副市长在农廉现场会上的讲话

第 1 页 共 9 页 副市长在农廉现场会上的讲话副市长在农廉现场会上的讲话 今天 我们在县召开以推进农村管理信息化为主 要内容的深化农村党风廉政建设现场会 目的是为了 进一步提升全市农村管理水平 深入推进农村党风廉 政建设 通过观摩县农村管理信息化运行系统 听取 县的经验介绍 相信对下一步的工作会起到启发和借 鉴作用 把我市的农村党风廉政建设和农村管理信息 化水平推向一个新的水平 县这几年的农村工作创造 了许多成功的经验 这次的农村信息化管理工作又在 全市带了一个好头 为全市乃至全省创造了很好的经 验 为下一步推进全市农村管理信息化打了好的基础 对全市的 三农 工作 对全市农业 农村工作的信 息化都具有重要的意义 下面 我就加快农村管理信 息化 促进农村党风廉政建设讲三点意见 一 充分认识农村管理信息化对于促进农村党风 廉政建设的重要作用 改革开放以来 我市的农村管理一直处于全省领 先位置 上世纪九十年代祁县就创造了 两议五公开 的经验 在全国得到推广 以来 从榆次区开始整体 实施农村财务 双代理 到去年底 118 个乡镇全面 第 2 页 共 9 页 实行 2755 个行政村的财务全部委托乡镇农经站会 计服务中心代理 成为全省最早开展 整体完成农村 财务 双代理 的地区 这一经验先后在运城 阳泉 和长治等市推广 去年 12 月份 在运城永济召开的 全省农廉工作现场会上 省纪委书记提出全省在全面 实施农村财务 双代理 的任务要求 实践证明 农 村财务 双代理 可以有效地解决农村财务管理中长 期存在的一任村委一任会计 包包帐 断头帐 管理 混乱 开支审批程序不到位 财务不公开等制约农村 经济发展的突出问题 对于提高农村管理水平 促进 农村民主政治建设 确保农村稳定发展发挥了重要的 作用 县就是在农村财务 双代理 的基础上 通过 现代信息处理技术 使农村各项管理制度成为一种具 有步骤明确 过程透明 操作公开 易于监督的固定 程序 符合农村发展的实际 对于农村改革发展具有 积极的促进作用 1 有利于提升以财务为中心的村务管理水平 农村财务实行 双代理 之后 尽管有严格的财务制 度和规范的审批程序 但在执行中决策不民主 审批 不严格 办事不透明 公开不细致 监督不到位的问 题仍然存在 如 白条过帐 坐收坐支 体外循环等 问题没有从根本上得到遏制 实行信息化管理系统之 第 3 页 共 9 页 后 计算机的模式化程序不会接受有问题 或者审批 程序不到位的单据 从根本上解决了白条单据和坐收 坐支问题 在村务决策中如果哪个程序不到位 所作 的决策结果也不能被计算机所接受 形成了严格的监 控机制 从根本上提升了村务管理水平 2 有利于提高干部素质和 两委 互动的效能 目前 农村党支部和村委会的矛盾是一个突出问题 新换届选举上任的村委主任 有的缺乏工作经验 作 风不民主 与党支部配合意识差 导致 两委 产生 矛盾 两支笔 成了 两派笔 各办各的事 各 批各的条 互不通气 失去监督 有的地方村委主任 一个人说了算 会计也不要 想干什么就干什么 想 怎么花钱就怎么花钱 没有钱的就随意举债 加深了 矛盾 造成了新的不稳定的隐患 农村管理信息化系 统严格的审批程序 拒绝任何不符合管理制度的票据 既是对村干部行为的规范 也解决了乡镇农经站会计 审批时人情难过的问题 有利于促进 两委 团结协 作 共谋发展 3 有利于确保村务公开和民主管理的质量 通 过多年的努力 我市已经形成了一套比较完善的村务 公开和民主管理制度 全市 98 的村在和两个公开日 都能按时公开 对农村的和谐发展发挥着积极的作用 第 4 页 共 9 页 但仍然有一些村 村务公开质量较差 公开内容不细 致 广大农民的知情权 参与权 决策权得不到有效 保障 实行信息化管理系统之后 电脑自动形成详细 的公开内容 不容易被人为地改动或隐瞒 农民群众 查看时 既方便 又真实 从根本上解决了公开质量 差的问题 4 有利于农民与政府的互动 促进农村稳定发 展 农村信息化管理系统最大的一个特点就是 三位 一体 对党务 村务和财务都能够进行网络化管理 其重要意义在于 各级党委 政府通过这一先进的手 段 可以随时了解和掌握农村管理情况 便于指导和 监督 同时广大农民也可以直接了解这方面的情况 从而实现了农民与政府 乡镇与村 村与农经站和信 用社等单位的网上互动 对促进农村发展 提高农民 素质 必将产生积极的引导和带动作用 二 准确把握农村管理的现实要求 努力实现与 农村党风廉政建设的有机结合 农村党风廉政建设是促进农村改革发展的重要保 障 这几年来 在市委 市政府的正确领导下 在市 纪委的直接指导下 全市探索建立了以完善农村制度 建设 改善管理为基础 以部门联合协调运作 强化 廉政监督力度为重点的农廉工作机制 推动这项工作 第 5 页 共 9 页 不断取得新的进展 1 实现了加强农村管理和农村党风廉政建设的 同步推进 农廉工作以加强农村基层党组织建设 党 风廉政建设和农村管理制度建设为核心 