推进效能建设-优化发展环境经验总结

实用精品文献资料分享 推进效能建设推进效能建设 优化发展环境经验总结优化发展环境经验总结 推进效能建设 优化发展环境 为了转变机关作风 优化经济发展环境 新干县委 县政府于 今年 4 月正式在全县乡镇以上机关及具有行政管理职能的事业单位 全面开展机关效能建设工作 经过四个月的积极探索和实践 我县 机关效能建设在推动机关转变职能 规范管理 改进作风 强化服 务 提高效能等方面发挥了积极作用 有效地优化了经济发展环境 密切了党群干群关系 推进了从源头上预防和治理腐败 它是勤政 工程 廉政工程 民心工程的综合体现 得到了各级领导和干部群 众的积极支持和响应 取得了较好的社会效益和经济效益 一 主要做法 1 加强领导 建立工作机制 县委县政府把机关效能建设作 为转变机关作风 优化发展环境和反腐倡廉源头治理的一项工作来 抓 为了提升地位 促进工作开展 我县一开始便把组建高起点 高标准 高规格的领导机构作为目标 实行高位推动 为此 成立 了以县长和县委副书记 纪委书记等领导为正 副组长的领导小组 下设机关效能办公室 同时把原有的优化发展经济环境投诉中心和 民营企业投诉中心合为一体 新成立机关效能投诉中心 由县纪委 副书记 监察局长兼任主任 从县直单位抽调 10 名工作人员集中 办公 具体负责全县的机关效能建设工作 各地 各单位把机关效 能建设作为 一把手 工程来抓 切实加强了领导 初步形成了党 委统一领导 政府组织实施 纪检监察组织协调 部门各负其责 群众积极参与的领导体制和工作机制 为确保机关效能建设工作强 力推进 我县把机关效能建设纳入了全县各单位年终工作目标考评 内容 将全县 119 个单位划分为一 二 三类效能建设考评单位 从而形成一个良性互动的机关效能建设网络 2 建章立制 规范行政行为 效能建设以制度建设为基础 以制度管人管事 县委 县政府首先作出了 关于在全县开展机关 效能建设的决定 县委 县政府两办又先后下发了 关于违反机关 效能建设行为的暂行处理办法 新干县机关效能建设工作考评方 案 和 新干县优化政务环境年活动方案 等几个规范性的文件 实用精品文献资料分享 县机关效能领导小组也出台了 新干县机关效能建设工作制度 新干县机关效能建设投诉中心工作规则 投诉件办理工作制度 新干县机关效能监督员暂行管理办法 等配套文件 对机关效能 建设工作进行了明确规范 使工作有章可循 有规可依 同时在全 县 119 个单位全面推行首问责任制 岗位目标责任制 限时办结制 服务承诺制 否定报备制 政务公开制 考勤制 失职追究制等 8 项制度 同时要求做到 两卡四上墙 即机关工作人员佩戴胸卡 设置桌位卡 工作机构示意图 工作程序 工作制度 行为规范上 墙 进一步方便了群众办事 主动接受群众监督 提高工作透明度 各地 各单位根据自身工作特点 对原有的制度进行了完善 尤其 对工作人员绩效考评进行了积极地探索 县委办公室将个人绩效考 评分为岗位工作和经济工作两大块进行考评 县工商局推出了 德 能勤绩廉考评实施办法 成立了督查考核组 每季度考核一次 收 到良好的效果 3 广泛宣传 营造舆论氛围 为使机关效能建设工作深入人 心 我县制定了机关效能建设宣传工作方案 对机关效能建设宣传 工作作出了详细安排 并充分利用各种新闻媒体开展宣传活动 一 是在县有线电视台开辟了以 优化经济发展环境 加强机关效能建 设 为主题的专栏 实行三固定 固定栏目 固定时间 新干新闻 每周播出一期 固定体裁 政论时评和新闻跟踪 对一些单位部 门和机关工作人员存在的门难进 脸难看 话难听 事难办 人难 找和吃 拿 卡 要等问题进行跟踪报道 目前选择了乱收费 粗 暴执法 办事推诿拖拉 行为不规范 上班不在状态等五起典型案 例进行新闻曝光 同时 对一些群众反映好 外商满意的单位和个 人及时进行报道宣传 进一步树立典型 弘扬先进 营造良好的舆 论氛围 在电视专栏开播时 县委副书记 纪委书记就开展效能建 设工作的目的 意义接受县电视台记者的采访 37 个部门领导分 别在电视台作服务承诺发言 接受社会监督 在全县引起了较大反 响 二是强化对外宣传 为加大对外宣传报道力度 扩大影响 借 机造势 我们通过各种新闻媒体进行全方位宣传 多角度地报道机 关效能建设动态 现已在 江西日报 江西电视台 井冈山报 实用精品文献资料分享 吉安电视台 