挂包帮工作计划

1 / 21挂包帮工作计划XX 县 2016 年 “领导挂点、部门包村、干部帮户”活动工作计划为继续深入推进我县“领导挂点、部门包村、干部帮户”各项工作，紧紧围绕 “扶贫攻坚和改善民生明显推进、经济发展步伐明显加快、健康文明生活方式初步建立、干部作风明显转变、社会稳定进一步巩固、基层组织进一步加强”的目标，紧密联系帮扶对象和结合本地、本部门实际，全力完成今年“挂包帮”各项目标任务。根据凉山州开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的实施方案的要求，将我县 2016 年“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动工作计划如下：一、 进一步完善制度、落实责任，推动“挂包帮”日常工作开展领导有力，强化管理。领导干部要认真组织、精心帮助帮扶村，规划好今年工作目标任务，积极号召帮扶干部、协调解决好帮扶工作中遇到的各种困难和问题，切实做到上2 / 21下联动，左右互动，统筹推进帮扶工作的实施，确保各项工作落到实处。选派得力干部，明确责任。各帮扶单位选派 1 名作风好、能力强、有吃苦奉献精神，熟悉热爱农村工作，廉洁勤政的优秀中青年干部作为帮村干部，为帮扶村出点子、谋发展。抓好定点帮扶工作安排和“人、财、物”的协调和落实，加强与帮扶村的沟通、联系，切实做好帮扶工作。工作人员每天到联系村与村干部或被帮扶户见面，进行实地调查、了解发展状况。每月至少为帮扶地区解决一个实际问题或做一件实事，认真对待矛盾纠纷，做到能协调处理及时协调处理，尽量杜绝产生遗留问题；不能处理的即联合帮扶部门协调处理或上报县委群工部共同协商解决。制定新一轮工作目标，措施到位。结合帮扶对象实际需要和帮扶部门职能特点，制定规划一年帮扶工作目标。深入帮扶指导所联系的乡镇、贫困村和帮扶户，进一步理清思路、明确目标、选准路径、增添措施，重点就基础设施建设、特色产业发展、教育卫生事业、劳务开发输出等方面上加强指导，让受帮扶单位切切实实受益。3 / 21完善工作信息报告制度。各帮扶单位要认真做好信息上报工作，积极拓宽信息畅通渠道，把工作开展中好的工作思路、方法及时总结提炼报送县“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动领导小组办公室。各受帮扶乡镇也要上报受帮扶情况信息，每月至少上报 1 条信息。要把信息报送工作做成常态化、制度化。二、 结合重点工作，创新工作措施，创造性开展“挂包帮”活动以“挂包帮”活动为载体，推动“基层组织建设年”活动。一是每名挂点领导联系帮扶 1 个后进村，推动基层组织分类大提升。以基层组织建设年为契机，重点整改村两委班子作风懒散，从村两委班子明确工作思路、找准发展路子、增加群从收入、改善干群关系、促进社会和谐、发挥党员干部先锋模范和骨干带头作用上取得新成效，促使进入先进党组织行列。二是每个部门帮扶 1 个贫困村，发展产业上台阶。按照“一路二水三产业四增收”的思路，始终把解决农村行路难、用水难作为“挂包帮”活动的突破口，切实帮助群众解决实际困难和问题，帮助解决发展中的具体问题，加快科学发展步伐。积极帮助引进带动经4 / 21济社会发展的项目和资金，协调解决项目建设推进中存在的困难和问题。采取有效措施调动干部群众脱贫致富奔小康工作的积极性、主动性。三是每名干部职工帮扶 1 户贫困户，脱贫致富换新貌。干部职工要重点帮扶一户贫困户、联系三户党员户、带动五户中间户。鼓励专业户发展优势产业，发挥好带动作用，引导周边群众勤劳致富。深入了解贫困户贫困原因，帮助其从根本上脱离贫困，要深入基层调研，全面掌握帮扶对象的情况，帮助理清发展思路，着力解决生产生活中的困难，帮助联系对象进一步改善生产生活条件。