市成品油供给中断处置方案

第 1 页 共 15 页 市成品油供给中断处置方案市成品油供给中断处置方案 一 总则 编制目的 建立健全统一指挥 分级管理 职责明确 反应 灵敏的应急机制 快速 高效地处置成品油供应中断 事件 确保市经济社会发展所必需的成品油正常 稳 定地供应 最大程度地避免 减少和缓解各类突发事 件造成成品油供给不足或中断所产生的影响和危害 维护公共安全和社会稳定 编制依据 中华人民共和国突发事件应对法 中华人 民共和国价格法 中华人民共和国反不正当竞争 法 国家石油供应中断应急预案 省突发公 共事件总体应急预案 市突发公共事件总体应急 预案 等法律 法规和有关规定 适用范围 本预案适用于市行政区域成品油供应中断事件的 防范和应急处置 工作原则 1 坚持在市人民政府和市成品油供应中断事件 第 2 页 共 15 页 应急指挥机构的统一领导和指挥下 分级负责 协同 处置 各有关部门和各级应急指挥机构按照职责分工 坚持分级管理 分级响应 属地管理的原则 加强协 调配合 做好成品油保障和应急处置工作 2 各有关部门应加强对国际原油 成品油价格 和供求变动情况的了解 及时掌握国内特别是周边县 市市场变化 有效预测市内成品油供需情况 实时监 控市内成品油运 销 存情况 积极预防成品油供应 中断事件的发生 做到早预防 早准备 早处置 3 各有关部门应以大局为重 突出重点 根据 轻重缓急 保障重点单位 重点部门 重点企业的油 料供应 维护社会稳定 在资源紧张时 积极做好资 源组织和调运工作 最大程度地减少成品油供需矛盾 和供应中断事件造成的影响及危害 二 应急指挥体系及职责 应急组织机构 1 市人民政府成立市成品油供应中断事件应急 领导小组 由市人民政府分管商务副市长任组长 市 政府办分管副主任 市商务局局长任副组长 市委宣 传部 市发改局 市财政局 市公安局 市交通局 市工商局负责人为领导小组成员 市应急领导小组下 设办公室 设在市商务局内 由市商务局分管领导兼 第 3 页 共 15 页 任办公室主任 负责了解收集有关信息 协调相关部 门 编制和施行本地区成品油供应中断事件应急预案 在市应急领导小组办公室统一调度指挥下 开展相关 应急处置工作 2 市应急领导小组设联络员 1 名 负责当地情 况的收集 整理 上报和有关应急事项的协调落实工 作 应急组织机构职责 1 市应急领导小组 统一领导 指挥全市成品油供应中断事件的应急 处置工作 研究成品油供应中断事件应急决策和部署 下达应急指令 宣布实施和终止本预案 适时对外发 布成品油供应中断事件信息 2 市应急领导小组办公室 及时了解和汇总相关情况 提请市应急领导小组 决定实施和终止本预案 负责修订完善本预案 落实 市应急领导小组下达的应急指令 监督本预案执行情 况 及时协调解决应急处置中的有关问题 负责成品 油供应中断事件的信息报告 发布工作 3 市应急领导小组成员单位 市商务局 负责市应急领导小组办公室的日常工 作 协调市有关部门成品油事件的应急处置工作 组 第 4 页 共 15 页 织 协调成品油供应中断事件的预防预警和成品油供 应保障工作 负责成品油经营活动的监督管理 协助 主营单位向其上级主管部门请求增加本市成品油配置 计划 市财政局 负责组织成品油供应中断事件应急所 需有关经费 并监督使用 市公安局 负责重点部位 重点场所成品油供应 中断事件现场的安全保卫 治安管理和消防扑救工作 市交通局 在应急状态下 负责保障成品油公路 运输应急通畅 并协助运输机构为用油企业提供具有 成品油运输资质的危货运输企业和合格车辆 市工商局 防止应急状态下成品油资源外流 保 障成品油市场正常的经营秩序 市物价局 负责加强对成品油销售价格的管理和 价格调节基金的征收 防止哄抬价格 市委宣传部 负责成品油供应中断事件的新闻发 布和舆论引导工作 主营单位 负责本单位应急情况调度和处置 执 行市应急领导小组办公室的应急工作安排 保障储备 油库的安全 在发生成品油供应中断事件时 配合市 应急领导小组向上级部门申请 按上级部门批准的品 第 5 页 共 15 页 种 数量提供资源 由市应急领导小组调度安排 三 预防预警机制 预防预警信息 市应急领导小组办公室应加强对成品油市场供应 情况的监测分析 定期对主营单位成品油销存情况进 行调度 主营单位担负预防出现紧急状况的责任 在 成品油资源相对紧张时 加大配置计划调运力度 积 