国家税务局2016年工作总结_0

1 / 17国家税务局 2016 年工作总结2016 年，我局在市局和县委、县政府的正确领导下，结合全县国税系统实际，把十八大会议精神落实到各项税收工作之中，转化为推动税收事业科学发展的强大动力和实际成效，坚持毫不动摇地以组织收入为中心，服务转变发展方式为大局；加强征管，优化服务，努力提高核心业务水平；抓住工作重点，带好队伍，不断增强干部队伍的凝聚力、战斗力；转变作风，真抓实干，深化反腐倡廉，推进怀来国税事业科学发展、和谐发展取得了可喜的成绩。截至 12 月 31 日，共组织入库各项税收 51000 万元，较上年 56402 万元，减收 5402 万元，下降%。具体做法是:一、把组织收入摆在税收工作突出位置，确保完成全年税收任务今年，市局和县政府下达的年度收入目标是69800 万元和 73000 万元，分别比去年实际完成 56402 万元，增加 13398 万元和 16598 万元，分别增长%和%。12 月份后，市局和县政府又将收入任务调至 51000 万元。在当前我国中长期经济增长放缓、全县企业普遍经营不景气的情况下，面对前所未有的困难，我们从保稳定、保增长的大局高度认识做好税收工作的重要意义，加大组织收入力度，努力2 / 17完成全年收入任务。一是加强领导，提升税收管理力度。实行局长包片、股室包分局、分局长管户的组织收入新格局。班子成员分包长城葡萄酒有限公司、冀中能源张矿集团怀来矿业有限公司等 1000 万元以上企业，随时了解和掌握企业生产经营、资金流转、外购途径、销售渠道、财务管理等第一手资料，督促其按时足额纳税，保证税款均衡入库。分局长分包 5001000 万元企业；分局副局长分包 50-500万元企业，50 万元以下企业由管理员负责管理。同时县局与各税务分局长、稽查局长签订税收收入工作目标责任状，将完成任务与否与评先评优、公务员考核、奖励发放挂钩，完不成任务一票否决。二是开展税源调查，提高税收管控水平。年初，我们组织各分局开展了 2016 年税源调查分析预测，对全县的经济税源情况进行了调查测算，为合理地分配全年税收收入计划奠定了基础。对全县国税系统的税源情况进行了摸底调查，先后深入到长城葡萄酒有限公司、冀中能源张矿集团怀来矿业有限公司、怀来方圆玻璃有限公司等重点税源企业进行税源调查，与企业负责人进行了座谈，详细了解企业实际生产经营情况，包括生产、销售、缴税等情况。通过深入开展税源调查摸清了税源底码，向县政府呈报了国税收入情况报告，为科学合理地调度税收入库，准3 / 17确进行全年税收分析预测奠定了基础。三是强化收入调动，有计划地分配税收任务。年初，在深入开展税源调查的基础上，及时、合理地分配年度收入任务和半年、季度及月份收入计划指标，督促检查任务落实情况。根据市局、县政府年初分配的 2016 年国税任务，1 季度和上半年又及时地将县政府下达的收入计划指标分配到各征收单位，确保了组织收入工作的顺利开展，保证了各阶段政府下达计划指标的圆满完成。同时我们又根据税源调查和调整任务情况，及时将新的税收任务指标分配到各征收单位，确保了各阶段下达计划指标的圆满完成。四是加强税源跟踪监控,把握税收工作主动权。加强对辖区内重点行业、重点税源户的日常监控, 随时掌握税源增减变动情况及对整体税源造成的影响，强化收入调度，同时，借助监控指标体系，对收集到的信息认真开展行业间收入与经济适应性、税负情况的分析和收入逻辑性的比对分析，及时排找分税种、分项目收入管理中的薄弱环节，采取针对性管理措施，确保其税款及时足额入库，把握组织收入工作的主动权。二、把强化依法行政确立为税收工作主要抓手，着力提高执法水平一是抓好作风纪律整顿。