强化监督执 行 防止和惩治腐败 引导党支部 村委会一班人团 结一致 共谋发展 带领广大农民发展现代农业 推 进新农村建设 农村管理工作以加强农村集体资金 资产 资源管理为核心 完善管理制度 监督决策程 序 保证基层组织正常运转和集体 三资 的安全 两项工作同步进行 相辅相成 2 建立了农廉和农村管理工作互相促进 协调 运作的机制 我市在农廉工作中制定实施的领导权上 挂一级 农廉重点案件处理上挂一级和新农村建设示 范村 推进村 重点村的指导监督上挂一级 为全市 农经审计工作的顺利开展提供了保障 农经管理作为 农村管理的核心 以制度完善 规范运行为基础 通 过三年一轮的常规审计 专项审计 干部离任审计等 手段实施监督 从开始 市政府部署的对新农村建设 的示范村 推进村 重点村以及城郊 工矿区和资源 型村的检查审计 就是以农经审计为基础 农廉 农 经 纠风对审计中发现的违反农村 三资 管理规定 的行为 面向农村乱收费行为 增加农民负担的行为 第 6 页 共 9 页 和农村干部的违纪和腐败问题进行处理 取得了明显 效果 截止目前 共审计了 156 个行政村 资金总额 9 亿多元 审计出各类违规违纪资金余万元 今年全 市县级农经审计的村数达 1653 个 占总村数的 60 审计资金总额亿元 查出各类违规违纪资金 4479 万元 处理责任人员 4 人 显示出了纪检牵头 多部门协调配合 齐抓共管的机制优势 3 加强了基层组织建设与管理制度建设 农村 组织建设及其制度建设内容广 涉及部门多 我市建 立的农廉工作联席会议制度 比较好地解决了这一问 题 市农廉办协调有关部门 从规范入手 对农村各 项管理制度进行了普遍的清理和修正 建立健全了 36 项农村管理和廉政建设制度 使农村管理制度更 加完善 增加了可操作性 4 进一步健全了各项管理制度运行的监督机制 我市的农廉工作从上到下探索建立了制度完善和执行 监督机制 在市 县 乡三级根据涉农部门的职能 任务目标和工作重点 制定了农廉监督目标责任制 逐级下达 定期考查 监督执行 对各相关部门形成 了较大的促进作用 明显改变了农村基层有制度不执 行 好制度执行不好的状况 县农村管理信息化体系 建设 一个突出的作用就是实现了对农村各项管理制 第 7 页 共 9 页 度执行情况的有效监督 同时 也为各级党委 政府 关注农村 关心农民 进行指导和服务提供了一个快 捷有效的平台 目前 我市的灵石县也正在建设农村 管理网络化体系 不仅包括了党务 村务和财务管理 而且将农村土地管理 农民专业合作社管理职能也增 加进来 不仅在县级可以直接对村级实施监查 而且 可以实现市甚至省级联网运作 运用现代化手段实施 对农村的管理 必将使我市农村管理水平提升到一个 新高度 三 加快实施农村管理信息化 进一步推进农村 党风廉政建设目标的实现 1 全力推进农村管理信息化 提升农廉工作水 平 今年全市农村管理和农廉工作的重点之一 就是 要学习推广县 实行农村管理信息化 提升农廉工作 水平 的经验 灵石县要加快进度 全面开展 其它 县可以先选择条件具备的 2 3 个乡镇为试点 成功 后再在面上推开 争取到明年年底全部完成 需要强 调的是 实行农村管理信息化 需要大量的资金 要 量力而行 财政要给予支持 不要增加农民和农村的 负担 2 农村管理制度建设要配套 农经部门要加强对 农村管理信息化的指导 市 县都要成立专门的指导 第 8 页 共 9 页 班子 加强对乡 村两级工作人员的业务培训 同时 要针对农村存在的突出问题 提出改革创新 进一步 规范管理和加强监督的意见 一手抓规范化管理 一 手抓农廉监督 建立促进农村稳定发展的管理模式和 实施有效监督的长效机制 确实加强对农村 三资 管理 积极开展 十乡百村三资管理示范单位 创建 活动 带动全市农村管理水平的进一步提升 3 探索完善农廉协调运行机制 农廉工作联席 会议的所有成员单位 要继续实行工作目标责任制 各负其责 互相配合 纪检监察部门负责整体协调和 督促监督 考核评价和责任追究 农经部门负责 三 资 管理制度的日常运行 业务指导和审计监督 民 政部门负责村委班子建设 村务公开制度完善和公开 质量的指导检查以及民主管理制度的建设和运行 组 织部门负责农村党组织建设和党支部及班子带头人的 培养 特别要强化承担农村管理信息化主要任务的农 经队伍建设 财政部门负责农村财务管理体系的建设 和农村管理信息化运作经费保障 国土部门负责农村 征地补偿和耕地保护 农业 林业 水利 农机 畜 牧等部门负责落实中央的各项惠农政策的贯彻落实 通过齐抓共管 共同搞好农村管理信息化工作 4 进一步加强组织领导 农村管理和农廉工作 第 9 页 共 9 页 涉及面广 难度比较大 县委是关键 乡镇是重点 村组织是着力点 农民是主体 的根本经验 就在于 县委 政府能把农村管理信息化工作列入议事日程 因此能给全市乃至全省创造这么好的经验 我希望各 县特别是各县政府一定要高度重视 在资金 精力和 工作