极组织配置外地资源调入 努力保持合理库存 相关 部门积极配合主营单位 生产企业做好资源组织和调 运工作 有效防范紧急状况出现 预防预警行动 1 主营单位在成品油库存下降明显 后续资源 不足 应采取以下措施 向上级主管部门汇报 请求增加本市资源配置计 划 请求中石化石油分公司加大输油管道配运计划 向市应急领导小组办公室汇报 协调运输公司将成品 油列入重点物资运输予以保障 每日向市应急领导小组办公室报告调运入库量和 实际库存动态 主营企业库存下降或生产设备和输油管道出现重 大事故 可能影响我市成品油配置计划兑现时 应及 时向市应急领导小组办公室和相关部门报告情况 加 第 6 页 共 15 页 大原油调运入库力度 市应急领导小组各成员单位在国际原油价格及供 应或国内成品油供应出现剧烈波动时 应主动加强沟 通 做好协调服务工作 为相关的成品油经营单位排 忧解难 确保市内成品油正常供应 预警级别 成品油供应中断事件预警分为一般预警 较重预 警 严重预警 特别严重预警 级 分别以蓝 黄 橙 红四种颜色表示 1 出现下列情况之一时 启动一般预警 主营单位成品油库存低于 8 天需求的 局部地区发生突发事件急需油料供应的 省内一家生产企业因出现突出性事件导致停产的 2 出现下列情况之一时 启动较重预警 市内成品油储备已不足正常需求 70 的 主营单位成品油库存低于 6 天需求的 省市内两家生产企业因出现突发性事件导致同时 停产的 3 出现下列情况之一时 启动严重预警 市内成品油储备已不足正常需求 50 的 主营单位成品油库存低于 4 天需求的 第 7 页 共 15 页 4 出现下列情况之一时 启动特别严重预警 市内资源供应已不足正常需求 20 的 主营单位成品油库存低于 3 天需求的 预警发布 市应急领导小组办公室在收集 核实当地成品油 市场供应情况的基础上 组织专家分析 提出建议 报市应急领导小组发布预警 宣布有关地区进入预警 期 并通报可能受到影响的相邻地区 严重 特别严 重预警向市有关部门报告 四 应急响应 应急响应级别 成品油供应中断事件按其可控性 严重程度和影 响范围 分为一般成品油供应中断事件 较大成品油 供应中断事件 重大成品油供应中断事件 特别重大 成品油供应中断事件 级 级别确定标准与预警级别 相对应 应急响应行动 1 级 协调机制 发生一般成品油供应中断事件并启动 级响应后 市应急领导小组办公室及时召开市应急 领导小组成员单位会议 通报情况 布置工作 协调 解决成品油供应工作中的矛盾和问题 第 8 页 共 15 页 资源保障 市商务局协助配合主营单位向上级主 管单位申请增加本市成品油配置计划 主营单位加大 市外成品油配置计划的调运力度 优先执行市内油品 配置计划 加强罐车调控 优先保障管内装车 如属 于局部地区因突发事件影响油品供应的 由主管单位 从毗邻地区调运紧急供应市场 销售控制 市应急领导小组办公室可采取调度令 的形式对其它重点单位实行成品油制定供应 保障重 要厂矿 重点工程的用油 对社会加油站 楼堂馆所 出租车辆及私家车辆 过境车辆实行限量加油 如属 于局部地区因突发事件影响油品供应的 在相关地区 实行按计划供应 2 级 协调机制 发生较大成品油供应中断事件并启动 级响应后 市应急领导小组办公室及时召开市应急 领导小组成员单位会议 通报情况 布置相关工作 协调解决成品油供应工作中的矛盾和问题 适时召开 新闻发布会 资源保障 市商务局直接向相关部门汇报 协调 中石化 中石油三家主营公司向省公司汇报 增加本 市资源配置 主营单位加大市外成品油配置计划的调 运力度 调集社会成品油运输车辆 优先保障市内成 第 9 页 共 15 页 品油运输 主营单位根据市应急领导小组的指令 将 有限资源集中到中心库 实行资源集中调度 有计划 地控制出库 公安机关 消防大队进驻中心库 实施 安全保卫 销售控制 市应急领导小组办公室可采取调度令 的形式对其它重点单位实行成品油指定供应 对重要 厂矿 重点工程的用油进行限量供应 严格限制对普 通厂矿 楼堂馆所的用油供应 停止对社会加油站和 其它经销商的用油供应 对过境车辆 私家车辆限量 加油 公安机关 消防部门进驻中心库和成品油重点 销售点 实施安全保卫 3 级 协调机制 发生重大成品油供应中断事件并启动 级响应后 市应急领导小组立即召开市应急领导小 组成员单位会议 通报情况 研究制定应急处置措施 布置相关工作 适时召开新闻发布会 