完善制度-提升会议费管理水平

完善制度完善制度 提升会提升会议费议费管理水平管理水平 工作动员 业务布置开大会 交流经验 述职座谈开小会 开会确 实是政府部门重要的工作方式之一 不是在开会 就是在去开会的路 上 一句笑话道出了被 文山会海 所累的基层干部的苦恼 随着会议 数量的增加 会议费也在逐年增长 成为行政事业单位公用经费支出 的一个重要部分 与人员支出的刚性相比 会议费具有较大的弹性 如何既落实单位正常的会议经费 推动业务工作的开展 又做到厉行 节约减少浪费 是财政支出管理中一个值得深思的课题 1 吴江市会吴江市会议费议费支出情况分析支出情况分析 据统计 2008 年至 2010 年三年间 吴江市行政事业单位商品与 服务支出增长 40 29 年均增长 18 44 而 2010 年会议费支出为 3144 万元 比 2009 年减少 150 万元 同比下降 4 5 吴江市是苏南 发达地区的县级市 近年来 随着政府职能的细化和健全 新增了若 干职能部门 财政供养人员数量也逐年上升 大型会议规模扩大 与 会人数增多 而且随着近年通货膨胀 餐饮住宿价格等也不断上涨 这些因素都加大了会议费管理的难度 吴江市对会议费支出管理非常 重视 要求市各部委办局举行会议室尽量利用单位会议室或行政中心 会议室 控制会议数量与会人数 并争对会议费管理中存在的主要问 题制定了若干管理措施 起到了一定的效果 2 会会议费议费管理中存在的主要管理中存在的主要问题问题 为加强对会议费的管理 吴江市对全市行政事业单位的会议费支 出情况进行了专项调研 调研中发现了存在着以下 3 大主要问题 1 会议数量多 支出水平高 长期以来 我国政府部门通过会议落实任务 指导工作 沟通交流 解决问题已成为一种工作模式 而且政府部门与企业相比 普遍缺失 投入产出比的效益观念 目前也没有相关文件对政府部门的会议费支 出水平进行有效约束 为完成任务 达到考核目标 单位往往忽略会 议成本 会议数量多 单个会议支出水平高 导致每年的会议费节节 攀升 2 餐费成大头 支出结构失调 通过对单位的统计调研显示 会议费一般有如下具体项目 场租费 印刷费 培训费 材料费 餐费 住宿费等 前四项相对弹性较小 而 餐费和住宿费占到整体支出的 60 以上 直接受会议场所的档次影 响 弹性大 是支出控制的重点 3 会议费内容 变质 财政 审计部门在对部门进行监督审计时 经常能从原始凭证中 发现会议费内容 变质 的蛛丝马迹 饭店开具的发票内容显示为会议 费的 有时实际为招待费等 其他地区新闻媒体报道过如下现象 1 发放单位物资福利 将款项转给饭店让其代为支付并开具会议费发票 2 提高住宿费 餐费标准 用于购买发放的纪念品 3 以会议费名义 支付给饭店等 扣除税费后收取现金 此类现金可能成为单位隐蔽的 小金库 或用于支付一些无法通过正常程序报销的费用 亦有可能 被经手人贪污 挪用 3 加加强强会会议费议费管理的几点措施 管理的几点措施 争对以上存在的问题 吴江市采取了以下的措施来加强对会议费的 管理 1 适当压缩会议数量 改革会议模式 改变 会风 适当压缩会议数量和与会人数 会议场所尽量利用单 位自有会议室 安排好会议时间 本埠会议尽量不过夜 同时也要压 缩会议后勤人员 2 完善会议费管理制度 规范支出明确责任 要将会议费管理落到实处 必须以文件形式建立长效机制 会议费 的管理措施中必须明确以下内容 1 会议的分类及各类标准 对于县级市来说 会议可分为四类 第一 类全市大型会议 人代会 党代会等 第二类部门代表会议 妇代会 团代会 科技全会 工作代表大会等 第三类全市工作类会议 第四 类小型会议 争对各类会议 制定印刷费 培训费 材料费 场租费 餐费 住宿 费等人均指导标准 各标准应切合实际 过高造成浪费 过低则形同 虚设 2 严格预算 各单位应先把每年常规进行的前三类预算向财政部门 进行备案 在编制下年部门预算时 对备案的各类会议按照财政部门 出台的分类会议支出标准编写预算 第四类小型会议的经费单位需利 用自身业务费消化 不得以此名义另行申请财政经费 3 规范会议费台帐 单位财务人员必须建立会议费台帐 与记账凭 证 原始凭证相关内容对应 台帐需包含会议名称 分类 与会名单 召开天数 印刷费 材料费 场租费 餐费 住宿费等实际的明细支出 并对照支出标准 注明是否超标 4 加强对会议费的审批 单位分管财务的领导需严把会议费的审批关 只有台帐资料显示 没有超标的会议费才可确认签字予以支付 5 明确会议经办人 财务人员及单位领导在会议费管理工作的各自 的责任 明确对违反会议费管理相关文件后单位及责任人的处罚 3 公用经费支出应采取联合控制 堵塞漏洞 会议费管理是行政事业单位公用经费管理的组成部分之一 也是 控制约束行政成本的必然途径 财政部门必须对其他公用经费