司法行政2016上半年工作总结

1 / 14司法行政 2016 上半年工作总结上半年，我县司法行政工作，在县委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、省委八届八次全会、县委五届十次、十一次全会精神和中央、省、州政法工作会议精神。并根据县委九届五次全会精神和全州司法行政工作会议总体要求，按照县政法委的具体安排部署，坚持围绕中心、服务大局，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面推进司法行政事业改革发展，着力解决管理落实制度上存在的缺陷和矛盾，进一步优化社会软环境，狠抓工作效能的提高，为我县经济社会跨越式发展创造和谐稳定的社会环境，提供更加有力的法律服务和法律保障。半年来，各项工作得以顺利开展，工作措施得到进一步强化，为下半年工作开展、责任目标的落实完成奠定了坚实的基础。现将各项工作开展情况汇报如下：一、上半年工作情况根据州司法局工作要求和县司法局 2016 年工作安排，上半年，我县司法行政工作按照抓制度管理，促干警队伍建设；抓干警教育，促党风廉政建设；抓纪律2 / 14作风，促目标责任落实；抓工作质量，促规范化建设；抓优势培养，突出特色亮点；抓重点工作，突出中心目标任务的工作思路，重点主抓了以下六个方面的工作。（一）立足司法行政职能，充分发挥法律服务职能，努力服务经济社会发展服务经济社会，是司法行政工作的首要任务。全县司法行政机关和广大法律服务工作者，把服务经济社会平稳较快发展，作为一项重要政治责任和行业发展的良好机遇予以高度重视并切实履行。超前谋划，主动参与，切实抓好法律服务推动全县社会软环境建设，努力服务经济社会发展。一是积极开展各种形式的法律服务，进一步扩大法律服务的范围和领域，努力维护社会公平正义，促进社会稳定。二是整合律师、公证、基层法律服务、法律援助等法律服务资源，建立协作互补机制，综合发挥法制宣传、法律服务等职能作用，进一步为经济社会跨越式发展营造良好的法治环境，进一步做好维护市场经济秩序的工作，努力为保持经济跨越式发展提供全方位、多层次的法律服务。三是组织律师、公证员和法律服务工作者，为重点领域、重点工程、重大疑难纠纷、农村土地征用和重点项目提供专项法律服务。四是切实加强服务“三农”工作，为发展农村提供法律服务，大力推进法律服务向社区、乡村和贫困地区延伸，组织律师、公证员、基层法律服务3 / 14工作者开展“送法下乡(进社区)” 、 “送法律进农家”等活动，推动律师、公证服务进乡村。五是以“1+1”中国法律援助志愿者行动为契机，充分发挥“1+1”中国法律援助志愿者工作站及其志愿者（张行进律师）服务社会、宣传社会主义法制理念、保护社会弱势群体权益、维护社会主义法制的特色亮点，努力推进全县法律援助工作。上半年，县法律援助中心共办理法律援助案件17 件（其中：刑事案件 6 件，民事 11 件）;县公证处共办理公证 53 件， （其中：民事 20 件，经济 31 件，涉台 2 件） ；各基层法律服务所共受理诉讼和非诉讼案件 10，调解纠纷34 件，接待咨询 950 人次；律师事务所共办理 4 件，担任法律顾问 1 家。为维护弱势群体或当事人的合法利益和基层稳定发挥了应有的作用。(二)坚持调解优先原则，努力预防化解社会矛盾社会矛盾化解，是司法行政工作的根本任务。预防化解矛盾纠纷，是构建和谐社会的基础性工作，也是司法行政工作的前沿性基本工作。上半年，全县司法行政工作始终坚持调解优先原则，不断推进人民调解工作创新发展，发挥人民调解工作在社会矛盾化解中的主渠道作用和维护社会稳定中的“第一道防线”作用。一是紧紧围绕潞梁路、腾陇路建设项目工程中的土地拆迁、安置补偿以4 / 14及企业改制、林权改革等涉及群众切身利益的热点、难点问题，特别是要把可能引发重大治安问题、群体性事件以及越级上访、重复上访、集体上访的突出矛盾纠纷作为重点，强化矛盾纠纷情况分析机制，建立预警机制，大力开展矛盾纠纷预防排查化解工作，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。