国网新源控股有限公司工程建设安全教育培训管理手册

国网新源控股有限公司 工程建设安全教育培训管理手册 2015 年 7 月 目 录 第一章 概述 1 第二章 管理体系 2 第三章 管理内容 5 第四章 管理流程 11 第五章 各类记录表 13 0 第一章 概述 一 编写手册目的 本管理手册规定了国网新源控股有限公司工程建设安全教 育培训管理的职责 管理活动的内容和方法 重要风险识别与控 制 检查与考核 报告和记录等要求 本管理手册适用于国网新源控股有限公司本部及基建项目 单位工程建设安全教育培训管理 二 术语及定义 无 1 第二章 管理体系 一 组织机构及职责 一 本部 一 本部 1 基建部基建部 1 是本部工程建设安全教育培训检查的归口管理部门 2 对基建项目单位工程建设安全教育培训工作的开展情况 进行检查 2 安全安全监监察察质质量部量部 对本部及基建项目单位工程建设安全教育培训工作的开展 情况进行监督检查 二 基建项目单位 二 基建项目单位 1 总经总经理理 批准安全教育培训计划 2 安全安全监监察察质质量部量部 1 是本单位工程建设安全教育培训的归口管理部门 2 编制年度安全教育培训计划 3 组织 督促 检查基建项目单位年度安全教育培训工作 的实施 4 组织对进入项目工程建设现场的监理人员 进行安全教 育培训和考试 2 5 对设计单位 监理单位 施工单位 调试单位的安全教育 培训工作 进行监督 检查和考核 3 各部各部门门 按职责分工 实施基建项目单位安全教育培训工作计划 三 监理单位 三 监理单位 1 制定监理单位的年度安全教育培训计划 2 对施工单位的安全教育培训工作进行监督 检查和考核 3 对施工单位的分包人员的安全教育工作进行检查 四 四 施工单位施工单位 1 制定施工单位的年度安全教育培训计划 2 组织本单位人员 分包人员进行安全教育培训 3 组织本单位安全教育培训效果评估 二 管理环节 工程建设基建项目单位安全教育培训管理 包括安全教育培 训策划 实施 评估检查与归档三个个环节 工程建设施工单位安全教育培训管理 包括编制计划 考试 与评价 检查抽查与监督 资料归档四个环节 三 管理保障 一 制定依据 一 制定依据 国家环境管理体系要求及使用指南 GB T 24001 2004 国家职业健康安全管理体系要求 GB T 28001 2011 3 二 废止制度 二 废止制度 原 工程建设安全教育培训管理标准 Q GDW 46 005 2012 20306 同步废止 三 信息系统 三 信息系统 无 4 第三章 管理内容 一 总则 1 本部安全监察质量部以及各基建项目单位依据国家标准 环境管理体系 要求及使用指南 职业健康安全管理体系 要 求 的要求 开展安全教育培训工作 2 参建单位人员 应接受安全生产教育培训 熟悉有关的安 全生产规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 未经安全生产教育培训合格的参建人员 不得上岗作业 3 特种作业人员应按照国家有关规定 经过专门的安全作业 培训 并取得特种作业操作资格证书后 方可上岗作业 证书 复 印件 应随身携带 以备查验 4 特种作业人员包括 1 从事电气作业人员 1 起重工 2 焊接工 3 爆破工 4 垂直运输机械司机 5 安装拆卸工 6 厂内机动车驾驶员 7 接触易燃 易爆工作人员 8 接触有害气体 射线 剧毒工作人员 9 登高架设作业人员等 5 5 基建项目单位 监理单位和施工单位 应安排安全生产教 育培训经费 6 参建单位应全面加强安全教育培训质量管理 规范培训管 理流程 加强需求分析 计划制定 组织实施和效果评估等环节 的全过程管理 不断提高培训质量 二 工程建设安全教育培训管理 一 一 工程建设安全教育培训策划工程建设安全教育培训策划 1 工程建设安全教育培训的主要内容和范围包括 1 与安全生产有关的法律 法规和强制性标准的培训 2 参建单位行政正职 安全负责人及专责的年度安全培训 3 每年至少进行一次安全生产规程培训 4 特种作业人员上岗取证培训和安全操作规程培训 5 新录用 转岗 