财政对农资补贴增减调查报告

第 1 页 共 5 页 财政对农资补贴增减调查报告财政对农资补贴增减调查报告 经国务院同意 近日财政部会同有关部门印发了 关于进一步完善农资综合补贴动态调整机制的实施 意见 日前 记者就完善农资综合补贴动态调整机 制有关问题采访了财政部有关负责人 农资涨价影响农民收益 问 完善农资综合补贴动态调整机制的主要内容 是什么 答 农资综合补贴是我国重要的支农惠农政策 它的主要内容是 根据化肥 柴油等主要农资价格的 上涨情况 在综合考虑当年粮价变动 促进农民增收 的基础上 中央财政合理安排农资综合补贴资金 实 行动态调整 补贴规模只增不减 以更好地保护农民 种粮收益 调动农民种粮积极性 问 为什么实施农资综合补贴动态调整机制 答 近年来一些农资价格上涨较快 种粮成本有 所上升 迫切需要建立健全一套科学的补贴长效机制 以确保农民种粮收益不因农资价格上涨而下降 保护 农民种粮积极性 建立健全农资综合补贴动态调整机制 一是有利 第 2 页 共 5 页 于稳定种粮农民的补贴预期 以更好地调动农民种粮 积极性 二是有利于财政部门科学 合理安排补贴预 算 三是有利于加强补贴资金的管理 四是有利于促 进补贴政策更加公开 透明 便于社会监督 补贴规模不会减少 问 实施农资综合补贴动态调整机制后 如何确 保补贴规模只增不减 答 为确保农民种粮收益 实施农资综合补贴动 态调整机制遵循了价补统筹 动态调整 只增不减的 基本原则 价补统筹 即统筹运用国家财政补贴与调控粮价 两方面措施弥补因农资涨价而引起的农民种粮增支 当农资价格上涨时 如果粮价涨幅不大 弥补农资增 支则以财政增加补贴为主 适当考虑粮价增收因素 如果粮价涨幅较大 农资增支原则上主要靠粮价增收 消化 适当增加财政补贴 动态调整 即中央财政安排补贴增量资金与农资 涨价引起的种粮增支联动 补贴额度动态调整 如果 当年农资价格水平较基期上涨较大 导致农民种粮增 支较多 中央财政相应多安排增量补贴资金 当年农 资价格水平较基期没有上涨或略涨 农民种粮不增支 或少量增支 中央财政不安排或少安排增量补贴资金 第 3 页 共 5 页 只增不减 即中央财政上年已安排的补贴规模在 当年不减少 上年补贴规模自动作为次年的存量补贴 由中央财政继续安排 从具体操作上讲 即以 XX 年亩均化肥 柴油支 出水平为初始基期水平 综合考虑当年农资价格和粮 食价格变化以及国家财力情况 确定次年农资综合补 贴规模 与基期相比 当年化肥 柴油价格上涨影响 农民种粮增支较多时 则在上年补贴规模的基础上适 当增加农资综合补贴 当年农资价格不涨或下降时 原则上保持基期补贴存量不变 如果连续三年粮食亩 均化肥 柴油支出不高于基期水平 可以统筹当年财 力情况适当增加农资综合补贴 春耕前补贴兑付到户 问 中央财政如何确定年度补贴规模 如何分配 和拨付补贴资金 答 实施农资综合补贴动态调整机制后 中央财 政将根据当年农资实际涨价情况 统筹粮价上涨因素 后 合理安排补贴规模 在次年年初分配 拨付到省 具体来说 第一步 测算当年因农资涨价引起的 增支总额 主要依据国务院价格 农业主管部门统计 第 4 页 共 5 页 的全国亩均化肥 柴油增支额 当年粮食播种面积等 因素来测算 第二步 确定当年补贴规模 按照补贴 只增不减的原则 基期补贴存量如数安排 同时 财 政部会同国家有关部门 根据当年农资增支总额 粮 价上涨因素和财政承受能力 提出新增补贴额 报国 务院批准后确定当年补贴增量 基期存量与当年补贴 增量之和为补贴总规模 第三步 分配补贴资金 存 量补贴资金按基期分配基数不变 增量资金分配 原 则上主要考虑各省粮食播种面积 产量 商品量等因 素 并适当考虑地区农资价格差异 补贴资金分配向 粮食主产省倾斜 第四步 拨付补贴资金 每年年底 确定补贴规模和资金分配方案后 在次年初将资金拨 付到地方 要求各地在春耕前将补贴兑付到农户 问 实施农资综合补贴动态调整机制 为什么要 选择化肥 柴油两大类农资作为测算种粮农资增支 安排补贴规模的依据 答 种粮农资按大类划分 主要包括化肥 柴油 种子 农机 农药 农膜等 选择化肥 柴油两大类 农资品种作为测算种粮农资增支 安排补贴规模的依 据 主要有以下考虑 一是化肥 柴油增支占农资增 支的大头 一般占 70 多 对种粮农民收支影响大 且全国种粮农民普遍使用 易监测 好算账 二是农 第 5 页 共