二是扎实开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动” ，加大社会矛盾纠纷排查调解力度，努力消除社会不稳定因素。三是按照工作要求，矛盾纠纷排查调处工作，实行“零报告” 、 “月排查”制度。四是建立行业性、专业性人民调解组织，发展专业化、社会化人民调解员队伍，不断提高人民调解员的工作水平和业务能力，促进人民调解工作制度化、规范化、法制化，提高人民调解的质量和公信力。积极推进人民调解工作改革创新，完善以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、双向互动的工作机制，发挥好人民调解在社会矛盾纠纷调解工作中的基础作用。五是充分发挥律师、公证和法律援助工作者的专业优势，多次组织参与疑难复杂矛盾纠纷的调解，积极参与党委政府和有关部门涉法涉诉和处理信访问题，有效预防和减少矛盾纠纷。目前，全县共建有人民调解委员会 78 个，其中：乡(镇)调解委员会 9 个，村级调解委员会 62 个，社区调解委员会 4 个，厂矿（企业）调解委员会 3 个，共设调解小5 / 14组 593 个，三级调解组织共有调解员 1924 人。上半年，共组织排查矛盾纠纷 8 次（其中 2 次为专项排查） ，累计排查化解矛盾纠纷 395 件，化解 395 件，成功 373 件，成功率%。(三)加强社区矫正和刑释解教人员管理，努力推进社会管理创新社区矫正和刑释解教人员的管理帮教工作，是平安建设和构建和谐社会的重要组成部分。半年来，全县司法行政机关认真贯彻落实最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于在全国试行社区矫正工作的意见(司发通2016169 号)，进一步做好社区矫正对象的衔接管控工作，加强社区矫正组织建设、队伍建设、完善接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等制度，强化社区矫正经费保障，不断提高矫正质量，增强社区矫正的针对性和实效性。一是积极建立社区矫正移动管理信息，运用现代化科技手段，提高管理水平和工作效率，降低管理成本。进一步做好刑释解教人员的安置帮教工作，加强对刑释解教人员的衔接管控，创新与家庭、单位、社区衔接配合的安置帮教工作机制。二是在帮教工作中，重点帮教那些改造效果较差，有重新违法犯罪倾向和“无家可归、无亲可投、无业可就”的所谓“三无人员” ，确保思想稳定；三是把住“两口”即：要把住预防减少重新违法犯罪(特别是青6 / 14少年违法犯罪)的入口，把住接收登记的出口，确保不漏管不脱管，将重新犯罪稳控在 3%以内。四是突出“三大环节”即：要突出衔接、帮教和安置；完善“四有机制”即：有领导分管、有专人负责、有经费保障和有专门的工作机构。五是作好“五个结合”即：社区矫正和安置帮教工作创新相结合；专兼职队伍为骨干与聘请社会志愿为补充相结合；坚持公安机关为社区矫正的执法主体，司法行政机关为工作主体与协调发挥各成员单位作用相结合；注重行为矫正与更注重心理矫正相结合；做好思想帮教与协助配合解决生产生活中的各种实际困难相结合，促使他们顺利融入社会。上半年，在社区矫正试点工作中，全县在建立健全机构的同时，共开展试点区 9 个，司法所专职工作人员 15 人，社会志愿者 57 人，建立公益劳动基地 1 个，组织社区矫正对象个别谈话 99 人次，落实责任田 90 人，累计接收社区矫正对象 141 人（现在册 99 人） ，累计解除矫正 39 人，重新犯罪 3 人；全县共摸排刑释解教人员 164 人，并组织了入户走访，有效地防止和减少了重新犯罪 。进一步加强刑释解教人员的排查和管控工作，认真做好刑释人员的安置帮教工作。(四)继续推进“五五”普法与依法治理规划实施，认真组织全面开展自检自查7 / 141、认真组织开展自检自查今年是“五五”普法规划实施的检查验收年，同时也是第“六五”普法和依法治理规划的启动年。