司法救助存在问题调研报告

第 1 页 共 5 页 司法救助存在问题调研报告司法救助存在问题调研报告 范文 为了切实解决涉诉信访案件申请执行人迫切需要 解决的基本生活困难 维护社会公平与正义 体现为 民司法的宗旨 针对已进入执行程序 而被执行人确 无履行能力的涉民生案件申请执行人 xxxx 省金溪 县人民法院积极依靠各级党委领导和政府支持 通过 司法救助 缓解当事人燃眉之急 自 20XX 年 12 月份 以来 该院共对 7 案 12 人进行司法救助 救助金额 万元 执结案件 7 件 取得良好的法律效果与社会效 果 但是 实践中 一部分申请执行人因被执行人无 财产可供执行而又未得到司法救助生活陷入困顿 时 常到法院及政府部门上访 缠访 降低执行效率 损 害司法公信 笔者现从一案例简要分析目前司法救助 存在的问题 并提出相关建议 20XX 年 12 月 被执行人黄某某将其自建房屋的 墙体粉刷发包给被执行人杨某某承建 杨某某雇请徐 某某与其一起粉刷墙体 同年 12 月 11 日 徐某某在 从事雇佣工作中 不慎从脚手架上踩空摔跌至地上 经抢救无效于次日死亡 同年 12 月 16 日 徐某某亲 第 2 页 共 5 页 属江某某等三人向金溪县人民法院起诉 20XX 年 3 月 2 日 该院判决杨某某 黄某某分别赔偿江某某等 三人各项损失元 元 20XX 年 4 月 28 日 江某某等 三人向该院申请执行 受理执行案件后 执行法官依法向杨某某 黄某 某送达了执行通知书 报告财产令 因二被执行人无 财产可供执行 执行陷入僵局 江某某等三位申请执 行人多次到该院及政府部门上访 20XX 年至 20XX 年 间 执行法官陆续从被执行人黄某某账户扣划存款共 计 6200 元 因被执行人杨某某家庭困难 其自身又 患有心脏病 该院无法对其司法拘留 案件进入执行 程序后 杨某某便外出务工 无法找到其下落 江某 某等三位申请执行人的赔偿款未能得到全部执行 执 行陷入困境 面对执行困境 执行法官一方面积极向县委 县 政府 政法委汇报执行进展和遇到的困难 争取政府 资金支持 另一方面 积极与江某某户籍所在地镇政 府 民政部门沟通协调 为江某某办理低保 解决其 燃眉之急 在执行法官的努力及省委政法委的大力支 持下 今年 1 月 17 日 江某某等三人终于获得了 40000 元救助款 并自愿签署停访息诉协议及放弃部 分债权承诺书 该案通过司法救助圆满化解 第 3 页 共 5 页 在司法实践中发现 司法救助主要存在以下四个 方面问题 1 救助范围小 实施司法救助的案由狭窄 通 常以交通事故等人身损害赔偿案件的申请执行人为实 施司法救助的对象 且要求赔偿数额较大 其他类型 的案件救助寥寥无几 2 救助金额有限 实践中 法院按要求上报的 案件需救助的数额很大 而最终获批的只有 3 5 万 元 甚至更少 申请执行人由于赔偿未能实际到位 往往在救助金用完后继续上访 3 救助次数有限 司法救助通常都是由各级党 委 政府 政法委等牵头发起 由法院上报案件 每 年开展司法救助的次数就一两次 而法院受理的案件 源源不断 需要司法救助的案件不断增加 现有的司 法救助次数远远不能满足于需要救助的人员 4 救助金发放周期长 通常情况下 开展司法 救助由各级党委 政府 政法委等发文至法院 由法 院上报案件材料至救助机关审批 通过审批后 再由 救助机关将救助金转至被救助人所在政府的财政账户 或法院账户 再由法院支付给被救助人 从救助文件 下发至被救助人领取救助款 少则一两个月 多则大 半年 影响救助效率 第 4 页 共 5 页 1 扩大司法救助的范围 司法实践中只将赔偿 数额较大的人身损害赔偿案件作为司法救助的对象 部分数额较小且申请执行人生活困难的人身损害赔偿 案件未能得到有效救助 而实践中数额较小且申请执 行人生活困难的人身损害赔偿执行案件大量存在 因 未能得到执行 激化社会矛盾 影响司法公信 因此 应将因被执行人无财产可供执行导致申请执行人生活 困难的人身损害赔偿案件一律纳入司法救助的对象 使更多的困难群众得到救助 2 增加救助金额 对符合司法救助条件的申请 执行人 应根据申请执行标的全部或大部分进行救助 使困难群众的合法权益得以全部或基本实现 待法院 执行到位后予以返还 3 建立司法救助常态化机制 应由法院不定期 向党委 政府 政法委等部门申请司法救助 对符合 救助条件的应在七个工作日内予以书面答复 并开展 司法救助 4 缩短救助金的发放周期 对符合救助条件的 申请执行人 材料一经审核批准 救助金应在十个工 作日内转入专门账户 并及时发放给申请执行人 使 困难群众尽早享受司法救助的温暖 5 设立司法救助基金组