外委施工单位(地面工程)安全监督管理规定1049#

1 潞安集团公司文件潞安集团公司文件 潞矿安字 2013 1049 号 关于印发关于印发 潞安集团公司外委施工单位潞安集团公司外委施工单位 地面工程 安全监督管理规定 地面工程 安全监督管理规定 的通知的通知 公司各地面生产单位 机关各处室 为进一步强化公司地面工程 外委施工单位 安全生产监督管 理 有效防范和杜绝生产安全事故 促进公司安全稳定健康发展 根据国家 行业安全生产相关法律法规 结合公司实际 特制定 潞安集团公司外委施工单位 地面工程 安全监督管理规定 现予以下发 望认真贯彻执行 特此通知 附件 1 潞安集团公司外委施工单位 地面工程 安全监督管理 规定 2 潞安集团施工单位资料备案表 3 潞安集团施工单位安全监督管理检查表 2 山西潞安矿业 集团 有限责任公司 2013 年 10 月 25 日 3 附件 1 潞安集团公司外委施工单位安全监督管理规定潞安集团公司外委施工单位安全监督管理规定 第一章第一章 总则总则 第一条 为进一步强化集团公司外委施工单位 地面工程 安 全生产监督管理 有效防范和杜绝生产安全事故 促进公司安全稳 定健康发展 根据国家 行业安全生产相关法律法规 结合公司实 际 制定本办法 第二条 凡在集团公司范围内从事或管理外委工程项目的单位 适用本办法 第三条 本办法所称外委工程 是指以合同方式委托外来施工单 位或集团公司内部各生产经营单位之间承包生产 建设工程的施工 运行 维护 检修作业等承包经营项目 第四条 按照谁主管谁负责的原则 发包单位是本单位外委工程 的安全责任主体 全面负责所承包工程的施工安全 公司安监二局 对各单位外委工程负安全监察职责 第五条 外委施工单位主要负责人是所承包工程安全生产的主要 责任人 项目经理 项目负责人 是安全生产的直接责任人 对施 工现场安全负责 第二章第二章 准入条件准入条件 第六条 施工单位的资质必须符合下列规定 4 一 承包企业资质证书 1 证载资质等级必须满足所承包工程项目资质要求 具体标准 见考核评分表 2 证载的名称 地址 负责人 资金数额等 必须与实际情况 相符 二 企业法人营业执照 1 证载经营范围必须包含所承包工程项目内容 2 证件必须在有效期内 必须按规定年检 3 证载的名称 地址 负责人 资金数额 从业人数等 必须 与实际情况相符 三 安全生产许可证 1 证载许可范围必须包含所承包工程项目内容 2 证件必须在有效期内 3 证载的名称 地址 负责人 经济类型等 必须与实际情况 相符 第七条 施工项目部机构健全 管理及技术人员配备满足如下 规定 一 施工项目部 1 施工单位在发包工程项目中标后要及时组建施工项目部 方 可开始施工 2 施工项目部必须至少配备或明确项目经理 安全负责人 技 术负责人 机电负责人 工程质量负责人等 5 3 施工项目部必须设置安全生产管理机构 配备满足安全生产 需要的专职安全生产管理人员和装备 配齐满足需要的专职工程技 术人员和调度管理人员 二 施工队组 分包单位 施工队组除设队长外 必须设有专职安全负责人及分管技术 机电 工程质量管理人员 以及满足安全生产需要的班组长 特种 作业人员和各岗位工种人员 现场安全员配置应符合下列规定要求 1 施工人员在 20 人 含 20 人 以上 应配置专职安全员 每 超过 20 人时应增加一名专 兼职 职安全员 2 施工人员在 20 人以下 可配置兼职安全员 3 高风险项目必须按规定配置专职安全员 第八条 施工项目部人员素质必须满足如下规定 一 项目经理 1 必须持有合法有效的行业执业资格证书 B 类安全资格证 1 证书各项信息必须与本人相符 2 