轮岗 重新上岗人员安全教育培训 6 职业健康安全相关知识培训 7 安全防护 消防和现场急救知识培训 8 应急预案培训及演练 9 政府和上级单位开展的专项安全培训活动等 2 基建项目单位安全监察质量部于每年 12 月份 组织编制 基建项目单位次年度 XXXX 年度安全教育培训计划 安全教 育培训的内容和范围应符合本管理手册的相关要求和新源公司 安全培训策划和三年安全培训规划的相关要求 经基建项目单 6 位安全监察质量部主任审核 报总经理批准后报新源公司安质 部备案 并纳入基建项目单位的年度培训需求与计划中 具体执 行公司培训需求与计划管理相关要求 二 二 工程建设安全教育培训的实施工程建设安全教育培训的实施 1 基建项目单位安全教育培训 1 基建项目单位安全监察质量部 根据地方政府主管部门 的培训安排 按时组织行政正职 安全负责人及安全专责参加取 证 验证培训 应保持 取证 验证培训记录 2 基建项目单位安全监察质量部每年至少组织一次全员安 全生产规程培训及考试 培训及考试结果应登记备案 考试不合 格者 进行一次补考 补考不合格者 下岗继续培训 3 基建项目单位安全监察质量部按计划 组织特种作业人 员取证 换证和送培工作 取证 换证和送培的相关资料 应保 持并归档 4 基建项目单位安全监察质量部 每年结合工程实际 至 少组织两次有参建单位参加的应急预案演练 并填写 应急演练 记录表 应保持演练结果记录并归档 5 基建项目单位消防主管部门 每年至少组织进行一次有 参建单位参加的消防培训和演练 演练结果应保持并归档 6 其它培训工作 基建项目单位各部门按照公司 XXXX 年度安全教育培训计划 的安排实施 填写 安全教育培训 考试 记录表 并保持培训教育记录 7 2 其他参建单位安全教育培训 1 其他单位参照本管理手册的要求 编制 参建单位 XXXX 年度安全教育培训计划 提交监理单位审查 2 监理单位审查 参建单位 XXXX 年度安全教育培训计划 通过后 监理单位汇总各参建单位 参建单位 XXXX 年度安全 教育培训计划 报基建项目单位安全监察质量部备案 3 监理单位所有监理人员进点后 应参加基建项目单位安 全监察质量部组织的安全生产规程培训和考试 填写 安全生产 规程培训及考试记录表 应保持培训和考试结果 未通过考试 的 不能参与本项目工程的监理工作 监理单位每年应参加基建 项目单位年度安全生产规程培训和考试 4 施工单位进点后 首次开工前 应由监理单位组织全员 进行安全生产规程培训和考试 考试合格后方可进入施工作业 现场 并将考试成绩单报基建项目单位安全监察质量部备案 5 监理单位应对施工单位安全生产规程考试过程进行现场 监督 6 基建项目单位安全监察质量部 根据施工单位安全生产 规程考试成绩单 对各施工单位安全规程考试卷进行抽查 抽查 率应不低于参加培训考试的 30 以确保考试成绩的真实性 7 监理单位 施工单位应按要求 每年年初结合春节长假 后的复工情况 进行年度安全生产规程培训和考试 三 三 三级安全教育三级安全教育 8 1 对参建单位新进入的所有人员 应进行三级安全教育 2 安全教育培训时间不少于 50 个学时 新入场人员的项目 部 施工作业队 班组三级培训教育时间分别不少于 15 学时 15 学时 20 学时 并保持记录 四 四 上岗 换岗 轮岗培训上岗 换岗 轮岗培训 基建项目单位和参建单位人员重新上岗 换岗 轮岗 应进 行安全教育培训 并保持教育培训记录 三 安全教育培训效果评估 1 参建单位安全教育培训管理部门 应组织相关人员 对本 单位参加培训的人员 进行教育培训效果评估 填写 教育培训 效果评估记录表 2 安全教育培训效果评估 可以通过书面考试 问答 实际 操作 工作过程中的安全情况 工作行为观察等形式进行 并保 持评估结果记录 四 监督与考核 1 本部基建部和本部安全监察质量部 利用每年安全检查 对基建项目单位安全技术交底工作进行监督考核 具体执行工 程建设安全管理考核管理要求 2 基建项目单位安全监察质量部 对各部门和监理单位的安 全教育培训情况 进行监督与考核 具体执行工程建设安全管理 考核管理要求 