吉安人民广播电台等新闻媒体发表稿件 20 多篇 三是 抓好公益广告宣传 在城南 城北工业园区和县城广场设置了三块 大型机关效能建设广告宣传牌 在县城一些显要位置挂设了 6 块小 型广告宣传牌 中心编发简报 7 期 在县城广场设立了宣传橱窗 张贴宣传资料 公布监督投诉电话 在 30 多个主要窗口单位 服务 部门的显眼位置设置了 如果您对机关办事不满意 请拨投诉电话 的宣传牌 还在县城广场开展了机关效能建设宣传咨询活动 散发 宣传资料 500 余份 4 严格监督 确保稳步推进 我县紧密围绕县委 县政府重大 工作布署和机关效能建设工作的需要 有计划 有安排 有重点地 加强了机关效能的监督检查工作 四个月来 已开展督查 11 次 形成督查通报 6 个 提出整改意见建议 124 条 工作措施上主要做 到 三个结合 一是明察与暗访相结合 县机关效能投诉中心制 定了详细的年度督查时间表 每月度对全县各机关单位效能建设情 况安排一次明察或暗访活动 从 4 月 20 日以来 中心结合实际 突 出重点 先后组织人员对会风 防汛 乡镇干部农忙期间在岗情况 县直机关上下班纪律等开展了专项督查 同时 各地 各单位对照 机关效能建设的要求 认真抓好本系统 本单位内的检查与自查 这样上下联动 加强监督 不断促进机关效能建设的规范化 经常 化 二是典型示范与全面推进相结合 县机关效能投诉中心根据机 关特点和效能建设进展情况挑选了 8 个县直单位和 4 个乡镇作为效 能建设示范单位 中心工作人员对示范单位实行 1 1 挂点联系 制度 定期走访指导 收集反馈有关情况 通过召开示范单位座谈 会 有针对性地推广他们的作法 突出这些单位先进示范作用 从 而带动全县机关效能建设的整体推进 三是专门监督与社会舆论监 督相结合 县机关效能投诉中心从社会各界中聘请了 21 名效能监督 员和 20 名内线监督员 不定期组织他们对全县各单位机关效能建设 进行明察暗访 参与机关效能建设 同时 县机关效能投诉中心还 公布了举报电话 设立了投诉箱 印发征求意见表 上门走访等方 式 广泛征求群众意见 并通过广播 电视 报刊等媒介 选择一 些典型事件进行跟踪报道和深度剖析 发挥舆论监督的优势 向社 实用精品文献资料分享 会及时通报督查情况 公布处理结果 接受社会监督 对督查中发 现的问题及时向单位效能办反馈责令单位对违规人员按机关效能建 设的有关规定进行处理 5 认真受理 大力查处案件 投诉件的受理与查处是机关效 能投诉中心的主要日常性工作 县机关效能投诉中心坚持按照有诉 必理 有案必查 有查必果 有违必纠 快办快结 优质高效的原 则 做到件件有回音 事事有着落 中心建立了 三表一单一书一 卡 即投诉登记表 呈批表 反馈表 转办单 效能告诫书 服务 联系卡 对投诉件的处理要求当日投诉 当日报批 限时办结 及 时反馈 形成了一套较为完整的工作程序 一方面 积极为各类投 资商排忧解难 严肃查处干扰和影响经济发展环境的人和事 如对 县林业稽查大队违规上路拦车和界埠乡收税人员擅自对企业拉闸断 电等案件进行了严厉查处 公安部门对直接责任人作出了治安处罚 投诉中心对相关人员进行了效能处理 县电视台还进行了跟踪报道 在全县产生了很大影响 深受企业主好评 另一方面 及时查处了 违反机关效能建设行为的案件 据统计 今年 4 月 20 日以来 共 受理各类投诉 161 件 通过自办 联办 转办等形式办结 158 件 正在调处 3 件 办结率 98 14 为外商企业 个体私营企业以及其 他服务对象减免收费和罚款 97652 元 其中查处违规金额 6 6 万元 责令当事人赔礼道歉 6 人 书面检查 21 人 治安拘留 1 人 治安处 罚 6 人 通报批评机关工作人员 3 人 通报批评单位 15 个 调整岗 位 2 人 各级效能办对违规人员进行经济处罚达 150 人次 6 开展测评 提升机关形象 机关形象和干部作风的变化如 何 是检验机关效能建设工作是否取得实效的 晴雨表 和 温度 计 而民主测评是检验的手段之一 为此 我县在 6 月份和 7 月 份分别开展了股级干部民主测评和县直机关形象测评 以及基层 企业 评部门活动 把说话权和表态权交给群众 交给企业主 一是开展了股级干部民主测评 首先对农业局 财政局 国土资源 局 卫生局 水利局 质监局 国税局等 7 个部门的 67 名股级干部 进行测评 参评人数 