应当受聘并注册于一个具有施工资质的企业 不得同时在 两个及两个以上的建设工程项目上担任项目经理 2 具备电力 铁路 建筑 化工 煤炭洗选等相关专业大专以 上学历 3 从事电力 铁路 5 年 建筑 煤炭洗选 3 年 化工 8 年以上 工程管理工作经历 6 4 具备中级及以上专业技术职称 5 具备安全生产技术 管理岗位 2 年以上的工作经历 二 施工项目部安全负责人 技术负责人 机电负责人 工 程质量负责人 副总工程师等 1 取得 B 类安全资格证 2 具备电力 铁路 建筑 化工 煤炭洗选等相关专业中专或 技校以上学历 3 从事电力 铁路 建筑 煤炭洗选 3 年 化工 5 年以上工程 施工安全 技术管理工作经历 三 施工项目部安全生产管理人员 安全管理机构所有人员 正队级及以上管理人员 技术员 1 必须取得 B 类安全资格证 2 具备电力 铁路 建筑 化工 煤炭洗选等相关专业中专或 技校以上学历 3 从事电力 铁路 建筑 化工 煤炭洗选等工程施工安全 技术管理工作 3 年以上工作经历 四 施工项目部特种作业人员 特种作业人员必须按照国家有关法律法规的规定接受专门的安 全培训 取得特种作业操作资格证 五 施工项目部所有从业人员 施工项目部所有从业人员必须通过集团公司组织的安全知识考 试 持证上岗 7 第三章第三章 施工安全管理规定施工安全管理规定 第九条 外委单位必须全面加强对施工项目部的现场安全管理 定期排查并及时治理事故隐患 落实各项规章制度和安全操作规程 第十条 施工项目部要严格按照岗位标准 技术标准和工作标准 组织施工 并狠抓 班组 岗位 工艺 工序 管理 坚绝杜绝 三违 行为 第十一条 在施工期间 施工项目部从业人员 安全设备设施不 得随意变更 特殊原因需要变更或增减时 须经项目发包单位安全 部门审查并批准 否则 以非法转包处理 责令限期整改 当达不 到要求时 终止合同 并按合同条款赔偿一切损失 第十二条 外委施工单位在施工过程中发现施工条件变化较大 影响安全施工时 应立即停止施工 及时制定应急安全防范措施 并向建设或生产经营单位报告 必要时修改设计并按规定重新报批 后 方可施工 第十三条 加强应急管理 针对现场可能发生的安全事故 做好 防范的应急准备和响应工作 教育员工熟知应对各类不同灾害的处 置方法和救灾路线 做好应急演练工作 第十四条 外委施工单位要制定并严格落实 人员 时间 区域 三锁定安全管理办法 对现场未按要求落实的作业点严禁作业 第四章第四章 监督管理规定监督管理规定 第十五条 发包单位要全面落实外委工程现场安全管理主体责任 8 对施工单位从招标管理到施工队伍入场后的制度建立 现场施工全 过程实行全面安全管理 第十六条 发包单位与外委单位在签定承包合同的同时 必须签 定安全管理协议 明确各自的安全生产管理职责 本办法对外委单 位的约束规定要纳入安全管理协议中 第十七条 外委工程开工前 施工单位必须到发包单位安全管理 部门办理安全开工审批手续 施工过程中安全生产条件发生变化时 应当及时调整安全措施 报发包单位安全管理部门备案 第十八条 施工项目施工过程中修改设计 项目变更和图纸会审 及竣工验收 包括单项工程竣工 时 发包单位安全管理部门必须 参加审核 验收 第十九条 工程监理单位对承建工程的安全生产承担监理责任 工程监理单位必须按照施工许可证确认的监理班子 配齐配足相应 的监理人员 按照法律 法规和工程建设强制性标准实施监理 审 查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建 设强制性标准 实施监理过程中 发现存在安全事故隐患的 要求 施工单位立即整改 