9 3 安全监察质量部汇同监理单位 对施工单位的培训情况进 行定期或不定期检查 抽查和监督 检查结果纳入安全费用考核 具体执行工程建设安全管理考核管理要求 4 监理单位对施工单位年度安全教育培训计划的实施情况 进行检查和监督 以确保安全教育培训计划的落实有效 五 其它要求 各施工单位应依据国家相关的法律 法规和强制性标准的 要求 参照本管理手册并结合本单位的实际情况 制定适用于本 基建项目的内部安全教育培训管理制度 经监理单位审查通过 后发布执行 同时报监理单位 本部安全监察质量部备案 六 资料归档本部基建部 基建项目单位安全监察质量部 收集 整理资料并归档 10 第四章 管理流程 一 工程建设基建项目单位安全教育培训管理考核流程图 安安 全全 教教 育育 培培 训训 策策 划划 实实 施施 安安全全监监察察质质量量部部各各部部门门总总经经理理安安全全监监察察质质量量部部过过程程描描述述基基建建部部 基建项目单位安全监察重量部是工程建设基建项 目单位安全教育培训管理流程的归口管理部门 流 程开始 1 安全监察重量部对安全教育培训工作进行策划 2 安全监察重量部根据安全教育培训策划结果 制 定 安全教育培训年度计划 3 安全监察质量部主任审核 安全教育培训年度计 划 4 公司总经理批准 XXXX安全教育培训年度计 划 5 安全监察部编制 XXXX年度员工安全教育培训计 划 6 安全监察质量部按 XXXX年度安全教育培训计 划 适时分别组织年度员工安全教育培训 7 9 安全监质量察部 按计划和实际情况组织行政 正职 安全负责人及安全专责参加地方政府组织的 培训 组织公司员工安全生产规程培训与考试 组 织特种人员换证 取证送培工作 10 安全监质量察部对各种培训资料和证书进行管 理 11 1 11 4 安全监察质量部组织基建项目单位各部 门进行应急预案演练 12 安全监察质量部 对应急预案演练进行总结 并 保持应急预案演练的记录 13 1 13 4 安全监察质量部 组织基建项目单位各 部门进行消防培训和演练 14 安全监察质量部对消防培训和演练进行总结 并 保持培训和演练的记录 15 安全监察质量部对安全教育培训的有效性进行评 估 16 安全监察质量部对安全教育培训执行情况进行监 督检查 17 基建项目单位安全监察质量部对各部门安全教育 培训进行考核与总结 18 公司本部基建部和安全监察质量部 利用每年 安全检查 对基建项目单位安全技术交底工作进行 监督考核 对安全教育培训情况进行考核与总结 19 20 公司基建部 和基建项目单位安全监察质量 部 按职责要求收集资料并归档 流程结束 工程建设基建项目单位安全教育培训管理流程 编编号号 Q Q G GD DW W 4 46 6 0 00 05 5 2 20 01 12 2 2 20 03 30 06 6 L LC C0 01 1 本本部部 Y N N Y 11 组织应急预案演练 13 组织消防培训和演练 结 束 11 1 组织应 急预案演练 15 安全培训 效果评估 5 年度员工 培训计划 17 安全培训 考核与总结 8员工安全生 产规程培训 16 培训情况 监督检查 10 证书管理 3 审核 13 2 参加消 防培训演练 14 培训演练 总结和纪录 7 参加取证 验证培训 12 演练总结 保持纪录 20 资料归档 13 1 组织消 防培训演练 6 组织按计 划适时实施 11 2 参加应 急预案演练 4 批准 9 特种人员 取 换证送培 1 安全教育 培训策划 开 始 2制定年度安 全培训计划 18 1 组织 检查考核 18 2 组织 检查考核 17 公司本部基建部和安全监察质量部组织对基建项目单位安全教育情况进行考核与总结 18 3 接受 检查考核 18 4 接受 检查考核 19 资料归档 评评 估估 检检 查查 与与 归归 档档 基基建建项项目目单单位位 11 二 工程建设施工单位安全教育培训管理考核流程图 编编 制制 计计 划划 考考 试试 与与 评评 价价 检检 查查 抽抽 查查 与与 监监 督督 监监理理单单位位施施工工单单位位安安全全监监察察质质量量部部安安全全监监察察质质量量部部过过程程描描述述基基建建部部 