关于全市农业和农村经济进展情况的报告

1 / 12关于全市农业和农村经济进展情况的报告今年以来，全市农业和农村经济工作，在市委、市政府的正确领导下，以科学的发展观为指导，按照“三个坚持两促进、五大攻坚六突破”的基本思路和“实干攻坚抓突破”的总体要求，认真贯彻落实中央、省委两个 1 号文件精神和全市经济工作会议精神，切实加大各项措施的落实力度，积极开服各种自然灾害的严重影响，全市农业和农村经济保持了良好的发展态势。止目前，预计全市农业增加值完成亿元，同比增长。乡镇企业增加值完成亿元，同比增长%。农民人均现金收入达到元，同比去年净增元，增长%。主要成效和措施是：一、农业和农村经济主要成效（一）狠抓农业生产不放松，粮食安全得到有效保障。全市共落实粮食播种面积万亩（含复种） ，同比增长，其中：夏粮播种面积万亩，同比增长，秋粮播种面积万亩，同比增长。预计全年粮食总产量可望达到万吨,同比增长，创历史最高水平。（二）坚持实施结构调整战略，农业产业化经营稳步推进。紧紧围绕做大做强果、畜、草、菜主导产业和地方性特色产品，不断扩大基地规模，延伸产业链条平挡祷?SPAN lang=EN-US目前，全市新植果树经济林万亩，果树更新改造万亩，果园挂果面积 50 万2 / 12亩，建成标准化示范基地万亩，完成果实套袋亿只；发展村级果业协会 16 个，果树专业村 10 个，果品重点乡（镇）3 个。全市牛饲养量、出栏量分别达到万头和万头，猪饲养量、出栏量分别达到万口和万口，肉类总产量万吨。更新种草面积万亩，多年生耕地种草累计达到万亩。种植蔬菜万亩，预计产量万吨。共发展订单农业万亩，订单养殖万户。新建、改扩建的景兴 10 万头肉牛加工生产线建设、恒兴果汁、麦林果蔬保鲜库二期等 20 户龙头企业建设进展顺利。积极发展农村二、三产业，全市共输出劳务人员 26 万人，实现劳务收入亿元。（三）不断加大基础设施建设，农业综合生产能力逐步提高。一是高度重视基础设施建设。今年开工建设水利水保重点工程 41 项，已完成投资 2998 万元。完成水土流失治理 295 平方公里，新修梯田万亩；二是生态环境面貌不断改善。全市共完成退耕还林万亩，天然林保护工程万亩， “三北”四期万亩，绿色通道 4 条公里。三是不断加大农业综合开发。今年开工实施了“沃土”工程、中低产田改造、农业综合产业发展等重点项目，已完成投资 2800万元，在很大程度上改善了农业生产基本条件，提高了农业综合生产能力。（四）坚持发展抓项目，各类农业项目建设明显加快。一是全力以赴抓了在建项目的实施。今年共实施各类3 / 12农业项目 252 项，总投资亿元，年内计划投资 4 亿多元，目前预计完成投资亿元。二是紧紧抓住国家、省上加大支持农业的机遇，积极申报国家公益林补偿项目，申请“三北”工程追加任务，研究向省上申报农业产业化项目 5 项，以工代赈项目 4 项，向视察工作的省上领导汇报争取项目6 项，其中已基本落实城区河堤治理项目资金 400 万元，牛产业项目资金 100 万元。三是抓农业项目库建设。共收集整理出农业基础设施、产业化龙头企业项目 72 项，农业招商引资项目 82 项，并筛选出农业重点项目 50 多项，进一步充实和完善了农业项目库。（五）持续推进农业科技转化，农业科技含量进一步提升。今年全市开展了“农业质量效益年”活动，启动了高效农业集中区建设，以此为契机，大力实施科技兴农战略，农业科技含量进一步提高。一是全力做好科技助农。全市大力开展了“千名科技人员下乡培训助春耕” 、 “青年农民科技培训工程”等活动，在农作物、果品生长的关键时节，组织 1300 多名农业科技人员深入到田间地头，开展技术指导和科技推广，积极帮助农民提高认识，熟练技术，掌握技能。二是加强农业技术人员和农民培训。全市共培训农民及技术人员万人（次） ，不断提高了劳动者的劳动素质。三是加大先进技术和品种的推广应用。共推广先进适用技术 12 项；引进畜禽新品种 5 个；优选小麦主栽品种 184 / 12个，搭配品种 11 个，示范品种 32 个；优选玉米主栽品种3 个，马铃薯主栽品种 4 个。全市农作物良种率达到94，畜禽良种率达到 90以上，优果率提高到 50以上。（六）切实加大扶贫开发和小康建设，农村经济社会和谐发展。