按照省、市局工作安4 / 17排，我局作风纪律工作整顿领导小组和整顿办通过组织召开座谈会、群众评议会、自查专题会议，把涉及我局的 16个方面、41 条疑点问题、821 户（次）企业疑点问题进行了彻底整改。税源管理平台下发任务 510 条。局整顿办及时设计表格，将疑点核查任务分配至 28 名税收管理人员，限期完成，调查结果形成核查情况报告表 ，并如实完成认真税源管理平台核查任务单的填写工作。核查期间，针对出现的各种问题及时请教上级局，并对基层工作认真检查、督导，保证了作风纪律整顿工作的顺利开展，到 5月 31 日疑点问题全部核查整改完毕。经核查有问题 141 户次，累计补税元，收缴滞纳金元，罚款 5100 元。8 月份，省局核查组对我局作风纪律整顿核查情况进行了督查，指出了我局在成品油抵扣、代开普通发票、采矿业成品油抵扣和短命注销等业务核查中存在问题。针对省局核查组提出的整改意见，我局抽调业务骨干，集中进行调查核实，其中下发评估任务 9 户，完成 9 户，评估无问题 5 户，评估有问题 4 户。共补缴增值税元，加收滞纳金元；移交稽查 12 户，其中 2 户已结案，共查补增值税元，查补企业所得税元，罚款元，加收滞纳金元。二是强化执法监督。今年通过税收执法管理信息系统共对我局 14 个执法单位，114 名税收执法人员的税5 / 17收执法情况进行了严格认真的考核，共对 6 名执法人员进行了执法过错追究，扣发执法津贴 115 元，依托税收执法预警查询模块避免了 60 多条执法过错行为的发生。三是加大分析评估力度。全年共累计通过税源管理平台下发评估任务 111 户，目前已完成 78 户，其中评估无问题 68 户，评估有问题 10 户。通过纳税评估，共补缴增值税元，加收滞纳金元；增值税进项税额转出元；企业所得税调减亏损元。四是抓好税务稽查。全年入库税款 493 万元（市局直查入库万元） ，其中增值税 234 万元，消费税 2 万元，企业所得税 157 万元。同比减少 701 万元，下降%。主因是，今年市局直查，上年实际入库万元，今年入库万元，减少万元；另外，税务协查税款入库上年万元，而今年为零（冲减留抵万元） 。两项纯减万元。三、把强化税政管理作为税收工作核心要素，确保各项工作顺利进行一是加强流转税税收管理。继续认真落实国家税务总局去年颁布的增值税一般纳税人资格认定管理办法和增值税一般纳税人辅导期管理办法 。对达到一般纳税人标准且符合认定条件的按照规定审批认定；对不符合认定条件的一律按规定税率征税。全年我局共认定增值税一般纳税人 77 户，其中超过小规模标准认定 22 户，认6 / 17定为辅导期管理 4 户。有 67 户增值税一般纳税人纳入防伪税控系统管理。通过严格的后续管理，规范了纳税人行为。二是进一步加强对煤炭经销企业一般纳税人的税收管理。重点进行了风险预警，专门召开工作交流会，对煤炭铁精粉经销行业涉及到的风险问题，结合责任追究办法进行了归类分析，提醒各分局在管理过程中加以注意，规避执法风险。还从税源管理岗到金税认证稽核岗位，对煤炭、铁精粉经销企业进项税抵扣凭证来源地实施常态监控，发现流向异常发票及时发函协查，对涉嫌虚开发票逃避缴纳税款的移交稽查进一步查处。三是加强对进出口税收管理。认真落实海关完税凭证先比对后抵扣政策,堵塞抵扣漏洞，共采集海关专用缴款书 57 份，打印稽核结果通知书 25 户次。根据市局会议精神，组织了出口退税企业等级评定。为 8 户出口企业退增值税 297 万元，组织分局有关人员对 3 户企业销售供出口货物函调工作，防止出口骗税发生。四是严格专用发票管理。全年共领取增值税专用发票 88000 份，出库 77100 份。领取增值税普通发票45900 份，出库 44700 份。未出现被盗、损毁发票现象。