整顿医疗规范和非法行医方案

第 1 页 共 11 页 整顿医疗规范和非法行医方案整顿医疗规范和非法行医方案 范文 一 指导思想及原则 深入贯彻党的十七届五中全会精神 以邓小平理 论和 三个代表 重要思想为指导 进一步落实科学 发展观 坚持以人为本 疏堵并举的整治原则 积极 推进综合监督执法 使全县非法行医得到有效遏制 医疗市场秩序全面规范 加强全县医疗服务市场的监管 为进一步整顿和 规范医疗服务行为 保障人民群众身体健康和生命安 全 根据 中华人民共和国执业医师法 医疗机构管 理条例 及其实施细则等法律 法规和省 市卫生部 门关于打击非法行医的规定 结合我县实际 特制定 全县整治医疗市场和严厉打击非法行医行动工作方案 二 整治背景 由于无证诊所特别是口腔诊所不纳入卫生部门医 疗质量等日常规范管理 其从业人员专业技术差 设 备简陋 未执行消毒技术规范等 乙肝 艾滋病等传 染病经血液途径传播风险高 对公众健康危害较大 非法行医者大部分由于医学技术不高 以追求经济利 第 2 页 共 11 页 益为目的 医疗质量不保障 医疗安全风险极高 群 众意见较大 为维护正常医疗秩序 保障公众健康利 益 依法严厉打击非法行医行为势在必行 三 工作目标 巩固近几年来全县开展打击非法行医专项行动工 作成果 加大医疗服务市场的监督执法力度 建立长 效监管机制 通过开展打击非法行医和医疗市场整治 专项行动 促进医疗服务规范开展 医疗资源合理配 置 切实保障人民群众身体健康和生命安全 四 整治重点 严厉打击未取得 医疗机构执业许可证 擅自开 展诊疗活动的行为 特别是无证口腔诊所 无证医疗 美容诊所等 严肃查处医疗机构出租承包科室行为和使用非卫 生技术人员行医行为 严肃查处医疗机构或个人利用 b 超等技术开展非 法胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术行为 严厉打击非法取环行为 严肃查处医疗机构超出登记诊疗科目范围开展诊 疗活动的行为 严肃查处医疗机构违法发布医疗广告行为 清理 整顿违法发布的各类医疗广告 规范医疗机构发布医 第 3 页 共 11 页 疗广告行为 严厉查处违反 传染病防治法 的行为 重点检 查传染病漏报 瞒报等行为 查处医疗机构在购买 储存 使用品 终止妊娠 药品和精神药品环节的违法行为 查处无证生产 经 营 使用计划生育药械行为 开展以 诚信医疗 规 范服务 为主题的民营医疗机构清理整顿工作 严厉 查处民营医疗机构聘请的 假医生 冒牌专家 和乱 挂牌子 乱设中心 超范围开展性病 肝病 母婴保 健技术服务等违法行为 查处药店 坐堂 行医行为 查处医疗机构向患者提供超出规定的范围和品种 的药品的行为 五 组织领导 成立阳东县整治医疗市场和打击非法行医行动工 作协调小组 其组成人员如下 组长 梁振积 副组 长 张华安 陈修力 成员 冯积顺 梁登亮 邝鼎 民 冯陈定 莫杏蕾 协调小组负责全县整治医疗市 场和打击非法行医行动的组织协调工作 对全县整治 医疗市场和打击非法行医行动工作情况进行督导检查 协调小组下设办公室 办公室设在县卫生局法监股 冯积顺同志兼任办公室主任 协调小组办公室具体负 第 4 页 共 11 页 责拟订整治行动计划 综合协调各部门开展打击整治 行动和联合执法行动 建立专项行动信息沟通和通报 制度 负责行动信息汇总 交流等日常工作 该协调 小组及其下设办公室自专项行动结束后自行撤销 六 部门职责分工 县卫生行政部门负责组织专项检查 查处无 医 疗机构执业许可证 和无任何行医资格擅自开展诊疗 活动的行为 查处医疗机构使用非卫生技术人员行医 的行为 查处医疗机构出租 承包科室的行为 查处 非法从事性病诊疗活动的行为 查处未经备案核准的 义诊活动 依照职责对发布违法医疗广告的医疗机构 进行查处 对情节严重的非法行医案件 依法及时移 交公安部门处理 县人口和计生部门 县卫生行政部门按照职责查 处未经批准擅自从事计划生育技术服务的行为 查处 没有按照 常用计划生育技术常规 对计划生育医疗 