情节严重的 应当要求施工单位暂时停止施工 并及时报告建设单位 第二十条 施工单位相关资质除按相关规定在有关单位和部门备 案外 还要在开工报告办理后 15 日内到集团公司安监二局备案 备 案材料包括施工单位企业资质证书 企业法人营业执照 安全生产 许可证 管理人员相关证件等 具体见备案表 证载内容发生变化 9 后 必须进行备案变更 第二十一条 强化监督 严格考核 公司相关业务处室要严格落 实对施工单位的业务保安责任 加大监督检查力度 定期评价 严 格考核 对施工单位的考核严格按照 潞安集团公司施工单位安全监督 管理检查考核评分表 执行 检查考核评分表分否决项和扣分项 总分 100 分 80 分及以上合格 考核发现一条否决项 责令发包单 位对施工单位进行停产整顿 考核不合格的 责令发包单位对施工 单位停产整顿 整顿完毕并经过验收合格后 方可重新开工 考核 合格但发现相关问题的 责令限期整改 限期未整改的 责令发包 单位对施工单位停产整顿 第五章第五章 附则附则 第二十二条 本规定未涉及到的事项 严格执行国家 山西省 有关法律法规和集团公司有关制度 第二十三条 各单位要结合实际 制定本单位施工单位安全管 理规定 第二十四条 本规定自下发之日起实施 解释权归集团公司安 监二局 10 附表附表 2 2 潞安集团外委施工单位资料备案表潞安集团外委施工单位资料备案表 企业名称资质证书编号 详细地址资质有效期 建立时间发证机关 资质等级 主项资质等级 发证时间注册经济类型 注册资本金 技术负责人 姓名职务职称 法定代表人 姓名职务职称 安全负责人 姓名职务职称 企业资质证企业资质证 书书 承包工程范围 名 称 注册编号 法人代表注册资本 公司类型实收资本 营业期限成立日期 发证机关 企业法人营企业法人营 业执照业执照 经营范围 单位名称 证件编号 主要负责人地址 经济类型有效期 发证机关 安全生产安全生产 许可证许可证 许可范围 11 项目部项目部姓姓 名名职职 称称职业资格职业资格专专 业业学学 历历从业年限从业年限 项目经理 安全负责人 技术负责人 机电负责人 工程质量负 责人 在册人数 人实际人数 人 初级 人 人 中级 人专职安全员 人 专业技术人 员 人 高级 人特殊工种 人 队组 分包 数量 承包类型 队组 分包 承包工程资质 队组人数 队组负责人 人队组安全员 人 名称资质总监监理工程师监理员 监理单位 项目经理 签字 年 月 日 施工单位 施工单位负责人 签字 年 月 日 承办人 签字 年 月 日 备案发包单 位 分管领导 签字 年 月 日 安监二局 意见 公章 年 月 日 12 潞安集团施工单位安全监督管理检查表潞安集团施工单位安全监督管理检查表 被检单位 检查时间 检查检查 项目项目 检查内容及标准检查内容及标准检查结果检查结果 是否是否 停产停产 备注备注 1 证载资质等级满足所承包工程项目资质要求 1 特级企业 可承担各种类型的火电厂及辅助生产设施 各种电压等级的送电线路和变电 站整体工程施工总承包 2 一级企业 可承担单项合同额不超过企业注册资本金 5 倍的各种类型火电厂及辅助生产 设施 各种电压等级的送电线路和变电站整体工程施工总承包 3 二级企业 可承担单项合同额不超过企业注册资本金 5 倍的单机容量 20 万千瓦及以下 的机组整体工程 220 千伏及以下送电线路及相同电压等级的变电站整体工程施工总承包 4 三级企业 可承担单项合同额不超过企业注册资本金 5 倍的单机容量 10 万千瓦及以下 的机组整体工程 110 千伏及以下送电线路及相同电压等级的变电站整体工程施工总承包 发电厂承包 企业资质证 2 证载的名称 地址 负责人 