典当寄卖行调研报告

1 / 7典当寄卖行调研报告5 月下旬，我局对全县城区典当、寄卖行进行了专门调查，发放了调查问卷，组织了部分经营业主进行了座谈，征求了我县典当寄卖行发展的相关意见，现将我县典当寄卖行的有关情况调研报告如下。一、我县典当寄卖行现状目前，我县没有典当管理办法中规定的典当行。根据该办法第三条的规定，所称典当行，是指依照该办法设立的专门从事典当活动的企业法人，其组织形式与组织机构适用中华人民共和国公司法的有关规定。同进该办法第八条规定，典当行注册资本最低限额为 300万元；从事房地产抵押典当业务的，注册资本最低限额为500 万元；从事财产权利质押典当业务的，注册资本最低限额为 1000 万元。我县虽有悬挂“典” 、 “当” 、 “典当”标志开展业务的商家，但基本以寄卖行形式出现。1、我县县城现有工商备案登记的寄卖行有 10家（其中城南 10 家，城北 3 家） ，还有部分经营行未在相关监管部门进行登记或备案，约计全县从事典当寄卖的业务商家约 15 家左右（不包括相关的贷款担保公司、财务公司） ，其经营身份没有一家企业法人，全部是个体工商户。2、从业务范围看，我县的典当寄卖行主要是民2 / 7品典当（金银首饰、手机数码产品、旧货以及家用电器） 、二手机动车（主要是摩托车）典当寄卖，其他经营财产权利质押、房地产抵押等业务极少。从服务对象来看，主要是城乡居民个人，中小企业和个体工商户不多。3、从贷款利率来看，典当寄卖行采取的放贷手法有很多，但在调查走访中，很难了解到真实情况。一般是采用月息 26 分的利率贷款，据说也有高达月息 1 角以上的情况，这种情况多是一些打牌赌博，这种高利放贷通常在放款时则把利息扣除放出。4、从放贷规模来看，典当寄卖行采取的放贷规模较小，绝大多数在 10 万元以下，属于短平快项目。二、存在的主要问题就目前而言，我县的典当寄卖行还存在着良莠不齐，经营不规范等情况。其问题主要有：（一）经营手续欠健全相对而言，当前对于约束典当寄卖行的法律法规主要有两部：典当管理办法和拍卖管理办法 。根据这两部规章的相关规定，典当行和拍卖行的准入门槛分别是注册资金 300 万元和 100 万元。其中拍卖行的审批权限在省级商务部门，典当行的审批权限在国家商务部。而县一级的此类经营机构绝大多数达不到准入门槛，有的想按规章要求办个正式证照，但由于准入条件高和审批程序3 / 7繁琐等因素而放弃，有的只办了个个体工商户营业执照 ，有的干脆什么证照都没有。（二）社会认可度低由于历史、宣传、经营欠规范等原因，普通老百姓对典当放贷认可度不高，对于这些经营手续不齐全的“当铺” ，大多数人都有一种防备心理，不到万不得已是不会到这些地方进行融资的。通常，人们一提起贷款融资问题，首先想到银行、信用社等金融机构，对典当行还存有模糊认识；还有些人对典当行存有偏见，进典当行融资多为不愿为人所知的前提下进行。总之，普通老百姓、中小企业和个体工商户参与积极性还不高。（三）经营水平待提高根据典当管理办法和拍卖管理办法的规定，从事典当拍卖业的机构，必须拥有国家认可从业资格的专业人员。目前，对于落后地区的县级“典当拍卖行”而言，无疑是天方夜谭。在我们的调查中，当问及是否知晓典当管理办法和拍卖管理办法的相关规定时，90%以上的商家对之一无所知。典当寄拍业从业人员文化水平不高缺乏专业技术和管理人才，在业务服务和管理创新方面从何谈起？（四）市场影响力弱近两年，我县小额贷款公司、担保公司、财务4 / 7公司如雨后春笋般蓬勃发展，它们拥有正规合法的“身份证” ，拥有更多的政策资源，在民间融资市场竞争中影响较大，让业务有重叠的典当寄卖业受到了冲击。