文书进行规范管理的行为 查处计划生育技术服务机 构未经批准擅自增加计划生育服务项目和未取得 医 疗机构执业许可证 擅自开展 计划生育技术服务管 理条例 规定以外的其他临床医疗服务项目的行为 查处计划生育技术服务机构使用非卫生技术人员行医 的行为 查处计划生育技术服务机构出租 承包科室 第 5 页 共 11 页 的行为 查处进行非法胎儿性别鉴定或选择性别的人 工终止妊娠手术的行为 查处非法取环行为 查处无 证生产 经营 使用计划生育药械行为 县公安机关负责依法严厉打击非法行医的犯罪行 为 查处拒绝 阻碍有关部门依法执行公务及暴力抗 法行为 执行卫生部 公安部 关于在严厉打击非法 行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定 等有关规定 切实加强同卫生行政部门的衔接配合 互通相关信息 会商打击措施 共同做好非法行医涉 嫌犯罪案件的移送查处工作 县工商行政管理部门负责对医疗广告进行监管 对医疗机构无证发布医疗广告或发布虚假医疗广告的 行为进行查处 依照 无照经营取缔管理办法 的规 定 配合卫生行政部门对无照行医予以取缔 县食品药品监管部门负责加强药品批发企业管理 禁止药品批发企业向非法行医者提供药品 对以诊所 为幌子从事药品经营活动的行为进行打击 配合卫生 行政部门对药店 坐堂行医 行为进行查处 县信访部门要及时协调处理在打击非法行医工作 中出现的非法行医者及群众上访事件 化解矛盾 维 护社会稳定 确保医疗市场整治顺利进行 按属地管理的原则 各镇政府要把打击非法行医 第 6 页 共 11 页 行动纳入社会治安综合整治工作 协调组织辖区内整 治医疗市场和打击非法行医行动 建立健全日常监管 的长效机制 积极做好打击非法行医工作 要加强宣 传 发动辖区群众广泛参与和主动配合 教育广大群 众自觉抵制非法行医行为 切实保护自身的权益 形 成打击非法行医工作的良好社会氛围 要求各社区和 城中村 村民委员会要加强对房屋出租户的管理 严禁房屋出租户为非法行医者提供经营场所 七 工作步骤和方法 各镇 各有关部门要按照县政府的统一部署和本 方案的精神和要求 结合本地实际情况制定具体实施 计划 组织做好宣传工作 大力宣传非法行医的社会 危害 营造打击非法行医氛围 一是宣传卫生法律法 规 可通过派发宣传单张或悬挂标语等形式进行 使 无证非法行医者知晓法规 自行停止非法行医活动 二是可组织专家在媒体上以访谈形式 讲解在无证诊 所及牙科诊所 看病 时 由于无证牙科所技术 消 毒不规范容易造成乙肝 艾滋病等经血液途径传播的 疾病发生 把到无证诊所就医发生的医疗纠纷风险高 医疗安全得不到保障的知识向广大市民大力宣传 讲 清楚无证行医的严重社会危害 教育群众生病要到合 法 正规的医疗机构就诊 以免贻误病情 在本阶段 第 7 页 共 11 页 全县各级各类医疗保健 计生服务机构和民营医疗机 构要认真开展自查自纠工作 教育广大医务工作者树 立依法执业观念 查找不按规定执业的行为 提出解 决办法 在县整治行动协调小组的统一领导下 各镇 县 直各单位要按照整治工作方案确定的职责分工和工作 部署 采取有效措施 组织执法整治行动 坚决依法 取缔无证行医单位和个人 对违反卫生管理有关法律 法规的行为要按法定程序予立案查处 该取缔的取缔 该罚款的罚款 县整治行动协调小组在本阶段将定期 组织有关部门采取明察暗访等方式 对各镇 各有关 部门专项行动情况进行督查 八 工作措施及要求 提高认识 加强对医疗市场整治工作的组织领导 开展医疗市场整治和打击非法行医行动是保障人 民群众健康和生命安全的需要 是促进医疗卫生事业 健康发展的需要 也是维护社会稳定的需要 各镇和 县直相关单位一定要从保障人民群众健康和生命安全 的大局出发 从立党为公 执政为民的高度 进一步 提高对打击非法行医行动重要性和紧迫性的认识 充 分认识打击非法行医工作具有长期性 艰巨性和复杂 第 8 页 共 11 页 性的特点 克服畏难 松懈情绪 树立长期作战思想 