-区农民专业合作经济组织展发展现状调查报告

第 1 页 共 9 页 区农民专业合作经济组织展发展现状调查区农民专业合作经济组织展发展现状调查 报告报告 为贯彻落实好中央一号文件精神 我区组成了由区 乡两级农经人员参加的 26 人的调 查组 调查组从 3 月 15 日开始 历时近 1 个月对全 区农民专业合作经济组织 研究会等专业合作经济组 成中介服务组织和未经政府有关部门批准 但符合 民办 民管 民受益 原则已成雏形的农民专业合 作经济组织 进行了调查 从调查的情况看 我区农 民专业合作经济组织有官办的 也有民办的 特别是 近年来 围绕我区四大基地建设 民办的以协会 研 究会建立的农民专业合作经济组织应运而生 主要分 布于温室大棚 红枣 水果 养牛 养鸡 酿醋 种 植等产业当中 以民办联办 自发半自发组建的 民 办 民管 民受益 组织已达 22 个 目前已有会员 1767 名 可带动农户 33192 户 这些组织的发展 大力促进了我区四大基地的发展 现将调查情况报告 如下 一 组织形成背景和发展现状 从我们这次调查情况看 我区的农民专业合作经 济组织分为官办 民办 官民联办 企民联办四种形 第 2 页 共 9 页 式 官办的主要以在科协管理登记为主 这些组织主 要是按农业服务体系 以农技 农经 畜牧 水产 林果 农机 水利 乡镇企业 科技服务等组织建立 的行业协会组织 这些组织主要是依托区 乡两级服 务部门 结合村级干部与技术能手 行业带头人建立 的组织 这些组织的建立与发展是从 20 世纪 80 年代 开始的 改革开放以来 这些组织在推动农村各产业 的发展中起到了很大的作用 从耕作技术 管理技术 品种改良 生产环节 到灌溉 施肥 防病治病 新 技术推广都起到了至关重要的作用 官民联办是第二种形式 象我区的枣业协会 奶 业协会 养牛协会等都属于官民联办 这些组织是适 应我区近年来绿色农业中心建设 建立蔬菜 红枣 养殖 加工四大基地应运而生的 因为随着四大基地 的建立 大量的产品要进入市场 这些产品能不能占 领市场 这就需要生产者在生产和销售环节当中 推 广优良品种 按无公害标准化规程组织生产 想按这 样生产销售 就必须把生产者组织起来 但是按计划 经济的老一套去组织生产 生产者接受不了 所以这 样就形成了官民联办 政府主要进行技术服务 技术 指导 人员培训 信息咨询 生产者自己按自愿原则 以产品组建协会 在生产技术 园区管理 产品包装 第 3 页 共 9 页 销售等环节进行合作 企民联办是第三种形式 象我区的博瑞乳业奶牛 合作社和怀仁醋业协会都属于这种形式 这种形式是 适应市场经济发展而产生的 因为单家独户的农户小 生产很难适应市场的要求 从产品质量 生产规模 加工包装 产品标识 宣传广告都无法满足市场的需 要 在这种情况下 生产农户自发的组织起来 与企 业联手组建协会 进行合作生产 销售 民办是第四种形式 象东赵温室蔬菜协会 演武 养殖协会 修文芦笋协会都是 民办 民管 民受益 的专业合作经济组织 温室园区生产 养殖园区生产 等都与其他生产有着质的区别 这些生产都要求生产 者在产前 产中 前后的各个环节进行合作 从购买 基建材料 农业生产资料到产后销售 从产中技术交 流到防病治病 从园区管理到供水供电等都需要合作 起来 开始是农民互助合作打墙建舍到互助合作购买 建材 这样都可以提高效率 节省开支 特别是防病 治病防疫这都需要大家共同协作 才能实现最高利益 在此基础上 农民建立了松散型的合作组织 通过合 作使大家得到了好处 提高了知识 成立了紧密型协 会组织 二 组织类型与特征 第 4 页 共 9 页 1 生产合作型 象我区以乡组建的温室协会 就是以生产合作为主 辅以销售合作技术服务合作的 民办组织 如东赵乡温室协会目前有分会 9 个 会员 454 名 他们的主要合作内容有流转互换土地 协调 担保贷款 建棚物资购买 互助整修墙体 供水供电 收费管理 疫病防治 新品种推广示范 园区管理 无公害标准化生产 协调合作销售等 他们通过几年 来的合作生产 销售 有力地推进了全乡温室大棚的 发展 三年的时间由过去 200 余亩发展到现在的 20XX 多亩 2 销售合作型 象我区的奶牛协会 从 94 年以 来 主要以销售合作为主 如我区的博瑞乳业从 94 年以来发展销售合作型会员进行牛奶生产 至 20XX 年 全区已有会员 100 多个 多年合作销售牛奶 300 多万斤 从 20XX 年开始博瑞乳业组建了奶牛生产合 作社 计划建成千头奶牛养殖园区 与养殖户进行生 产 销售 技术合作 目前 这个合作社正在建设张 庆乡北胡乔奶牛园区和修文镇陈侃村奶牛园区 入园 奶牛已达 500 余头 预计两个月后 这两个园区就可 投入生产 3 科技服务型 象我区的红枣协会就是以产业 规划 培训枣农 传授信息 出谋划策 咨询服务为 第 5 页 共 9 页 主的服务组织 