今年，全市扶贫项目建设继续按照群众参与式扶贫开发整村推进的模式，共实施整村推进项目村 45 个，已下达扶贫资金 4468 万元，其中扶持贫困户养牛及畜牧服务体系建设的财政扶贫资金达到万元，共扶持养畜万户，新建温棚牛舍 3486 座，引进优良种畜 23 万个羊单位，种植优质牧草万亩；栽植新品种果树经济林万亩；种植中药材万亩，初步为贫困户建成了稳定的增收项目。全市共组织帮扶单位 154 个，帮扶贫困村 77 个，共实施帮扶项目 86个，投入资金万元，使各帮扶村的贫困面貌有了较大地改善。在小康建设上，根据省上的安排，认真筛选、上报了 7 个省列生态文明小康示范村建设项目，计划总投资亿元，其中申请国家和省级财政补助 4867 万元。在具体工作上，坚持科学规划，整合项目和资金，精心组织实施，做到住宅与庭院经济、二三产业相结合,与“一池三改”相配套,水、电、路、街、居、经等同步建设，突出实用性和功能性，工程进展顺利，为农村小康建设积累了经验。5 / 12（七）全面落实党的农村政策，农民得到更多实惠。全市实行“两减免、三补贴”政策，农民共减负 6575 万元，共兑现补贴 2185 万元。全市落实农村社会事业“两免一补”政策，共免书本费、学杂费和补寄宿生活费万元。扎实开展了“两兑现一收费” （退耕还林粮款、粮食直补和涉农收费）工作督查，有力地促进了各项惠农政策的全面落实。同时，市级财政新增三个 100 万元，分别用于牛果产业和乡村道路建设，各县区也不同程度地增加了财政支农资金，有力地促进了农业和农村经济发展。二、采取的重点措施（一）抓保障措施，保证年度任务的落实力度。在全市经济工作之后，2 月底召开了全市农村工作会议和农口部门各业务工作会议，传达了全市经济工作和省委农村工作会议精神，提出了抓落实的具体措施。针对存在的问题和发展实际，市委、市政府分别组织召开了春季造林、梯田建设现场会、经济形势分析会、农业和农村经济工作座谈会等专题会议，研究起草了关于提高农业综合生产能力的意见 、 关于加快果产业的发展意见 、 关于加快牛产业发展的意见 、 关于加快农业科技成果转化的实施意见和关于加快推进我市绿色食品产业发展的实施意见 ，进一步抓措施，保质量，促落实。现代农业建设协调领导小组先后召开 4 次会议，进一步统一思想认识，专题研究6 / 12一些重点问题，加强各成员部门之间的工作交流和情况通报，逐步理清了“夯实基础，优化布局，做强产业，激活市场，创新机制，突出效益”的工作思路，有力地促进了各项重点工作的落实。同时，编制了2016 年农村经济工作手册 。（二）抓调研督查，不断优化农业发展思路。紧密结合目前农业和农村工作中存在的重点、热点和难点问题，积极组织人员，全面开展了调研和督查。一是分别组织了全市农业产业化、农业科技园区、扶贫开发及泾河川区农业和农村经济等专题调研，参加了全市牛产业、果产业、农业科技和减轻农民负担调研，分别写出了专题调研报告，研究提出了今后全市农村经济发展的指导性意见，收到了比较好的效果。二是开展了全市农业和农村经济一二季度及半年进展情况的督查任务，有力地促进了各项任务的落实。6 月中旬，市农办、扶贫办组织市直有关部门及县（区）农办、扶贫办对全市的农业和扶贫开发工作进行观摩和督查，确保了全市农业和农村经济工作任务的全面完成。（三）抓规划制定，明确农业发展的主攻方向。按照市委、市政府的要求共完成加快推进农业产业化经营对策研究等研究课题三个，完成“十一五”农村经济发展和扶贫奔小康规划、牛产业发展规划、果产业发展规划、龙头企业建设规划和水利发展与改革规划等五个规划，截7 / 12止目前，各农口部门都已拿出了规划思路或完成了规划草案，其中“十一五”农村经济发展和扶贫奔小康规划和水利发展与改革规划思路，还经过了现代农业建设协调领导小组会议讨论。同时，根据省业务部门的要求和农业发展实际需要，编制了全市扶贫开发规划和全市农业产业区域优势布局规划 ， 区域优势布局规划包括一个总体规划和牛产业、果产业、专用小麦、专用玉米、小杂粮、马铃薯、亚麻、蔬菜、平凉山药、制种、中药材等十多个专题规划。（四）抓示范建设，谋求农业发展的突破口。结合贯彻落实全市经济工作会和全市农村工作会议精神，一是迅速启动了泾河川区农业和农村经济调研工作，由农办牵头抽调农口有关部门人员组成专题调研组，对泾河川区农业和农村经济基础现状、发展水平、资源优势等开展了调查研究，形成了平凉市泾河川区农业和农村经济调查报告和八个专题报告，初步提出了建设“两区四基地六体系”的工作思路，为建设高效农业集中区在泾河川区率先突破提供了决策依据。