开发区：关于我市开发区调研报告

第 1 页 共 7 页 开发区 关于我市开发区调研报告开发区 关于我市开发区调研报告 一 宣城市开发园区基本情况 承接产业转移的主要做法 在实地参观和座谈中 宣城市委 市政府高度重 视开发区发展 不断创新承接产业转移的新方法 好 做法给我们留下深刻印象 具体可以概括为 六新 1 出台承接产业转移新政策 在省委 省政府 关于加快推进皖江城市带承接 产业转移示范区建设的若干政策意见 基础上 宣城 市制定了含金量较高 操作性较强的 关于促进承接 产业转移示范区建设的若干政策意见 40 条 其中 市本级产业投资专项基金 2 亿元已基本到位 运作方 案正在拟定 企业运营应急互助资金 3000 万元也已 基本到位 市财政从起连续 6 年每年投入不少于 1 亿 元的专项资金用于市开发区建设 市委 市政府出台 了 关于加快 飞地经济 发展的意见 积极探索 发展 飞地经济 广德县还出台了 广德县承接产 业转移加快发展二十条 广德县加快新型电子元 器件产业发展奖励扶持办法 广德县 pcb 产业园 发展扶持政策 郎溪县用足用活省示范区建设 40 第 2 页 共 7 页 条 政策 充分运用先行先试权 结合该县实际 分 产业 分行业制定优惠扶持政策 强化政策引 导和 产业导向 2 突出集群补链招商新方法 3 打造承接产业转移新载体 以 园区建设推进年 活动为抓手 全力主攻园 区建设 提高园区配套承载能力 省政府批准宣城 市筹建了 5 家省级经济开发区 根据示范区建设的总 体要求 该市把拓展发展空间 优化布局和提升产业 层次作为承接产业转移的首要任务 全力推进区域空 间规划和产业规划的编制 宣城市高起点规划了总面 积 63 平方公里的 宣城市承接产业转移示范园区规 划 现已上报省政府待批 目前 宣城市承接平台 建设速度加快 基础设施建设投入大 见效快 开发 区内道路框架全面拉开 路网基本形成 基本实现 七通一平 区内功能配套齐全 居住 购物 宾 馆均以较高标准定位建设 供水 供电 天然气 污 水处理等配套设施建设进展快 承接产业转移载体建 设步伐加快 4 产业集聚效应显现新雏形 通过设立产业投资专项资金 制定产业发展战略 规划和产业发展目录等做法 引导承接产业向开发区 第 3 页 共 7 页 集聚 在产业导向上 壮大传统支柱产业与发展培育 新兴产业并举 各开发区产业集聚效应初显 宣城经 济开发区初步形成了汽车零部件 医药 光电 新型 建材为主导产业的产业体 系 宣州经济开发区初步 形成了纺织服装 机械装备制造 农产品精深加工 新型建材 精细化工等主导产业 郎溪经济开发区重 点围绕金属压延 装备制造 电力电子 轻工纺织 农副产品深加工五大主导产业发展产业集群 广德经 济开发区突出发展机械制造 信息电子主导产业 做 强做精新型材料 光气医药骨干产业 优化提升轻纺 农产品加工传统产业 培育扶持新能源 节能环保新 兴产业 5 制定资源节约和环保新举措 一是严把产业准入关 严禁国家明令淘汰的落后 生产能力和 两高一资 项目进入园区 全面落实环 境影响评价制度 启动了节能评估审查制度 对承接 项目的审核严格做好水资源论证 职业病危害评价等 工作 加强承接产业的环境跟踪监测 二是推进资源 节约集约利用 坚持集约和节约用地政策 科学规划 系统整合 合理利用开发区土地资源 在土地利用上 广德县制定出台了 关于促进开发区土地集约增效的 若干规定 切实把好用地审核和项目准入关 做到 第 4 页 共 7 页 