基建项目单位安全监察重量部是施工单位安全教 育培训管理里程的归口管理部门 流程考试 1 施工单位按照公司年度安全培训计划 编制 施 工单位年度培训计划 2 施工单位领导批准年度安全培训计划 3 监理单位审查施工单位年度安全培训计划 报安 全监察质量部 4 安全监察质量部将施工单位年度安全培训计划备 案 5 施工单位按年度安全培训计划要求 进行开工前 安全生产规程培训 6 1 6 2 施工单位组织员工进行安全生产规程培训 考试 监督单位进行考试监督 7 监理单位对考试结果进行认定 不合格 施工单 位进行培训 8 考试合格 施工单位进入施工现场 9 监理单位整理施工单位培训考试资料报安全监察 部 安全监察质量部备案 10 安全监察质量部对施工单位生产规程考试结果进 行抽查 11 施工单位对安全生产规程培训效果进行有效性 评估 12 施工单位保持有效性评估记录 13 监理单位对施工单位年度安全教育培训计划执行 情况进行监督 14 基建项目单位安全监察质量部 对施工单位安全 工程考试进行抽查 15 1 15 3 安全监察质量部会同监理单位 对施工 单位年度安全教育培训情况进行定期或不定期检 查 抽查监督 16 1 16 5 公司基建部和安全监察质量部 对施工 单位年度安全教育培训情况进行监督考核 17 公司基建部和基建项目单位安全监察质量部 按 职责要求整理资料并归档 流程结束 工程建设施工单位安全教育培训管理流程 编编号号 Q Q G GD DW W 4 46 6 0 00 05 5 2 20 01 12 2 2 20 03 30 06 6 L LC C0 02 2 本本部部基基建建项项目目单单位位相相关关方方 Y Y N Y 安全生产规程考试与监督 Y N 13 对培训计 划进行监督 8 合格进入 施工现场 10 对考试成 绩进行抽查 1 编制年度 培训计划 2 批准 9 备案 11 培训有效 性进行评估 6 1 安全规 程考试监督 3 审查 4 备案 5 开工前生 产规程培训 7 是否 合格 6 2 安全 规程考试 12 保持有效 性评估记录 开 始 14 监督抽查 17 资料归档 结 束 15 基建项目单位安全监察质量部会同监理单位 对施工单进行不定期检查 抽查和监督 15 1 定期不 定期检查 15 2 定期不 定期检查 15 3 配合 检查监督 16 公司基建部和安全监察质量部利用安全检查 对基建项目单位和施工单位进行监督考核 16 1 组织 监督考核 16 2 参与 监督考核 16 3 配合 监督考核 16 4 配合 监督考核 16 5 接受 监督考核 资资 料料 归归 档档 12 第五章 各类记录表 表 D 1 工程建设基建项目单位安全教育培训管理考核流程风险识别与控制表 流程目 标 要求 关键步 骤 编号与 描述 关键步骤 责任部门 岗位 风险 描述 风险 成因 风险发生 的可能性 风险 影响后果 风险 重要程度 控制 措施 9 特种 作业人 员取证 换证及 培训 安全监察 质量部 安全专责 特种作 业人员 无证上 岗操作 或证书 过期无 效没按 规定送 培造成 安全隐 患或出 现安全 问题 主观因素 工作态度不认 真 对安全工 作重视不够 客观因素 专业技术水平 低 业务能力 差 实践经验 不足技术能力 不高 管理经 验不足 中中中 端正工作 态度 培养 认真 仔细 一丝不苟的 工作态度 加强自身 专业技术学 习 提高自 身业务素质 增强实践经 验 加强对 特种作业 人员的管 理和控制 提高对安 全重要性 的认识 加强对安 全教育培 训有效性 的评估 使培训达 到应有的 效果 15 安全 教育培 训有效 性评估 安全监察 质量部 安全专责 安全培 训评估 不认真 应付差 事 致 使培训 效果达 不到预 期要求 给安全 生产带 来影响 主观因素 工作态度不认 真 对安全工 作重视不够 客观因素 专业技术水平 低 业务能力 差 实践经验 不足技术能力 不高 管理经 验不足 中中中 端正工作 态度 培养 认真 仔细 一丝不苟的 工作态度 加强自身专 业技术学习 提