502 人 发出问卷调查表 3790 份 走访服务对 象 76 户 找各层次人员谈话 158 人 收集问题 意见 建议 678 条 实用精品文献资料分享 对反映较差 得票不高的 8 名干部进行了重点提醒谈话 其中就地 免职 1 人 通报批评 1 人 并在县有线电视台 党风廉政之窗 专 题节目中推出专辑进行深度报道 二是开展县直单位形象测评和基 层 企业 评部门活动 从人大代表 政协委员 企业主 基层干 部等各阶层人员中聘请评议员 45 名 对 35 个县直单位开展了形象 测评 并对其他 59 个党政部门进行了基层 企业 评部门活动 测 评结果与单位年终目标管理考评挂钩 对排位前三名的单位颁发了 群众满意单位 奖牌 排位后三名的单位主要负责人在测评大会 上当场表态发言 并责令在电视台作公开发言 通过表彰先进 鞭 策落后 形成人人都是投资环境 个个关乎投资形象的良好氛围 二 初步成效 1 推进了机关作风的转变 通过机关效能建设 以人为本的 理念在工作中得到充分体现 基本上杜绝了 二为 不作为 乱 作为 三乱 四难 现象 各部门 单位办事效率提高 工作 人员改善了服务态度 提高了服务质量 县国税 地税 工商等一 些窗口部门都推行上门服务 延时服务 县交警大队把车管科和事 故处理科作为热点 难点窗口来抓 变 热点 难点 为 亮点 今年以来 车管民警无一人被投诉 事故科无一起退查 上访案件 发生 县园区局倾力为投资者服务 富隆木业公司是一家外商企业 在今年雨季 该公司围墙一角被水冲垮 面临倒塌的危险 园区局 领导知道后 主动调配车辆运土填埋 得到企业老板的赞扬 许多 干部和群众反映 现在部门和工作人员中出现了 四怕六变 怕 群众投诉 怕形象测评 怕效能督查 怕受到处理 变官老爷为公 仆 变高高在上为深入群众 变行政管理为行政服务 变务虚为务 实 变无所事事为想事干事 变态度冷漠为热情服务 2 密切了党群 干群关系 通过机关效能建设 各地各部门 都在努力向 亲民 为民 富民 高效廉洁 服务型政府和服务型 机关迈进 服务意识明显增强 全县各乡镇 场今年改变以往放农 忙假的旧习 大多数干部都坚持在双抢第一线 他们深入村组 指 导抗旱 协调放水 大洋洲镇为解决邻县边界村社会治安问题 建 立了社会治联防机制 县自来水公司建立了公司经理走访工业园区 实用精品文献资料分享 及主要企业用户制度 县园区管理局对园区内 115 家企业实行干部 挂点联系制度 主动为企业排忧解难 受到外商的称赞 如今 群 众到机关办事 进门找工作人员有胸牌 桌牌 人员去向牌 办事 方便 服务态度也比以前好了 群众心情舒畅 通过投诉中心 许 多群众意见得到处理 行政 错位 越位 失位 行为得到遏 制 一些群众反映强烈的问题和部分重复上访件得到解决 有位供 销社职工反映积压粮挂油票有关部门推诿不管的问题 多年反复向 上反映 都由于各种原因没有得到及时解决 到投诉中心投诉后 经过调处解释 得到满意答复 由于投诉件办结满意率高 在群众 中享有很高声誉 一些外籍客商碰到大小困难 首先想到的是找投 诉中心帮助 许多客商与投诉中心成为朋友 3 改善了经济发展软环境 一些与企业联系较密切的职能部 门转变观念 以企业满意为标准 变管理为服务 为企业稳步发展 提供最佳服务 县工商局免费为企业代办省级名称预先核准和商标 注册申请 县质监局积极帮助企业申报免检产品 县园区管理局和 各乡镇招商办对招商引资在建项目进行跟踪服务 全县 30 家审批 办证 收费单位全部进入经济服务办事大厅 为投资者提供 一站 式 一条龙 服务 县投诉中心为重点企业发放保护牌 使投资 者放心 安心 舒心 通过机关效能建设 经济发展环境有明显改 观 新干的投资环境与其他地方比较 有了一定优势 如浙江老板 陈国强先后到几个县市考察投资环境 经过反复比较 认为还是新 干的投资环境更优 最后决定在新干投资办厂 安心发展 今年上 半年 新干县招商引资引进内资 39729 万元 引进外资 919 万美元 分别比去年增长 26 9 和 252 引进项目 64 个 已投资落户的老板 反映 新干投资环境好 让他们没有后顾之忧 4 提升了新干的对外形象 通过机关效能建设 全县干部职 工的精神面貌焕然一新 工作热情高涨 一些部门的作法受到上级 有关部门的肯定和赞扬 同时受到企业主的称赞 在提升新干的对 外形象上起到了积极作用 县民政局