由于历史原因和市场管理乏力的原因，目前，我县典当寄卖行的市场影响力不是很大，典当寄卖行超范围经营普遍，有的公开在经营场所打出“典” 、 “当” 、 “抵押”等招牌，特别是寄卖行，在一些老百姓心目中，典当企业和寄卖行是一对孪生兄弟，只是叫法不同，业务是一样的。因为如此，一些寄卖行靠非法经营典当业务才有市场，它们的经营范围几乎与合法典当企业完全一致，严重扰乱了典当市场秩序，破坏了典当业的社会形象。（五）社会监管乏力根据法律法规的规定，目前典当寄卖行的监管部门主要有商务、公安、工商等部门。商务主要负责行业准入，公安主要负责特种行业许可和社会治安管理，工商主要负责营业证照管理。由于县一级大都经营规模小、专业人员缺乏，达不到法律法规的准入条件，所以相关部门无法进行正常审批，而在现实生活中又有社会需求，即“存在合理性” ，各部门从规避风险的角度出发，认为“无法可依” ，监管触角伸之较少，致使县级“典当寄卖行”的社会监管弱化，有效监管不足。三、发展建议5 / 7笔者认为，今后一段时期，我县典当寄卖行业发展总的思路是，要坚持以科学发展观为指导，以服务中小企业和普通老百姓、提高经济效益为中心，以提高素质、加强监管、优化环境为手段，适度发展典当企业数量，重点促进现有的典当寄卖业上规模、上档次、上水平，推动我县典当寄卖业更好更快的发展。（一）扩大宣传，努力营造有利于典当寄卖业发展的浓厚氛围今天典当的性质和旧社会相比已经发生了质的变化，典当企业现已成为社会主义市场经济的一部分，成为一个特殊的融资机构，成为金融机构的必要补充。要进一步提高认识，采取多种形式，重点宣传现代典当业的重要作用、与古老典当业的区别、典当业融资的优势、特点和工作程序，使人们对典当行有一个全面、正确地认识，摒除传统的错误观念的束缚，树立典当业良好形象，增强广大中小企业和个体工商户运用典当融资的意识，吸引更多客户参与典当业务，促进我县典当业规模不断扩大。（二）加强培训，努力提高典当寄卖从业人员的整体素质职工队伍业务素质的好坏，决定着典当业经营的成败，较高的业务素质是防范和化解典当经营风险的前提。在目前我县典当专业人才严重匮乏的情况下，一方面6 / 7企业要通过“请进来、走出去”的方式，加强对典当管理人员的业务培训，以提高他们的管理水平和业务能力，适应新形势下典当业开拓创新的需要。另一方面企业在加强内部管理的同时，要通过多种途径培养鉴定、评估的专业人才，特别是对金银珠宝、古玩字画的鉴定评估，培养出一批具有执业资格的鉴定师和评估师，使典当行由单纯的典当服务，向典当、咨询、评估一体化方向发展。（三）开拓创新，不断拓宽典当业务范围由于典当企业对中小企业的门槛较低，符合企业的需求。但是典当企业的综合费率很高，比较利息和利润，许多企业只能“望而却步” ；同时，典当企业能提供的融资额度较小，相对 于有些企业对资金实际需求，还是“杯水车薪” 。因此，在激烈竞争的新形势下，各典当寄卖企业要增强危机意识、忧患意识，既防范风险，又要大胆开拓，采取创新、优质服务吸引中小企业融资，要进行合理定价，在做好民品抵押、车辆质押等几个常规业务的基础上，千方百计拓宽业务范围，进一步加强与银行、担保公司、不同的媒介合作，结合本地客户的不同需要开展个性化服务，使典当行融资优势和特点得到充分发挥，不断为典当业快速发展注入新的生机和活力。（四）加大监管力度，促进典当业依法规范经营7 / 7一方面，商务、公安、工商等部门，要根据典当管理办法 （商务部、公安部 2016 年令第 8 号） 、拍卖管理办法 （商务部 2016 年令第 24 号） 、 无照经营查处取缔办法 （国务院 2002 年令第 370 号）以及中华人民共和