切实加强对医疗市场整治工作的组织领导 稳妥有序 地开展打击非法行医行动 各镇要参照县的做法 制 定辖区内整治工作实施方案并抓好落实 力争通过 2 年的集中整治 使全县医疗服务秩序特别是口腔医疗 服务得到根本好转 创建一个安全的就医环境 坚持疏堵并举的原则 在相关部门配合下 强化 卫生监督执法职能 发挥卫生行政部门执法主体作用 1 卫生行政部门是卫生行政执法主体 打击非 法行医是卫生行政部门及卫生监督机构义不容辞的责 任 县卫生监督机构要有强烈的使命感 责任感和紧 迫感 以科学发展观统领卫生监督执法工作 本次整 治工作要坚持疏堵并举的原则 在疏导方面 畅通医 疗机构审批渠道 县卫生行政部门要结合地方卫生事 业 十二五 发展规划 在充分调研和论证的基础上 调整地方医疗机构设置规划 在医疗机构设置规划中 科学 合理规划非营利和营利性医疗机构的布局 将 医疗机构设置规划向社会公开 鼓励民办医疗机构 引导当前无 医疗机构执业许可证 从事口腔诊疗活 动的个人依照 医疗机构管理条例 规定的条件申请 设置医疗机构 做到依法行医 减少无证开业行为 第 9 页 共 11 页 在打击堵塞方面 要对不具备资质 条件而且继续开 业的非法行医机构必须采取严厉的 强有力的措施 依法予以查封取缔 切实维护好本辖区医疗服务市场 秩序 保护人民群众身体健康和生命安全 2 县卫生行政部门要加强与县公安 工商 食 品药品监管 人口和计生等部门的配合 部门联动 齐抓共管 做好大案要案的联查工作 涉嫌犯罪的要 按规定将案件移送公安部门追究其刑事责任 以维护 法律的严肃性 坚决惩治非法行医违法犯罪行为 在 开展非法行医整治工作中 县公安 食品药品监管 人口和计生及工商等部门要全力配合卫生部门工作 并依照各自职责查处属于职能范围内的违法行为 在 县卫生部门牵头组织联合执法行动时要积极派出执法 人员参与 形成整治合力 确保医疗市场整治取得实 效 同时 县信访部门要主动做好整治工作中可能出 现的违法行医人员的上访事件的化解处置工作 会同 县卫生 公安等部门共同做好政策解释工作 取得群 众支持和非法行医者的理解 切实维护社会稳定 建立打击非法行医责任制 确保整治措施落实到 位 1 落实医疗机构卫生监管责任制 按照 卫生 工作全行业属地化管理 和 谁审批 谁负责 的原 第 10 页 共 11 页 则 做好医疗机构监管的条块结合 加强监管不留空 白不留死角 哪一级监管单位出现了问题 依照 国 务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见 和 卫生部关于 卫生行政执法责任制若干规定 追究哪 一级相关责任人的责任 2 落实打击非法行医医疗机构负责人责任追究 医疗机构负责人是医疗机构第一责任人 对有的医疗 机构出现的顶风而上 明知故犯 屡教不改的非法行 医行为 坚决做到不包庇 不纵容 依法查处 该处 罚的处罚 该吊销执业许可证的吊销执业许可证 对 在整治医疗市场工作中存在腐败嫌疑的公职人员 要 按照卫生部 关于打击非法行医专项行动责任追究的 意见 等规定 及时移交纪检监察部门查处 涉嫌犯 罪的要及时移交司法机关处理 加强培训 提高医疗机构法制意识和规范化管理 水平 个别医疗机构和人员法制意识不强 依法执业 观念不强 一些医疗机构负责人和执业医生 护士对 国家医疗卫生法律法规了解较少 因此 县卫生行政 部门和卫生监督机构应当通过培训班 专题讲座或宣 传等形式加强对医疗机构有关人员的培训 进一步提 高法制意识 同时督促医疗机构特别是民营医疗机构 自身加强对医务人员的法律法规等方面的宣传教育 第 11 页 共 11 页 促进其规范自身执业行为 确保医疗机构做到依法执 业 合法经营 要进一步健全 完善诚信管理制度 建立信息公示制度 形成行业自律机制 加大宣传力度 始终保持高压严打态势 要充分 利用报刊 广播 电视 信息网络等媒体 广泛宣传 卫生知识 增强人民群众的自我保护意识 提高医疗 机构和医务人员的守法意识 正确引导群众合理就医 不到非法医疗机构就诊 通