资源保障 市人民政府向相关部门汇报 请求增 加成品油供应和运力保障 运输部门优先保障市内成 品油运输 调用社会民营油品运输车辆运输成品油 公安机关 消防部门 武警部队对重点加油点实行特 别安全防护 严厉打击倒买倒卖成品油的行为 鼓励 推广使用替代能源 第 10 页 共 15 页 销售控制 主营单位库存资源油市应急领导小组 统一调配使用 对保供单位成品油实行计划供应 停 止对社会加油站 经销商和普通厂矿 楼堂馆所 出 租车辆 私家车辆的用油供应 控制过境车辆加油 限制企事业单位公务用车的加油 按地区规模大小保 留 5 6 个加油站 市内保留 1 2 个加油站 按照市 应急领导小组安排进行供应 公安机关 消防部门 武警部队进驻中心库和保留的加油站 实施管制 确 保安全 4 级 协调机制 发生特别重大成品油供应中断事件并 启动 级响应后 市应急领导小组立即召开市应急领 导小组成员单位会议 通报情况 进行事态发展的趋 势分析 研究制定应急处置措施 迅速执行成品油计 划供应的办法和规定 定时召开新闻发布会 资源保障 市人民政府负责上报相关部门批准 请求动用国家储备油 市财政局配套相应资金 市应 急领导小组直接组织市内资源调运 销售控制 各区保留 1 个加油站 市内各区设 1 个特供加油站 严格实行计划供应 公安机关 消防 部门 武警部队对中心油库和特供加油站实行安全保 卫 第 11 页 共 15 页 信息报送和处理 1 建立健全成品油供应中断事件报告制度 成 品油供应中断事件发生或可能发生时 主营单位应及 时将情况报告市应急领导小组办公室 市应急领导小 组办公室立即向市应急领导小组汇报并提出处置措施 和建议 市应急领导小组根据事件严重程度研究决定 启动应急响应 2 发生成品油供应中断事件并启动应急响应后 市应急领导小组办公室及时向相关部门通报并向公众 发布成品油供应中断事件应急处置情况 任何单位和 个人不得瞒报 缓报 谎报成品油供应中断事件信息 应急处置 1 发生成品油供应中断事件后 市应急领导小 组各成员单位立即向市应急领导小组办公室提交书面 报告 详细报告成品油供应中断事件有关情况并立即 启动本单位应急预案 市应急领导小组办公室接报后 根据实际情况和分级标准 报经市应急领导小组启动 本预案 2 启动应急响应后 市应急领导小组迅速召集 市应急领导小组成员单位召开专题会议 安排部署应 急处置工作 各成员单位立即按照市应急领导小组的 第 12 页 共 15 页 部署和要求 开展应急处置工作 市应急领导小组办 公室负责具体工作的协调 指挥和落实 信息发布 成品油供应中断事件信息发布遵循实事求是 及 时准确的原则 市商务局会同市委宣传部 按照新闻发布的有关 规定 做好信息发布工作 应急结束 当主营单位或生产企业的成品油库存与后续资源 供应恢复到较低一级应急响应标准时 由市应急领导 小组研究决定降低应急响应级别 当主营单位或生产 企业的成品油库存与后续资源供应恢复到正常水平 市应急领导小组研究决定宣布应急结束 五 善后工作 善后处置 应急结束后 有关部门负责统计应急处置期间造 成的各种损失 并上报本单位在应急处置期间所做的 主要工作和造成的损失 总结评估 市应急领导小组办公室对成品油供应中断事件应 急处置全过程进行总结评估 形成书面材料报市应急 领导小组 第 13 页 共 15 页 六 应急保障 物资保障 主营单位应在保障正常经营库存的基础上 适当 增加应急调度库存 具体为 中石化长沙公司片区 中石化销售分公司片区万吨 中石油长沙分公司万吨 增加库存所需经费由主营单位负责 通信保障 建立完善成品油供应中断事件应急通信网络 编 印各级应急指挥机构成员名册和通信联系方式 确保 应急指挥系统通信联络畅通 各级应急指挥机构应设 立值班电话 确保 24 小时值班 市通信管理部门负 责保障成品油供应中断事件应急处置工作通信联络通 畅 七 监督管理 宣传 培训和演练 市应急领导小组办公室应加强预案宣传 贯彻 培训和演练工作 普及成品油供应中断事件的应急常 识和技能 不断提高应急处置能力 责任追究 对在成品油供应中断事件应急处置工作中不认真 履行职责 玩忽职守且造成重大损失的 有关部门要 依法给予责任人行政处分 违反法律的 依法追究法 第 14 页 共 15 页 律责任 监督检查 市商务局 市应急管理办公室会同有关部门对预 案实施情况进行监督检查 确保应急措施到位 八 附则