同时，加强限额百万元增值税专用发票核查工作。组织各分局对 20 户限额百万元增值税专用发票持有单位进行了核查，7 / 17对 4 户企业取消发票持有权，对 6 户企业核减了发票量，对 10 户企业予以保留。五是加强车购税“一条龙”管理。全年共征收入库车购税 4130 万元。六是加强消费税管理。我局共管辖消费税企业41 户，其中葡萄酒生产企业 24 户，根据葡萄酒消费税管理办法规定,共发放 3 份葡萄酒购货管理证明单，对 6户葡萄酒生产企业出售葡萄原酒退消费税 813 万元。七是推行增值税进销数据分析监控系统。利用怀来县纳税人分校的优势，于 2 月和 11 月成功举办了增值税进销项数据分析监控系统培训班，对纳入该系统进销项管理的煤炭铁精粉、金属非金属矿采选、塑钢铝合金门窗生产销售、加油站、汽车销售行业及所有防伪税控企业进行培训和软件安装。全局已有 392 户企业纳入系统管理。八是加强企业所得税日常管理。全年累计入库企业所得税 10734 万元，较去年同期入库 7706 万元增加3028 万元，增幅%，企业所得税收入占全部税收收入的%。九是抓好户籍信息比对核查工作。针对市局下发的关于核查户籍比对信息有关问题的通知 ，涉及我局需核查的户籍信息共计 3280 条，其中，工商部门 2042 户、地税部门 1235 户、缴费单位参保登记 1 户、注册评估事务8 / 17所 2 户。通过下发户籍信息比对核查任务，各分局对所管辖的经营业户进行了认真核查，使部分漏征漏管户及时纳入正常管理。十是抓好普通发票管理工作。受作风纪律整顿影响，全年共代开普通发票 279 份，同比减少 315 份,减幅%;代开金额万元，同比下降万元，降幅%；应征增值税额 万元,同比下降万元,降幅%。通过加大执法力度，严把层审关口，此举一定程度上，降低了税务人员执法风险。圆满完成了我县虚假发票违法行为专项整治工作。此次活动，共涉及我县 180 户企业、576 份发票。经调查核实，涉及 13 户纳税人虚开发票 79 份，共补缴增值税元，加收滞纳金元，罚款元。另 193 份发票属取得方大额发票采集错误，对采集错误较多、问题较大的 9 户企业进行了处罚，罚款 1900 元。四、把加强征管信息化建设作为税收工作的重要手段，提升科学管理质量一是充分利用运维网站，加强错误数据监控。安排专人每天登录运维网站，发现我局错误数据，及时通知、指导相关岗位人员进行修改，前台不能修改的，及时提交上级修改，从而进一步保证了我局的征管数据质量。对于各岗位人员的变动，及时提交市局，进行权限调整，保证了各单位各项工作的顺利进行。9 / 17二是充分利用税源管理平台，确保达标率。要求各分局专门指定一人，负责税源管理平台的登录、任务完成情况的监督管理，同时征收管理股也指定一人负责此项工作，双向监督，确保我局税源管理平台登录率、逾期任务率达标。三是充分利用征管质量数据监控系统，保证各项指标高位运行。征收管理股安排专人每天登录数据监控系统，发现未达标指标，及时通知主管分局管理人员进行处理，保证了各项指标的高质量水准。针对 “小规模票表比对率”差异户数较多的问题，及时组织城区个体分局认真学习了个体工商户税收定期定额征收管理办法 、 个体工商户建账管理暂行办法等相关业务知识，有效地规避了个体管理的风险，督促分局认真做好个体定额调整工作。由原来的 32 户起征点以上户，增长到 207 户，月增定额 123188 元。四是充分抓好网络安全管理，保证正常运行。我局把网络安全管理列入了本年度目标管理考核，制定并明确了一系列的网络管理制度，严格控制病毒源，并明确要求各个单位将计算机管理落实到人。病毒软件升级、监督、杀毒软件的运行和升级，都由专人检测，适时进行维护。