门同意，先办理无争议的37267，有争议的部分等协商解决之后再行申请办理。目前，无争议的 37267部分已经办好土地证，有争议的水塘正在争取。十、党建和精神文明建设明显加强一是继续深入学习实践科学发展观活动，在全局认真开展了主题教育活动，进一步完善了中心组学习制度，使理论学习得到了深化。二是认真进行党风廉政建设，制订落实了党风廉政责任制，推进了廉政文化建设。三是结合创先争优活动，通过召开座谈会、举办专题讲座等形式，加强干部队伍教育培训，干部职工工作能力和自身素质进一步提升；按照区委组织部有关文件要求，及时制定“*区建设局学习贯彻四项监督制度学习方案” ，并按照方案安排学习“四项监督制度” ；按照“学习廉政准则 、规范从政行为、促进科学发展”主题教育学习要求，开展了一次廉政准则知识测试活动，推进廉政准则的贯彻执行。开展“学习型、创新型、服务型”机关创建活动，局领导班子凝聚力、战斗力有了新的提高；加强领导14 / 21干部廉政建设，不断完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等制度，党群、干群关系进一步融洽。四是加强精神文明建设。以学习实践活动为契机，通过开展解放思想大讨论活动，进一步加强机关效能建设，提高了干部职工服务意识，提高了工作透明度和办事效率。2016 年工作安排一、健全机构、创新体制，确保各项工作顺利开展1、协助规划分局做好规划管理工作。2、区建设局更名为区住房和城乡建设局，协调指挥全区安置房、廉租住房建设，做好新区房产初始登记工作。3、切实加强新区工程质量和安全监管工作、施工许可以及工程施工的备案工作。二、全面完成各项规划工作1、完成新区总规、政务新区城市设计和老城区控规定稿、工作。2、继续做好村民住宅建设管理工作，及时办理村民住宅规划审批，村民住宅建设工程规划许可证办证率95以上。3、各类专项规划的编制：一是编制*新区环卫和消防专项规划，提交专家评审和报批工作；二是启动*15 / 21新区供排水、绿地系统、供电、燃气、通信等其它专项规划的编制工作。2、滁州市“琅琊山风景区战略性规划”控制范围达 240 平方公里，涉及施集镇、珠龙镇部分区域，施集镇和珠龙镇已委托规划设计单位，对镇总规用地布局等进行调整。黄泥岗镇和沙河镇因近期项目建设需要，也要对原先的总体规划进行调整。配合镇办做好总体规划局部调整修编工作，并按程序报批完善集镇总体规划。3、编制沙河镇承接产业转移示范园控制性详细规划，完善规划评审、报批手续，为打造和建设新的产业转移平台提供规划基础；完善沙河镇政务新区控制性详细规划，及时进行规划评审、报批，为新区建设提供规划依据。4、调整大柳镇总体规划，编制大柳绢云母工业园控制性规划，积极推进绢云母工业园的规划和建设。5、加强对各镇办重点地段和重要区域的控制性详细规划的编制工作，尽快启动一批镇办控规的编制，为各类项目建设提供规划审批和建设依据。6、做好村庄建设规划审批和管理工作，严格按照村庄规划进行项目审批。7、继续做好我区建设项目规划审批和管理工作，为各类建设项目提供规划服务。16 / 21三、继续抓好小城镇基础设施建设1、继续抓好小城镇基础设施建设，督促各镇办对基础设施、公共设施、绿化、路灯等投入建设。2、按照区政府部署，继续对各镇、办开展“丰乐杯”小城镇建设竞赛活动进行全面检查和考评，争取在全市获得好的名次，促进全区建设面貌有较大改观。3、完成新建垃圾转运站 2 座。四、推进重点项目建设1、完成新区已竣工 5 条路网的路灯、绿化、燃气等配套工程。2、组织新区四期路网工程设计、招标、施工等工作。3、2016 年，*区国有资产运营有限公司综合服务中心工程计划按照施工合同约定，一期土建工程于 2016年 6 月底可完工，二期工程于 2016 年月底可完工；根据配套工程的实施进度，2016 年 10 月可入住办公。