一次性规划 分期用地 对多层标准厂房建设给 予财政补贴 提高土地投资强度和用地密度 郎溪县 建立项目入园会审制度 制定促进工业园区项目集约 节约用地暂行规定 分类确定各园区项目入园标准 明确对 5000 万元以下单体项目不再单独供地 综合 考量项目投资强度 产出率 建筑密度 容积率 税 收贡献等指标 6 破解要素瓶颈有了新突破 强化要素保障 破解承接产业转移的瓶颈制约 着力打造 五个平台 即 集约式 用地平台 用足用活 土地置换 增减挂钩 和未利用地的政策 挖潜盘活土地存量 严格用地准入条件 严把投资强 度 税收产出率等指标关口 确保集约节约用地 稳固 3 郎溪十字开发区经都产业园模式 11 月 正式签约落户郎溪十字经济开发区 产 业园由郎溪县政府 浙江海宁经编产业园管委会和鸿 翔控股集团三方合作成立 一期规划面积 1 亩 其中 起步区 430 4 宁国开发区医疗器械产业园模式 宁国开发区医疗器械产业园是由苏商国际医械联 合总会有限公司等 5 家公司联合组建的安徽苏科医疗 器械产业园有限公司与宁国经济开发区合作举办的 签订合作协议 总体规划用地 6000 亩 在建项目用 第 5 页 共 7 页 地 4800 亩 总投资 53 亿元 计划 5 年建设完成 目 前园区已完成厂房建设 6 万平方米 签订入园项目 17 个 意向项目 38 个 科海医用耗材 苏瑞消毒 苏曼信诺 诺曼荣 瑞斯迈 红楼梦旅游用品等项目 主体工程在建 部分厂房已竣工 沁海金属 沃尔曼 生物科技 宝盈生物农药 津桥医用包装等项目在办 理规划设计工作 年内开工建设 合作方式 组建 公司 委托招商 土地转供 由武汉苏商工业园投 资公司出资在宁国市成立安徽苏科医疗器械产业园有 限公司 注册资金 5000 万元 安徽公司负责入园项 目引进和项目服务 宁国开发区负责园区规划和基础 设施建设 并供地给安徽公司 重大项目实行一事一 议 效益分享 对方享受招商奖励 入园企业独立享 受相应的土地 税务优惠政策 各项经济指标计入本 地 5 广德开发区乐清电子科技园模式 三 借 鉴推广宣城开发区经验 宣城市抢抓皖江示范区建设的历史机遇 市属开 发区率先与长三角等发达地区合作共建区中园 大胆 尝试有效的合作共建园区模式 积极探索合理的利益 分配机制 积累了一定的实践经验 为全省的示范区 建设和开发区发展提供经验和借鉴 宣城市的实践有 第 6 页 共 7 页 力地说明 创新是抢抓机遇 快速崛起 推动承接产 业转移的不竭动力 合作共建是深化长三角合作 加 快承接产业转移的有效方式 集约节约用地是有效承 接产业转移 促进园区科学发展的重要途径 借鉴推 广宣城开发区经验 加快承接产业转移步伐 促进全 省开发区又好又快发展 提出如下六点建议 1 充分发挥规划的引领作用 规划是先导 坚持规划先行 遵循市场规律 发 挥政府的规划引导和政策支持作用 统筹规划 分步 实施 优化空间布局 加快建设产业承接集中区 示 范园区 集中力量办好现有开发区 科学编制全省开 发区 十二五 发展规划 认真抓好示范区内开发区 总体发展规划的实施 结合新设和扩区 认真做好拟 申报开发区总体发展规划和产业规划的指导及编制工 作 通过设立产业投资基金 制定产业发展规划和产 业发展目录 不断优化园区产业结构 提升产业层次 2 大力促进开发区转型升级 研究制定促进全省开发区转型升级的指导意见 以提高产出强度为核心的扩区补充规定和筹建开发区 转正标准 有序推动现有园区扩区升级 分期分批转 正筹建开发区