在应用软件方面，金税发行岗位发行工作涉及纳税人近 200 余户，业务修改参数恢复数据 1900 余次，并且及时10 / 17对新的稽核、协查系统进行了设置和授权。五、把加强干部队伍建设作为税收工作的生命线，提升国税部门的新形象。一是强化党建工作，增强队伍活力。以学习十八大会议精神为内容，深入开展了创先争优活动和部门创建达标活动，并在建党、国庆期间开展了学习先进人物等多种类型的活动，有力提升了干部队伍的活力；开展素质教育活动。认真制定怀来县国家税务局 2016 年学习计划，采取由县局兼职教师利用短期脱产培训、岗前半小时等学习时间，对全局所有在岗人员分层次轮训;加强干部交流活动。对部分股室和分局人员进行了微调和充实。按照市局工作安排和部署，组织了 21 名人员参加了全市国税系统科级领导干部竞争上岗，经过县局党组推荐、笔试、面试和市局考察任命，最终确定了东花园分局长和稽查局长人选。由于公正公平，未出现告状和上访等不良问题。二是完善党风廉政建设责任制，积极建立健全惩防体系。及时调整了党风廉政建设领导小组，修订、完善了2016 年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见 ，结合领导分工、部门职能，细化分解了任务，层层签订了党风廉政建设责任状，明确责任目标。按照中共河北省国家税务局党组关于加强纪检监察工作的意见 ，在一个直属机构稽查局、四个派出机构税务分局中各确定一名负责11 / 17纪检监察工作的专职领导和一名兼职纪检监察干部，明确纪检监察干部实行“双重”领导，确保我局的纪检监察工作适应反腐倡廉建设的新形势和任务的发展变化，真正实现纪检监察工作在怀来国税的全面覆盖。三是狠抓思想教育，推进廉政文化建设。先后组织开展了“三自六不让”活动、 “整风纪、强责任、严管理、促规范”学习教育活动、 农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行） 学习活动、 税收违法违纪行为处分规定学习贯彻活动，通过专题讲座、理论研讨、撰写心得体会等多种多样的方式，组织干部职工学习了省委“约法八章” 、 中国共产党纪律处分条例 、 廉政准则等有关法律法规，要求每人记录学习笔记达万字。组织干部进行了税收违法违纪行为处分规定的知识测试，以考促学，增强干部规范执法、预防风险的意识。推进税务廉政文化建设。积极创办廉政文化活动阵地，设立“廉政书架” ，不定期举行读书征文、廉政征文、廉政书画摄影作品征集、廉政测试等活动，营造教育干部、提升素质的环境，有效提升廉政文化教育的内涵。四是规范内控机制建设，完善监督制约体系。按照市局的方案要求，县局的各个股室认真梳理权力排查风险，填写上报了风险防控一览表和内控机制建设相关资料，监察室汇总和评估后在内网征询了意见，进行了全面12 / 17规范和完善，形成了怀来国税内控建设手册电子文稿。因内容细致全面成为了全市县区内控建设的样板之一，并作为主要力量牵头参与了市局组织的县区内控机制手册的编写工作。把内控机制的各项制度办法，同步嵌入到税收各项工作流程中，实施按月按部门进行风险自查和责任追究，并将内控机制开展情况与年终效能考核相结合，奖优罚劣，对不按时进行风险自查的部门给予量化扣分。充分发挥税风税纪督导检查小组的作用，通过巡视检查、明查暗访等方式，从着装、卫生、上下班制度、服务、工作纪律、执法规范等多方面开展督察，切实解决和纠正在税风税纪方面存在的深层次和反弹的问题。加强对干部工作日之外和节假日期间的廉政监督，节前提醒、节后自查，加大了对队伍监控的力度，改进了工作作风，充分发挥了纪检监察对税收工作的保驾护航作用。五是搞好民主评议，推进政风行风建设。加大舆论宣传力度，营造良好社会氛围。