资金数额等 与实际情况相符 1 证载资质等级满足所承包工程项目资质要求 1 特级企业 可承担各类型化工 石油 石油化工工程的施工 2 一级企业 可承担单项合同额不超过企业注册资本金 5 倍的各类型化工 石油 石油化 工工程的施工 3 二级企业 可承担单项合同额不超过企业注册资本金 5 倍 单项合同额 2 亿元及以下的 中小型化工 石油 石油化工工程的施工 化工承包企 业资质证 2 证载的名称 地址 负责人 资金数额等 与实际情况相符 一一 否决项 发现 一项停 产整顿 煤矿储装运 洗选系统承 包企业资证 1 证载资质等级满足所承包工程项目资质要求 1 特级企业 可承担各类矿山工程的施工 2 一级企业 可承担单项合同额不超过企业注册资本金 5 倍的各类矿山工程的施工 3 二级企业 可承担 300 万吨 年及以下洗煤工程 4 三级企业 可承担 150 万吨 年及以下洗煤工程 13 2 证载的名称 地址 负责人 资金数额等 与实际情况相符 1 证载资质等级满足所承包工程项目资质要求 1 特级企业 可承担各类铁路综合工程及通信 信号 电力工程施工 2 一级企业 可承担单项合同额不超过企业注册资本金 5 倍的新建 扩建 改建大中型铁 路综合性工程施工 包括大型路基土石方 大爆破 特大桥 长隧道 大型枢纽及生产配套 设施等单项工程施工 3 二级企业 可承担单项合同额不超过企业注册资本金 5 倍的新建 扩建 改建大中型铁 路中 10 公里及以下的综合性工程施工 包括路基土石方 800 米及以下的特大桥 1200 米及 以下的隧道 编组站及生产配套设施等单项工程和 30 公里及以下地方或专用铁路 铁路专用 线的施工 4 三级企业 可承担单项合同额不超过企业注册资本金 5 倍的所在省 市辖区内铁路的小 型路基土石方 小桥涵及 5 公里及以下地方或专用铁路及铁路专用线的施工 铁路承包企 业资证 2 证载的名称 地址 负责人 资金数额等 与实际情况相符 工业与民用 建筑承包企 业资证 1 证载资质等级满足所承包工程项目资质要求 特级企业 可承担各类房屋建筑工程的施工 一级企业 1 40 层及以下 各类跨度的房屋建筑工程 2 高度 240 米及以下的构筑物 3 建筑面积 20 万平方米及以下的住宅小区或建筑群体 二级企业 1 28 层及以下 单跨跨度 36 米及以下的房屋建筑工程 2 高度 120 米及以下的构筑物 3 建筑面积 12 万平方米及以下的住宅小区或建筑群体 三级企业 1 14 层及以下 单跨跨度 24 米及以下的房屋建筑工程 2 高度 70 米及以下的构筑物 3 建筑面积 6 万平方米及以下的住宅小区或建筑群体 14 2 证载的名称 地址 负责人 资金数额等 与实际情况相符 1 证载经营范围与所承包工程项目相符 2 证件必须在有效期内 并按规定年检 企业法人营 业执照 3 证载的名称 地址 负责人 资金数额 从业人数等 是否与实际情况相符 1 证载许可范围包含所承包工程项目内容 2 证件必须在有效期内 安全生产许 可证 3 证载的名称 地址 负责人 经济类型等 是否与实际情况相符 施工项目部施工单位在发包单位工程项目中标后 施工开始后 要及时组建施工项目部 15 检查检查 项目项目 检查内容检查内容扣分标准扣分标准检查结果检查结果 扣扣 分分 得得 分分 备备 注注 1 施工项目部必须至少配备或明确项目经理 安全负责人 技术 负责人 机电负责人 工程质量负责人等 缺经理扣 10 分 其他缺 1 人扣 2 分 施工项目部 20 分2 施工项目部必须设置安全生产管理机构 配备满足安全生产需 要的专职安全生产管理人员和装备 配齐满足需要的专业工程技术 