副区长在全区机关效能建设总结表彰会议上的讲话

1 / 8副区长在全区机关效能建设总结表彰会议上的讲话一、2016 年全区机关效能建设开展情况2016 年，在区委、区政府的坚强领导下，我区机关效能建设工作坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，进一步创新体制机制，强化执行力，厉行问责制，机关效能建设工作成效明显，政令畅通、办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系逐步完善，党风、政风、行风实现了长足的进展，为提升我区形象，加速南谯快速崛起，实现“十一五”圆满收官做出了积极贡献。（ 一）强化效能建设，整合督查资源。为强化效能建设领导，加大督查工作力度，推进工作落实，区委、区政府及时调整了效能建设领导组组成人员。同时，根据工作发展的客观需要，并在广泛征求意见的基础上，整合区委督查室、区政府督办室、区效能办工作职能，于8 月份组建成立了区工作督查局，集中督查力量，加强组织协调，强化督查情况沟通，着力加大对重要决策、重要工作和重点工程的督查督办，进一步强化了督促检查工作，充分发挥了以效能督查推动工作落实的职能，确保了政令畅通和工作高效有序。2 / 8（二）突出工作重点，加强跟踪落实。围绕区重点工作、重大项目督查、来信来访督查、机关效能督查等内容进行督查。通过深入实地督查督办，准确掌握了工作情况，促进了工作的顺利推进。35 项重点工程进展迅速；基层医改工作取得阶段性成果；超额完成年度协税护税任务；“三民大走访”活动任务得到及时落实；个体与零散税收委托代征情况良好；全区农村五保供养机构建设等 8项重点民生工程提前完成了年度任务。加大对区政务中心I 期和 II 期、桂香园 I 期和 II 期、银丰山庄安置小区、二职高等政府投资建设工程项目的跟踪督查力度，对所有政府投资建设工程项目中业主、监理、审计、承建四方单位及人员信息逐项登记，并对专业技术人员的资质进行了查验，确保了工程按期保质保量完成。工作中，采取明查暗访、电话抽查等多种方式，重点督查各镇办和机关节假日值班在岗在位情况，对发现的问题及时纠正，杜绝影响机关效能方面的事件发生。（三）完善考评机制，实现科学奖惩。按照南谯区 2016 年机关目标绩效考评办法 ，及时制定相关规定，细化考评程序，落实各项措施，严格依照考评办法有条不紊地开展了机关绩效考评各项工作。综合以往机关效能建设考核、乡镇经济社会发展目标考核、区直部门的岗位责任制考核以及乡镇党委目标考核，将四类考核3 / 8融为一体，创新考评机制，采取上下联动、内外结合、面向社会、群众参与的方式，用百分制加权汇总的方式进行，通过民主测评，区机关效能建设领导组工作考评及区级领导考评等方式对全区各参评单位目标绩效完成情况和效果进行评估打分，节约工作成本，极大提高了考评工作效能，使整个考评过程最大程度地实现公开、公平、公正。通过严格考核，全区 20 个单位被评为 2016 年机关目标绩效考评先进单位，5 个单位被评为后进单位，其余 39 个单位为合格单位。（四）增进服务协调，注重督查效果。坚持加大效能督查的同时，更加注重服务、注重解决落实过程中出现的问题。对于好的做法、好的经验、好的业绩予以肯定，给予表扬或奖励。通过督查简报及督查通报的方式来强化督查效果，全年共发效能建设简报32 期、督查预告11 期、 督查简报13 期、 督查通报5 期。对部分限期完成的工作任务，采取对责任单位和责任人紧盯不放的方式催办督办。对出现问题的单位进行通报批评，倒排时间，限期整改，确保工作圆满完成。过去的一年，全区机关效能建设取得了一定的成效，但仍存在一些问题，主要表现在少数单位争先进位意识不强，效能建设制度执行不够有力、到位，办事仍然存在拖拉、推诿现象；工作日中午饮酒问题仍时有存在等。4 / 8这些问题，我们必须高度重视，并在下一步工作中认真加以整改。二、2016 年机关效能建设工作安排今年是“十二五”规划的开局之年，各项任务艰巨而繁重。我区机关效能建设要以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，在巩固去年建设成果的基础上，进一步统一思想，创新体制机制，优化发展环境，提高执行力和落实力，厉行问责制，强化目标绩效考核，树立正确导向，着力改进机关作风，切实提升机关服务发展、服务企业、服务群众、服务基层的能力和水平，为推进南谯经济社会更好更快发展，迈进全省县级区发展第一方阵提供有力保障。（一）以工作落实为前提，着力完善提速提效的推进机制。