副市长李银在“农超对接”洽谈会上的讲话

1 / 6副市长李银在“农超对接”洽谈会上的讲话同志们：今天，市政府在这里举办“农超对接”洽谈活动，通过产品展销、对接洽谈的形式，为农超双方搭建交流合作的平台，对于建设现代流通体系，统筹城乡市场发展，具有十分重要的意义。在此，我谨代表市委、市政府，对洽谈活动的成功举办表示热烈的祝贺！向前来参加洽谈活动的超市、农产品流通企业和农民专业合作社表示衷心的感谢！发展“农超对接” ，是新形势下农产品流通方式的重大创新，是推进城乡市场统筹发展的具体实践。这一流通模式的重要作用就在于：通过构建产销一体化的农产品供应链条，将千家万户的农业小生产与千变万化的商品大市场有效联结起来，实现超市、农民和消费者的互利共赢。对超市而言，发展“农超对接” ，有利于实现对农产品从农田到餐桌的全过程质量监管，能够让超市严格按照食品卫生和质量安全标准，监督指导基地进行生产，确保农产品生产质量和安全，加快形成商品市场自有品牌，提高核心竞争力。对农民而言，发展“农超对接” ，有利于解决农产品销售信息不灵、渠道不畅、价格不稳等问题，能够让农民真正从农产品销售的市场风险中解脱出来，专心致2 / 6力于农产品的专业化、规模化生产，提高农产品流通效率和效益，带动农民持续稳定增收。对消费者而言，发展“农超对接” ，有利于减少农产品流通环节，降低农产品流通成本，促使超市与农户直接对接、从基地直接进货，既避免生产的盲目性，又减少中间环节产生的流通费用，给消费者直接带来实惠。各县区和有关部门一定要进一步深化认识，转变观念，以更大的力度，更强的措施，积极促进各大超市、农产品流通企业和农民专业合作社实现强强联合、深度链接、共同发展，努力将我市“农超对接”工作发展到一个新的水平。借此机会，我就进一步推进全市“农超对接”工作提几点希望和要求：一要在转变思想观念上下功夫，着力解决认识不清的问题。 “农超对接”与现有的商品流通体系现状、经营方式和消费环境相适应，具有可行性和操作性。但在我市，对超市、流通企业和农民来说， “农超对接”还是一个新生事物，要实现“农超对接”工作的快速发展，必须从加快转变观念入手，着力解决好阻碍发展的认识问题。各县区和有关部门要继续把提高思想认识、调动各方面的积极性作为工作的突破口和切入点，充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传“农超对接”在搞活流通、促进消费、保障供应、惠农惠民等方面的重大意义和作用，组织3 / 6干部深入企业、农户，耐心细致地做好思想发动工作，帮助广大群众解放思想，消除疑虑，为“农超对接”工作的开展营造良好的舆论氛围。二要在做大基地规模上下功夫，着力解决基础不牢的问题。实施“农超对接” ，基地建设是关键。农牧部门要加强对农民专业合作社的指导和管理，支持合作社率先建立专业化、规范化的生产基地，带头实施标准化、规模化生产。重点指导农民专业合作社围绕开发草畜、苹果、瓜菜等特色主导产业，抓好大宗农畜产品生产基地建设；围绕发展黄花菜、白瓜籽和小杂粮等名优特产，抓好特色农畜产品生产基地建设；围绕实施“百千万”示范工程，抓好高原夏菜和设施瓜菜反季节生产基地建设。商务、财政部门要把流通基础设施建设作为农产品流通体系建设的重要切入点，加大政策、资金扶持力度，引导大型连锁超市、农产品流通企业加快建设覆盖农产品流通全程的农产品冷链和物流配送系统，切实提升农产品生产基地的流通基础设施建设水平。三要在典型示范带动上下功夫，着力解决推行不畅的问题。超市和专业合作社是“农超对接”的两个重要实施主体，实施主体的选择直接关系到项目实施的好坏。去年 4 月市政府批转下发关于开展农超对接试点工作的实施意见后，各县区和有关部门积极行动，认真开展试4 / 6点工作，探索了一些成功经验和做法，取得了一定成效。但是与省、市的要求相比，与当前全市农业发展的形势相比，这项工作还有很大差距。各县区和有关部门要按照市政府的总体部署和安排，继续以百佳、家福乐等经济实力强、经营规模大、配送能力强的超市为重点，加强与农民专业合作社、农业产业化龙头企业的对接，着力在提升规模、提高质量、树立品牌上下功夫，确保建成一批样板工程、精品工程、示范工程，引导带动全市“农超对接”工作全面推开、取得实效。四要在健全机制制度上下功夫，着力解决环境不优的问题。 “农超对接”能否顺利推进，关键在于超市企业能否与基地建立稳定的合作关系。这要求超市企业、专业合作社和农民从长远出发，相互理解和支持，正确处理利益分配关系，建立利益均衡机制。要积极探索有利于实现互惠共赢的制度机制，鼓励农超双方签订长期对接合同，建立稳定、紧密的对接关系，提高合同契约意识和诚信意识。商务部门要指导超市企业降低合作社鲜活农产品进入超市的门槛，严禁超市向合作社收取进场费、赞助费、摊位费、条码费等不合理费用，强化超市农产品质量自检体系建设。农牧部门要加强对农民专业合作社的指导管理，支持农民专业合作社率先实施标准化生产，建立农产品生产记录和质量安全台账，健全农产品质量管理、化学投入5 / 6品控制、质量可追溯、自律性检验检测和农产品包装、标识等体系和制度，积极为合作社申请农产品认证和创建品牌提供咨询、指导和服务。工商质检部门要加强监督监管，对“农超对接”工作中出现的问题及时进行妥善调处，确保各方利益不受损失。五要在提升综合效益上下功夫，着力解决发展不足的问题。目前，我市“农超对接”工作尚处于起步阶段，要持续健康发展下去，必须在提升综合效益方面花更大的气力、谋求更大的突破。各县区要充分发挥人大代表、政协委员、农村党员和退伍军人的带头作用，成立农副产品专业合作社，以“公司+超市+基地+农户”为基本模式，实施 “订单农业” ，稳定农产品销售渠道和价格。要加强对农民专业合作社的指导和扶持，通过深入开展农民专业合作社示范社建设行动，引导合作社健全完善内部管理制度，不断提升服务带动农户的能力。鼓励同类农产品合作社在自愿的基础上开展联合与合作，发挥集聚效应，形成规模效益。加强合作社信息网络和信息人才队伍建设，定向开展农民专业合作社成员培训，帮助农民专业合作社掌握市场信息，强化市场信息的收集发布、分析判断和预测预警，为合作社的生产经营活动提