目前已有会员 100 多名 这个协会的 建立大力推进我区红枣产业的发展 特别是红枣加工 的大发展 目前已有 50 多户红枣加工户 如协会副 会长创办的丰元枣业已形成 600 万斤的生产加工能力 4 中介服务型 象我区蔬菜流通协会 如东阳 镇张辛丑创办的流通协会 他就是以蔬菜营销为主的 组织 这些组织的创办为蔬菜生产与销售架起了桥梁 有力的推进了全区蔬菜产业的大发展 三 农民专业合作经济组织的作用 通过调查 我们认为我区的农民专业合作经济组 织在促进农业和农村经济发展 增加农民收入中所起 的带动和促进作用是特别明显的 并正在显现出来 主要表现在以下向方面 1 推动了农业生产技术以及其他技术的大发展 如我区的蔬菜 红枣生产 近几年来 我区新建温室 大棚 3 万多亩 温室大棚生产在农业生产中是技术含 量高的生产 从温室大棚购建 到生产中每一个环节 都要求农民掌握施肥 浇水 控温 控湿 移植 授 粉 嫁接 采摘 防病治病都要严格掌握 方能实现 高产高效 红枣生产从过去不管理发展到现在优种栽 植 酸枣接大枣 低位换接 直播和老枣树修剪五种 第 6 页 共 9 页 模式发展 这些技术的推广都是依据这些组织推广下 去的 使我区迅速地崛起了一批技术含量高 农民投 入高的高产高效产业 促进了农民的增收 如一户种 一个温室一年就可做到纯收入 120XX 元以上 一户养 3000 只鸡一年就可实现纯收入 3 万元 2 解决了农民一家一户不能干 不好干的问题 如我区演武村的养殖协会 他们的主要合作事项是园 区管理 防病治病 技术交流 推广新品种 协调贷 款等 在今年的禽流感高发期 能不能搞好疫病防治 这关系全村 40 万只鸡以及全区禽流感能否做到防治 的大事 在这个时期 就是演武村养殖协会在广泛宣 传禽流感危害的基础上 动员安排协会会员共同管理 共同约定 轮流值守园区路口 任何人不得进入 园 区内会员出入严格消毒 出售鸡蛋统一拉到园区外指 定地点销售 园区内鸡群全部按协会安排打防疫针 最后在会员的共同努力下 取得了好成果 保住了鸡 群 防止了禽流感传染与曼延 3 推动了农业经营的产业化 如我区博瑞乳业 合作社 这个合作社在奶牛养殖园区建设挤奶台 改 变了过去人工挤奶 实现了机械化奶台挤奶 无菌包 装 在奶牛园区建立兽医站 消毒池 消毒房 检测 室 入园养殖户每户建设 210 平米的牛棚 饲料饲养 第 7 页 共 9 页 室以及牛栏活动场和贮粪池 饲料统一配制 合作社 的建立推动了我区奶牛的产业化经营 使养殖户提高 了技术 提高了应对风险的能力 基本保证了养殖户 收入的不断提高 4 提高了农户和企业的市场竞争能力 如我区 的怀仁村醋业协会 他们就是单家独户经营的无序竞 争导致失掉市场的情况下产生的 在 20 世纪 90 年代 怀仁村曾以 山西酿醋第一村 而闻名全国 在山西 也是首届一指 而随着经济的发展 临近的清徐酿醋 产量 质量价格连年攀升 占领了国内外不小的市场 而怀仁村不但没有扩大市场 还在逐步失去市场 究 其原因是全村 288 户酿醋户各自为阵 11 个加工销 售企业各打一个牌 各唱一台戏 无序竞争这成为他 们发展的大敌 为此 他们自发成立了由 11 个企业 合作 200 余户参与的醋业协会 协会首先在严把质 量关上下功夫 专设化验室 进行检查检测 统一最 低限价 制止无序竞争 通过近期合作 提高了怀仁 村在市场上的竞争力 四 存在的问题和建议 我区的农民专业合作经济组织 多年来为促进农 村经济发展起到了积极的推动作用 目前 还处于官 办向民办的体制转型期 官民联办 企民联办和民办 第 8 页 共 9 页 的组织虽然是雏形时期 但却显示出了旺盛的生命力 从推进农民专业合作经济组织发展的角度看 还有很 多急待解决的问题 1 加强指导和引导工作 不少专业合作组织虽 然迫于市场的需求进行了合作 但连章程都没有 还 处于一种农民的自发合作 并且随意性很大 时间一 长 很可能出现很多矛盾解决不了而使合作关系破裂 各级政府应总结经验 加强指导和引导 对合作经济 组织骨干力量进行专题培训 只有做好指导和引导工 作 才能保证农民专业合作经济的健康运行 2 加大扶持力度 解决资金严重短缺 各级农 业部门应按照扶持农民专业合作经济组织进行标准化 无公害基地建设 农产品市场营销及引进新品种 新 技术等专项资金 应安排专项经费对农民专业合作经 济组织成员进行专题培训 培训由农民专业合作经济 组织主管部门组织 通过培训使合作经济组织成员提 高合作认识 确立合作观念 为进一步加大合作事项 为实行大规模标准化生产奠定基础 3 要积极组织开展多种形式的试点 引导农民 组织起来 共同发展 通过积极组织开展指导试点 为农民建立 民办 民管 民受益 的组织摸索经验 我区计划在东赵温室协会试点的基础上 再确定四个 第 9 页 共 9 页 试点 即 修文镇陈侃村奶牛协会 芦笋协会 张庆 乡