二是整合现有资源，实施重点突破。进一步倾斜建设项目，加大对泾河川区和牛果支柱产业的扶持力度，加快高效农业集中区建设步伐，除财政新增的200 万元专项资金外，在扶贫开发方面，经与省扶贫办主要领导协调，分别为牛果产业安排两个 60 万元，用于 30 个8 / 12标准化基层畜牧站和标准化示范基地建设，并且在扶贫整村推进项目中，安排 40%的资金用于支柱产业开发。三是按照全市现代农业建设协调领导小组的统一部署，市农办与崆峒区、泾川县紧密配合，分别拿出了发展泾河川区高效农业示范区的实施意见 、 崆峒区泾河川高效农业集中区突破性工作实施方案和泾川县泾河川万亩高效农业集中示范区发展规划 （意见稿） 。同时，崆峒区在保证抓好集中区龙头企业建设的同时，在白水镇启动实施了千亩蔬菜基地建设项目 ；泾川县在继续提升五里铺科技园区、王村黄金梨建设基地的基础上，在王村镇章村新建设了2000 亩无公害蔬菜科技示范园区，明显加快了高效农业集中区建设步伐。（五）抓作风建设，充分发挥部门职能作用。今年以来，各级农业部门始终坚持以强化自身建设促各项工作落实，切实加大部门作风建设，各项重点工作任务完成良好。一是扎实有效地开展党员先进性教育活动。根据市委的安排和要求，认真扎实地开展了以保持先进性为主题的教育活动。通过学习、揭摆问题、全面整改和加强党性锤炼，领导班子的凝聚力、战斗力和民主管理意识进一步增强，党员干部的党性观念和宗旨意识进一步提升，干部职工的工作水平、业务能力和干事创业的劲头显著提高，机关作风进一步改进，充分保证了部门高效运转的良好环境。9 / 12二是积极推行党务公开。继政务公开之后，各农口部门都制作了党务公开牌，认真详实地对党组织机构设置、党组各成员分工及工作职责、党组主抓的重点工作等情况进行了公开，进一步强化了党务工作的透明度。三是进一步提高平凉的知名度。在全面抓好信息报送和各级报刊、电视及网站报道的基础上，全力抓了在中国农产品市场周刊上的专题报道工作，其中甘肃平凉：致力打造西北畜牧业基地和华亭：跳出三农抓三农两篇报道已在周刊上发表；同时，准备在“第三届中国国际农产品交易会”上推出农产品市场周刊平凉特刊 ，目前已完成了各县（区） 、乡镇及龙头企业的采访组稿工作。虽然全市的农业和农村经济保持了持续快速健康发展的良好态势，但仍存在许多突出问题，主要表现在：一是自然灾害对农业生产的影响十分严重。今年以来，我市遭受了严重的干旱、低温霜冻、强冰雹等自然灾害，受灾农户万户、万人，农作物受灾面积万亩，造成直接经济损失 11467 万元。同时，农作物病虫害发生面积达到万亩，对全面实现今年农业目标提出严峻挑战。二是农资价格涨幅较大，农业生产成本大幅提高。由于各种原因，今年农业生产资料的价格节节攀升，与去年同期相比，尿素价格上涨%，农膜上涨%， “两杂”种子上涨%，畜禽饲料平均上涨 40。农资价格的普遍上涨，直接造成农业生产成本增10 / 12加，农民负担加大，影响了农民生产的积极性。三是项目建设资金到位迟、缺口大，在一定程度上影响了项目进度。四是高效农业建设缺乏项目和资金支撑，缺少抓手。三、今后工作打算全市农业和农村工作要继续按照中央、省委两个 1号文件和市委 5 号文件精神，紧紧围绕高效农业建设和增加农民收入目标，进一步优化思路，细化措施，强化落实，确保全年农村经济各项任务的完成。着力抓好以下七个方面的工作：1、持续推进农村经济结构战略性调整。一要加强产业基地建设。下大力气培育果、畜、草、菜四大主导产业带和农村优势产业、特色产业，把产业做大做强。二要加大龙头企业建设。以项目为支撑进一步壮大现有企业，力争使景兴十万头肉牛生产线如期建成投产；论证申报一批有发展潜力的企业，积极争取项目投资和国家扶持。同时要按照公平公正的原则，开始逐步处理好龙头企业与产业基地、农户的利益关系问题，建立起紧密的利益联接机制。三要进一步加强社会化服务体系建设，完善服务功能，发挥服务作用。2、继续加强基础设施建设。要进一步加大农村基础设施建设，对已经开工实施的项目，要采取得力措施，狠抓建设进度，确保按期完成任务。对拟开工以及论证、报11 / 12批的项目，要做好扎实的