关于农村家庭对“农转城” 政策所持态度的调研报告

1 / 5关于农村家庭对“农转城” 政策所持态度的调研报告推进城乡经济社会协调发展，是全面构建社会主义和谐社会的重大战略，是推动城镇化、工业化发展的重要支撑，是转变发展方式的本质所在。加大城乡统筹力度，实现农业转移人口向城镇居民转变，是全面贯彻落实科学发展观，转变发展方式，破解“三农”难题，优化资源配置，推进城镇化、工业化进程，实现科学发展、跨越式发展的战略举措。为更好的做好促进农业转移人口转变为城镇居民的工作，2016 年 8 月 16 日18日，我通过走访、闲聊、咨询等方式就“农转城”这一政策对*县大羊街乡大羊街村 132 户（共有 156 户，820 人，但有 24 户全家都外出打工了）进行了宣传和调查。通过对所获得资料的统计、综合及分析，得知大羊街乡大羊街村农村家庭对“农业转移人口转变为城镇居民” 这一政策所持的态度及看法如下：一、 目前农民对转为城镇居民的基本态度从总体上看，目前，我县农业人口转为城镇居民政策比较宽松，可以说是没有任何障碍，但农民对“农转城”的态度并不积极。有%的家庭（15 户）愿意且有能力并符合条件转为城镇居民；34%的家庭（45 户）想转为城镇居民，但不符2 / 5合条件，且暂无能力在城里买房；6%的家庭（8 户）表示暂时没有这个打算；%的家庭（64 户）表示不愿意转为城镇居民。二、 原因1、落叶归根思想观念在农民心中根深蒂固。我县农民对土地有着特殊的情感，把土地作为安身立命之本，农村是生育之地，有朝一日还要落叶归根。在调查中发现，有些在外面打工已经有能力在城里买房和生活的家庭，依然不愿意放弃宅基地和土地承包经营权，对承包的土地寸土不让。2、国家各种惠农政策让人们觉得还是农民更好。近年来，国家出台了一系列惠农政策，如种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴等。只要有了土地承包经营权，即使不种田也会永远享有这些补贴。新农保正在试点推行，很快也会实现全覆盖，农民 60 岁以后不用交钱，就可以直接领养老金，而城镇人口则不行。农村中小学全部享受“两免一补”政策，而城市中小学生只享受“两免” ，没有“一补” 。3、 “农转城”后的各种待遇没有真正落实。有部分农民通过咨询亲戚朋友后得知：不少农民转为非农业户口后，只是身份上的变化。在就业上，主要是自谋职业，低保和失业保险等社会保障体系未能全部覆盖农转非人员。3 / 5所以，他们担心自己转为城镇人口后，不仅没有得到相应的政策优惠，反而失去了原有的优惠政策。4、缺乏社会保障。由于落户城镇后就基本意味着失去了承担着自己生存和社会保障功能的土地，因此有些人觉得一旦失去了土地就等于失去了基本生存的生活底线，成为新的城市弱势群体。5、 “多子多福”的观念仍然影响着部分人的思想，即使有 5 年的过渡期，他们还是无法接受只能生一个孩子这一政策，而且有些家庭的孩子还很小，害怕自己的决定对孩子的未来产生不良影响，害怕日后遭到孩子们的抱怨和责怪。三、 相应建议1、提高农民综合素质。大力加强职业技能教育培训，大力举办各类专业技能培训班，把培训和农民创业、重新择业等联系起来，提高农民创业和到其他非农产业择业的技能。2、激发农民创业激情。鼓励农民创业，是吸引农民走出土地，重新择业的重要途径。使他们通过比较效益逐步探索，从经营农业为主，到农业经营与非农业经营结合，最后完全脱离农业生产，转为其他非农产业，从而实现身份的转变。3、完善人力资源市场机制。要实现农业转移人4 / 5口转变为城镇居民，必须加强政府宏观调控，健全就业服务体系，逐步形成统一开放、公开竞争的人力资源市场。建立规范、功能齐全的职业介绍服务机构，为“农转非”人口提供包括信息咨询、职业介绍等方面的综合服务。4、加大政府扶持力度和宣传力度。制定专门政策，建立专项资金，将失业农转非人员及时纳入失业保障和最低生活保障，对特困人员及时进行救助，切实保障好农转非人员的基本生活，确保他们的生活不出现大的困难。同时，要加大政策宣传力度，真正把各种优惠政策宣传到群众中去，把各种文件分发到群众手中，让群众了解政策、把握政策、自觉“农转城” 、积极“农转城” 。5、相信大部分人员在城镇居住久了，思想观念也会逐渐转变；何况现在越来越多的年轻人已渐渐感觉到养孩子花销太大，而只愿意生育一个孩子，他们认为不如用养两个孩子的费用来好好培养一个孩子。所以，在生育问题上，可以对农转城人员继续执行农村计划生育政策，以解除他们的后顾之忧。加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民，有利于促进城乡共同发展，有利于促进发展方式转变，有利于促进新农村建设，有利于促进城镇化的健康发展，有利于促进社会长治久安。这次的调查使我受益匪浅，看到了政府为更好5 / 5的发展我县经济和提高人民生活水平所做出的努力，同时也感受到了人们对政府出台的优惠政策所存在的顾虑。针对“农转城”这一政策，大羊街村的人民最大