为确保我县“五五”普法和依法治理规划通过省、州检查验收，根据德治宣办（2016）8 号文件的通知要求，县普法办自 4月初开始，认真组织开展了“五五”普法检查验收工作。一是加强请示汇报协调工作。通过县委办公室、政府办公室下发了（梁办通【2016】18 号文件）关于开展“五五”普法检查验收的通知，县委宣传部、县普法办、县司法局联合下发了梁治宣办（2016）2 号、3 号文件，对“五五”普法检查验收进行了安排布置；二是积极主动开展检查考核工作。从 5 月初开始，以“四大机关”分管联系领导带队，从相关部门抽调人员组成 4 个检查组，对 9 个乡镇，47 个机关单位，9 个企业，3 所学校进行了认真细致的检查验收。三是全面总结工作成果，认真自查剖析不足。5 月下旬，在普法办的领导下，组织各小组资料员，将各检查小组的检查考核情况进行了汇总，客观全面的自查了我县“五五”普法与依法治理规划的实施和执行落实情况总结了成果，研究分析了不足，形成了我县“五五”普法与依法治理自检自查报告和工作总结。四是积极主动协调各部门迎接省、州检查考核验收工作。6 月 8 日，接州普法办（德治宣办发电【2016】2 号）通知，州“五五”普法检查8 / 14验收小组，将于 6 月 9 日对我县进行检查考核验收，由于时间紧情况急，在普法办接待通知的第一时间内就做出了反映，及时向县委领导作了汇报，并按照县委领导的安排部署积极协调各部门安排部署迎接检查验收工作，由于前期工作准备充分扎实，至 6 月 11 日，州检查验收组在历时3 天，通过听取汇报、查阅痕迹资料档案、走访等的方式顺利通过了对我县“五五”普法检查考核验收。2、继续推进“五五”普法与依法治理规划实施在开展全县普法检查验收工作的同时，上半年，我县普法教育工作坚持围绕全县工作中心，服务全县稳定大局，构建和谐社会的目标。一是继续开展以突出宪法和国家新颁布的法律法规知识的宣传和学习，进一步提高干部群众的宪法意识和法治观念，推动社会主义法治理念深入人心。上半年，县级领导发表相关法制电视讲话 6 次，组织巡回宣传出动宣传车 12 辆次，宣传人员 109 人，受教育群众 14100 人；街头宣传 52 次，接待咨询 1093 人次，展出展板 1013 块，图片 1516 副，印发宣传资料 88240 份，悬挂宣传标语 160 副；放映法制录像 47 场，受教育 9030人；同媒体举办法制栏目 18 个，72 期；出橱窗墙报 525 期。全县共组织干部职工集体学法 84 次，以会代训 16 次，举行法制讲座 8 次，全县共有 2625 名干部职工参加了普法学习。有 88 个机关单位，共 2450 人参加全省统一组织的法9 / 14律知识考试（其中：公务员及参公管理 1284 人，企事业管理人员 1166 人） 。二是继续大力推进“民主法治村”创建活动，努力推进农村依法治理进程。通过深入开展“五五”普法与依法治理规划的实施，我县“民主法制村”创建活动进一步深化，农村依法治理进一步推进。目前，我县已经创建“民主法制村”57 个。(五)加强基层司法所基础建设，推进基层司法行政规范化管理加强基层司法所基础建设，是司法行政工作可持续发展的基础，关系司法行政事业长远发展。上半年，在加强基层司法所建设工作上，始终坚持规范化建设,按照司法部关于印发(关于加强司法所规范化建设的意见)的通知(司发201619 号) 要求，进一步加强管理使用。一是重点抓好司法所建设工程结算扫尾工作，抓好司法所办公用房建设痕迹资料的收集，整理归档，进一步明确产权。二是不断加强司法所组织机构建设，进一步健全司法所组织机构，落实人员编制。三是加强司法所干部队伍建设，强化教育培训，规范执法行为，严格教育管理，切实提高司法所干部履职能力。四是引导广大司法所干部自觉加强对宪法和其他法律知识的学习，重点加强与职能有关的法律法规和政策的学习，结合基层特点开展形式多样的技能培训和岗位练兵，不断增强解决实际问题的能力和水平。