建立完善重点工作区领导牵头推进机制，每项重点工作确定一名区领导牵头和一个主办单位。牵头领导是一线总指挥，对工作推进中遇到的困难和问题进行总协调，对工作完成情况总负责；主办单位负责工作任务的具体落实，配合单位应协同作战，形成共同推进重点工作的强大合力。充分发挥扁平化管理、兵团式作战的优势，健全和完善南谯新城建设、承接产业转移示范区、高铁站南片区建设、工业“133”提升工程、现代农业和旅游业发展等五大指挥部工作运行机制，为各项工作顺利推进提供5 / 8制度保障。（二）以机制创新为基础，着力构建便捷高效的服务体系。深入推进行政审批“两集中、两到位”改革，推动部门行政审批服务职能向一个科室集中，行政审批服务科室向行政服务中心集中；行政审批和公共服务项目进中心到位，行政审批服务授权到位。实现行政审批便捷化，优化政务服务环境。（三）以依法行政为关键，着力营造公正透明的政务环境。深化行政管理体制改革。理顺部门关系，对需要多个部门负责的事项，明确主办部门、协办部门的相应职责和运转程序。坚持依法行政，完善行政执法程序，规范行政执法行为，实现政策执行透明化。强力推进政务公开工作。加强政府信息公开平台建设，不断优化政务公开载体。充实和调整政务公开内容，狠抓行政职权公开透明运行，推进重点政务公开，把涉及企业和人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容。完善政务信息发布制度，确保各类政务信息及时、准确地向社会公开。（四）以舆论监督为保障，着力打造快速畅通的政民互动平台。充分利用南谯新闻、广播电视、政府网站等主流媒体，办好专栏，丰富内容，提高质量。做好“12345”市长热线、 “3113879”效能投诉受理电话等投诉6 / 8受理工作，提高办理实效。发挥“两代表一委员” 、党风党纪监督员、行风监督员、机关效能建设社会义务督查员等各方面的监督作用。同时，组织开展好评议活动。今年将组织开展“三代表一委员”评议“区五大指挥部”工作、“人民群众满意站（所）长” 、 “效能建设模范机关” 、企业评“服务窗口”单位等活动。（五）以结果运用为抓手，着力健全科学合理的绩效考评机制。完善机关效能建设监督考评机制，今年我们将借鉴外地经验，结合我区实际，以绩效考核为核心的综合考核评价体系，实行实名考核、实名问效、实名问责、实名奖惩，形成正确的导向机制、客观的评价机制、有效的激励机制和严格的约束机制，纪检、组织与效能督查机关应形成统一、协调机制，敢于严肃处理违反效能建设的任何人与事，加强考核考评,严格奖惩,动真格,求实效。进一步健全机关效能建设领导体制和工作机制，不断总结经验、探索规律，持续推动效能建设工作创新、理论创新、方法创新和制度创新。纪检、组织与效能督查等部门协调统一，充分发挥绩效考评的导向作用和激励约束作用，把绩效考评与党风廉政责任制考核、领导干部述廉述职、公务员年度考核等有机结合起来，强化结果运用，把考评结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。充分发挥舆论宣传引导作用，进一步营造“人人讲效能、7 / 8处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围，打造“效能南谯” ，实现南谯科学发展新跨越。三、几点要求（一）进一步统一思想，提高认识。加强机关效能建设,就是要重塑机关的权力观念、重构干部的价值追求、重建机关的办事制度、重树机关的良好形象。抓机关效能建设主要领导重视是关键，各级领导层认识统一是保证，下级与上级以及全员认识一致是根本。没有认识的高度统一，就不可能有实际工作的强力推进，抓机关效能建设也不例外。（二）建立健全各项工作制度建设，切实提高执行力。各机关单位必须成立或完善制度执行力内部监督体系，围绕“抓住不落实的事，追究不落实的人” ，严肃查处违法违纪以及不作为、乱作为和慢作为行为，加强有组织、有人员监督制度的行政执行力，有效遏制有令不行、有禁不止现象。（三）解决突出问题，抓好机关干部队伍建设。没有严明的工作纪律就不可能有优良的工作作风；没有优良的工作作风就不可能有良好的党风政风环境；没有良好的党风政风环境，就不可能形成凝聚人心、共创伟业、政通人和的发展局面。因此，解决干部尤其是领导干部工作纪律与工作作风中存在的突出问题，非常必要。我们将把8 / 8机关干部队伍工作纪律与工作作风建设列入今年效能督查重要内容，严格上下班签到考勤制度，杜绝上下班迟到早退现象；严禁在上班时间做与工作无关的任何事情；下决心解决乡镇干部“走读”问题。（四）启动效能督查问责机制。治懒增效、治庸提能、治散正气，严肃查处违法违纪