做好张家口市纪检监察网站信息公开工作，及时宣传国税廉政建设最新动态，在年底的县纪委通报中，我局的纪检网站建设和内容保障名列同类第二。通过报纸、电视、广播等媒体宣传行风建设工作，报道先进事迹,公开服务承诺，接受社会监督。县局主要领导携业务骨干参加了怀来人民广播电台“阳光热线”直播节目，介绍国税部门在保障经济增长、服务企业13 / 17主体、促进民生改善方面发挥的作用和工作成绩，并与听众展开互动，解答、解读相关政策和问题；认真做好民主评议。组织召开了民主评议听证质询暨中层干部评议大会，先后五次在新保安分局、城区分局、狼山分局、东花园分局召开了行风座谈会，分批邀请各乡镇党委书记、乡镇长、人大主席及纳税人代表参加。由县局领导向参会人员介绍全县国税组织收入、行风建设和作风整顿等情况，和乡镇党委政府领导、行评员深入探讨交流，诚恳表达国税部门促进经济发展的意愿，争取理解支持。由各分局长汇报分局的组织收入、税源管理、作风建设等各项工作，请参会人员提出意见和建议。由县局监察室人员负责梳理，督促整改，做好反馈；加强外部监督。对外统一设立了举报箱、举报电话和举报中心，通过定期走访企业、向社会各界发放征求意见书及慰问信 200 余封、召开特邀监察员会议等形式，广泛听取社会各界对国税工作的意见和建议，对群众反映的热点问题及时进行调查研究，积极整改落实。为进一步加强与相关部门的联系，形成立体的行风建设网络，主动与县监察局建立了定期联系制度，与检察院开展了预防职务犯罪共建活动，通过相互支持、相互配合，发挥各自的优势，促进对干部的教育、管理和监督。六、把优化纳税服务作为做好税收工作必不可少的内容，打造良好的征纳关系14 / 17一是多措并举，提升纳税服务整体水平。落实了大厅窗口人员 AB 岗轮岗制度，保证窗口人员以更饱满的精力投入到税收工作中；加强窗口服务人员教育管理工作，组织办税厅工作人员参加了张家口市国税系统举办的办税服务厅人员培训班，提高预防和处置突发事件的能力；设立后台休息室，购置了健身器材，让大家在紧张的工作之余能放松心情、活动健身。按照市局工作要求开展了建设“税 e 通”纳税服务平台相关运行工作。通过调查走访等方式，多方面了解纳税人的办税需求，征求纳税人对“税e 通”手机网站建设的需求与意见，开展了纳税人手机号码的前期采集工作，组织人员参加了市“税 e 通”纳税服务平台启动仪式，从企业精选财务会计人员组成代表队参加了市国税局和地税局联合举办首届纳税人税法知识竞赛，推行了涉税事项“免填单”服务，进一步提高了纳税人的满意度与税法遵从度。二是拓展渠道，发挥纳税人学校宣传效用。举办了两期增值税进销项数据分析监控系统培训班，纳入系统管理的企业财务人员全部准时到会，通过培训使财务会计人员熟练运用增值税进销项数据分析监控系统，确保系统在我县顺利推行；举办了 2016 年抽样调查企业操作流程培训，通过培训使财务会计人员熟练掌握各项流程，确保调查数据完整、真实、准确；举办了部分行业试行15 / 17农产品增值税进项税额核定扣除办法培训班,通过培训使财务会计人员熟练掌握对液体乳及乳制品、酒及酒精、植物油行业实行农产品增值税进项税额核定扣除政策。11 月召开了定点纳税人座谈会，各分局负责人对企业现场提出的涉税工作中遇到的突出问题及服务诉求做了现场解答，通过税务机关与定点联系纳税人之间双向互动，营造了优质、高效的纳税服务环境。积极参加行风热线活动，针对听众提出的问题，进行详细的解答，为纳税人提供温馨的服务。三是加强管理，促进注税行业规范发展。一是开展税务师事务所主机共享代开票行为清理整顿工作。针对税务师事务所利用增值税防伪税控主机共享服务系统为纳税人开具增值税专用发票的行为开展了自查，并向市局报送了主机共享代开票机器数量统计表；组织开展了 2016年至 2016