六、加强民生工程建设1、完成局属企业改制工作。按照南政函201671 号文件精神，我局积极动员局属企业职工支持企业改制，并上报了企业职工改制方案和职工表决结果，但直到目前为止，企业改制人员安置经费迟迟不能落实，请区政府及有关部门予以关注，尽快落实经费，避免17 / 21造成职工上访和群访事件。2、严格村居民房屋维修管理，认真履行申报审批程序，在 7 个工作日，对符合条件的申请按规定程序及时出具修缮证明。3、加大廉租住房工作力度，全面完成在*区内2016 年的廉租住房工作任务。建立三级审核和两次公示制度，通过租赁补贴和实物配租等方式，做到“应保尽保” 。积极推进廉租住房保障信息系统建设，实现廉租住房保障信息资源网络化管理。七、继续加强机关作风建设继续深入学习实践科学发展观，按照规范化、科学化的要求，加强队伍建设，一是健全各项考核制度，充分调动工作人员的积极性；二是通过作风建设，效能建设等途径，营造心齐、向上、敬业、奉献的团队精神，三是进一步加强党风廉政建设，确保工程建设的优质高效与干部队伍的廉洁高效同步实施。八、维护社会稳定，继续做好综治工作一是抓好综治工作。深入开展法治宣传教育，弘扬法治精神，不断完善基层民主法治，全面提高经济、政治、文化和社会各领域管理的法治化水平，为促进我区经济社会协调发展，构建文化、创新、和谐*，为城乡建设事业的改革和发展提供良好的法治环境。二是抓好精神18 / 21文明及来信来访工作。三是抓好“六五”普法准备工作。“十一五”期间我区小城镇建设概况“十一五”期间，我区坚持以科学规划为指导，多元化筹措资金创新体制，发挥潜能，大力推进城镇化建设步伐，取得了显著成绩。全区城镇化规模和建设水平显著提高。 “十一五”期间，全区累计完成城镇基础设施投入亿元，是“十五”期间的 6 倍。预计到 2016 年底，城镇建成区面积由“十五”末的平方公里扩大到平方公里，城镇人口由万人增加到万人，人均道路面积由平方米增加到 18平方米，人均公共绿地面积由 2 平方米增加到 3 平方米，绿化覆盖率由%上升到 25%，用水普及率达%，燃气普及率达%，城镇化率由 24%提高到 49%；学校、幼儿园、敬老院、医院等一大批生活公用服务设施相继建成投入使用，大大地改善了小城镇居民的生产和生活条件，优化了投资环境。*新区 8 平方公里的新区道路框架基本建成,为*区社会经济全面发展创造了一个更高的平台。“十二五”期间全区小城镇建设发展的总体思路一、小城镇建设发展目标把小城镇建设成为经济繁荣、政治稳定、科技进步、农民富裕、规划布局合理、基础设施基本配套、交通方便、环境优美、具有地方特色的小城镇。19 / 212016 年城镇建成区规模平方公里，城镇人口万人,城镇化率达到%。2016 年城镇建成区规模达到平方公里，城镇人口万人,城镇化率达到%。2020 年城镇建成区规模达到平方公里，城镇人口万人(其中: 外来人口万人) 城镇化率达到%。二、小城镇建设分项指标1、公共建筑。 “十二五”期间累计竣工公共建筑面积 100 万平方米。到 2016 年，中心镇人均公共建筑面积要达到 8 平方米、一般建制镇人均公共建筑面积要达到7 平方米。2、生产建筑。 “十二五”期间累计竣工生产性建筑面积 500 万平方米。中心镇（乌衣镇）2016 年人均生产建筑面积达到 6 平方米，2016 年人均生产建筑面积达到7 平方米。一般建制镇 2016 年人均生产建筑面积达到 5 平方米，2016 年人均生产建筑面积达到 6 平方米。3、道路。镇区主要干道有沥青或混凝土的高级、次高级铺装路面，其余巷道至少要达到晴雨通车的砂石路面。小城镇对外交通公路要有不同等级的路面铺装。道路铺装率为：中心建制镇道路铺装率， 2016 年达到80。2016 年达到 95。一般建制镇道路铺装率，到 2016