人员和调度管理人员 未成立专职安全机 构扣 2 分 相关专 职管理技术人员缺 1 人扣 2 分 二二 机构设置机构设置 共 共 3030 分 分 施工队组 分包工程 10 分 施工队组除设队长外 必须设有专职安全负责人及分管技术 机电 工程质量管理人员 以及满足安全生产需要的班组长 特种作业人 员和各岗位工种人员 队级领导缺 1 人扣 1 分 其他人员缺 1 人扣 0 5 分 1 必须持有合法有效的行业执业资格证书 B 类安全资格证 1 证书各项信息必须与本人相符 2 证书必须在有效期内 3 执业范围必须严格按照电力 化工 铁路 建筑工程等行业 相应规模标准执行 4 应当受聘并注册于一个具有施工资质的企业 不得同时在两 个及两个以上的建设工程项目上担任项目经理 证书缺 1 个 1 个 证件过期证书信息 与本人不符 执业 范围与承包工程不 符 未受聘并注册 于施工资质企业 发现 1 项扣 1 分 在两个及以上项目 担任项目经理 不 能履行带班作业及 相关管理职责的扣 2 分 三三 人人员员素素质质 共共 1 15 5 分分 项目经理 5 分 2 具备电力 铁路 建筑 化工 煤炭洗选等相关专业大专以上 学历 不具备扣 1 分 16 3 从事电力 铁路 5 年 建筑 煤炭洗选 3 年 化工 8 年以上工 程管理工作经历 不达标扣 1 分 4 具备中级及以上专业技术职称 不具备扣 1 分 5 具备安全生产技术 管理岗位 2 年以上的工作经历 不具备扣 1 分 1 取得 B 类安全资格证 1 人不具备或过期 扣 0 5 分 2 具备电力 铁路 建筑 化工 煤炭洗选等相关专业中专或技 校以上学历 1 人不具备扣 0 5 分 项目部安全 技术 机电 工程质量负 责人 副总 工程师等 10 分 3 从事电力 铁路 建筑 煤炭洗选 3 年 化工 5 年以上工程施 工安全 技术管理工作经历 1 人不达标扣 0 5 分 1 安全管理机构所有人员 正队级及以上管理人员 技术员必须 取得 B 类安全资格证 1 人不具备或过期 扣 0 5 分 2 具备电力 铁路 建筑 化工 煤炭洗选等相关专业中专或技 校以上学历 1 人不具备扣 0 5 分 项目部安全生 产管理人员 10 分 3 从事电力 铁路 建筑 化工 煤炭洗选等工程施工安全 技 术管理工作 3 年以上工作经历 1 人不达标扣 0 5 分 三三 人人员员素素质质 共共 2 25 5 分分 项目部特种 作 业人员 5 分 特种作业人员必须按照国家有关法律法规的规定接受专门的安全培 训 取得特种作业操作资格证 1 人无证扣 0 5 分 17 项目部所有从 业人员 10 分 施工项目部所有从业人员必须通过集团公司组织的安全知识考试 持证上岗 1 人无证上岗扣 0 5 分 外委施工单位必须全面加强对施工项目部的现场安全管理 定期排 查并及时治理事故隐患 落实各项规章制度和安全操作规程 未组织检查的扣 2 分 偶尔检查的扣 1 分 定期检查执 行不严的扣 0 5 分 外委施工单位要制定并严格落实 人员 时间 空间 三锁定安 全管理办法 对现场未按要求落实的作业点严禁作业 未制定办法扣 2 分 现场发现一人次未 执行扣 0 5 分 四四 监督管理监督管理 共 共 1010 分 分 施工单位 10 分 施工单位相关资质要在集团安监二局备案 备案材料包括施工单位 的建筑业企业资质证书 企业法人营业执照 安全生产许可 证 管理人员相关证件等 证载内容 包括有效期限 年检情况 企业名称 资质等级 企业地址 经济性质 法定代表人 企业负 责人 技术负责人等内容 发生变化后 必须进行备案变更 一项不备案扣 0 5 分 变更后未备案 一项扣