10 / 14五是加强司法所所务管理建设，着力在发挥司法所职能作用上下功夫，创新工作方式，不断提高司法所管理工作，促使职能规服务向创新服务的转变。(六)加强司法行政队伍建设，确保公正廉洁执法加强司法行政队伍建设，提高队伍素质，是做好司法行政工作的迫切要求。上半年，我县司法行政队伍建设按照党的十七届四中全会和州委五届十次全会精神，紧紧围绕加强和改进新形势下党的建设目标要求，切实抓好思想政治建设和领导班子建设，深化反腐倡廉，强化教育培训，抓好作风纪律建设，全面提高素质，为司法行政工作科学发展提供坚强组织保障。一是坚持把思想政治建设放在首位，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入开展“学习实践科学发展观” 、 “感恩思进” 、 “软环境建设” 、“廉政准则”主题学习实践活动，以改革创新的精神推进全县司法行政系统党的建设，不断增强全县司法行政系统的创造力、凝聚力和战斗力。二是狠抓党建责任制的落实，加强机关党员干部党性锻炼和党员意识的提高，扎实推进学习型党组织建设，全面加强思想、作风、制度和反腐倡廉建设。建立健全教育、管理、服务长效机制，充分发挥党组织的领导核心作用，保证党的路线、方针政策在我县司法行政系统贯彻落实。三是按照“政治坚定、求真务实、11 / 14开拓创新、勤政廉政、团结协作”的要求，大力加强领导班子建设，切实加强干部管理和教育培训，努力建设一支严格公正文明廉洁执法的司法行政队伍。认真落实“效能政府”四项制度，继续推进“法制政府” 、 “责任政府”和“阳光政府”各项制度的落实，努力提高司法行政机关服务能力和水平。四是建立健全干警执法业绩档案制度，完善律师、公证、法律援助等执业规范，加强业务执法监督检查，进一步抓好党风廉政建设责任制的落实，建立健全惩治和预防腐败体系，加大对司法行政机关和领导干部作风方面突出问题的整治力度，切实加强政风、警风、行风建设，切实加强工作纪律督查工作，严肃查处违纪违法行为。进一步加大司法行政系统人才队伍建设，加强调查研究，建立健全人才培养选拔机制，切实抓好年度干部教育培训计划的落实。据统计，上半年，全县司法行政干警累计参加司法部组织的学习培训 1 人次，参加省级学习培训 2 人次，参加州级学习培训 20 多人次，参加县级培训学 100 多人次，有 1 人通过了司法考试。开展各种学习活动 10 多次，全县34 名司法行政干警均不同程度的受到了教育。（七）坚持不脱贫不脱钩，继续引导支持推进“挂钩村”科学发展全面建设小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，12 / 14按照中央提出要更加关注农村、关心农民、支持农业，要把“三农”问题作为全党工作的重中之重的要求。上半年，全县司法行政系统在抓好本职的同时，始终按照县委政府关于农村扶贫工作的相关要求，努力抓好农村扶贫挂钩点的工作。一是始终坚持实行党组书记局长负总责，安排一名党组成员副局长具体负责挂钩点工作，并轮流一名干警长年驻村脱钩单位业务工作专门负责挂钩村扶贫工作。二是始终坚持主要领导定期不定期的下村调研，帮助挂钩村解决一些实际困难，同时听取单位干警近期的工作情况，加强检查督促。三是针对挂钩村的实际情况，组织开展多形式法律法规、涉农优扶政策宣传，多渠道帮助挂钩村解决阻碍经济发展的瓶颈矛盾，理顺疏通农村经济发展渠道，促进发展、管理创新。据统计：单位领导深入挂钩村进行调研，检查单位干警工作情况共 7 次，为挂钩村解决村间道路、蔗区路、发展甘蔗、种植竹子解决工作经费缺口、支持困难家庭学生、开展法制宣传、组织党员活动上党课等累计投入资金 1 万余元；发放宣传资料 190 多份，120 多名学生受到教育。发放了人民调解业务工作手册，人民调解杂志 11 本，放映了“交通运输安全警示教育宣传”法制录像片 2 片，发放了禁毒防艾宣传材料 92 份。自以县运政所一道挂钩该村以来，挂钩村没有新增吸毒人员，社会治安环境面良好，村委管理规范，各项工作得到进一步发展13 / 14推进。