以“挂包帮”活动为契机，助推地方社会经济发展。一是以改善民生为突破口，加强基础设施建设。做好扶贫开发和实施民生工程的指导，切实将中央和省、州、县的各项惠民政策，特别是凉山实施“一个意见，两个规划”的各项政策和举措落实到所联系的乡镇、贫困村和贫困户，帮助联系对象进一步改善农村生产生活条件。做好扶贫攻坚工作的指导，督促实施“八大扶贫、八项民生工程” 、彝区“三房改造”行动计划、 “彝区健康文明新生活运动”等工作，帮助解决行路、饮水、就医、上学、用电等方面的实际困难，让群众得到更多实惠，使农村发展后劲进一步增5 / 21强，农民收入进一步增加、生产生活条件进一步改善、健康文明新风尚进一步倡导。二是协助联系村制定中长期发展规划。在发展经济与新农村建设上狠下工夫，结合县各帮扶单位下派干部，在联系村工作中发挥好突出作用，协助联系村制定中长期发展规划，进一步推动该村新农村建设步伐。“挂包帮、转走访”工作计划 按照县委政府“挂包帮、转走访”活动的要求，根据组织安排，我单位于 2016 年 9 月29 日到立木山村开展“挂包帮、转走访”精准扶贫工作。走访过程中，我认真完成了周顺楚户帮扶入户调查工作，切实加强沟通联络工作，及时反映工作开展情况，周顺楚户扶贫工作计划如下：一、基本情况：周顺楚户家住立木山村下聘村民小组 44 号，家中共有 4 口人，主要经济收入以烤烟、核桃为主。周顺楚于去年摔断了手，现在不能做重体力活；妻子杨连珍常年患有眼疾，两个小孩：一个上中专，一个上小学六年级，加之土地薄弱，又无固定收入，故导致家庭贫困。6 / 21二：帮扶计划：关心他们的生产生活，提供科技致富信息、为其寻求技术支持、积极帮助其争取发展养殖产业，努力增加经济收入，争取早日脱贫致富。2016 年 10 月 18 日诚泰财产保险股份有限公司关于开展“挂包帮、转走访”活动五年发展规划方案省委组织部：为认真贯彻落实中共云南省委、云南省人民政府关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见 、中共云南省委办公厅、云南南省人民政府办公厅关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困户”工作的通知精神，全面加快脱贫摘帽步伐，确保我省到 2020 年与全国同步全面建成小康社会，切7 / 21实转变扶贫干部作风、密切党群干群关系，进一步推动农村扶贫开发，改善挂钩扶贫点的农村环境面貌，加快社会主义新农村建设。按照省委、省政府的统一部署，经公司党委研究，决定从 2016 年 6 月起，我公司将依托诚泰财产保险股份有限公司总部在云南和二级机构-文山中心支公司在属地优势，在五年的时间内对省委指定的定点扶贫县扶贫村云南省文山州富宁县 XXXX 村开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。现提出五年“挂包帮、转走访”扶贫具体实施方案：一、总体要求通过开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，挂钩领导将全面遍访挂钩扶贫村每家每户特别是重点贫困户，确定扶贫对象和目标，责任到领导和部门，确保每一户贫困户都有具体的干部职工结对帮扶，切实做到精准对接，精准帮扶。我公司在这项活动中，从政治的高度，统一思想和行动，总公司和中支公司上下联动，落实对接联系专人，紧密联系扶贫村的帮扶对象和本单位实际条件，扎扎实实开展“挂包帮、转走访”工作，力争在确定时间内，在推进扶贫解困、改善乡村环境、转变干部作风、加强基层组织等几个方面取得明显成效。8 / 21二、参加“挂包帮、转走访”干部范围总公司的全体领导干部和内设部门主要领导、属地二级机构领导干部；共产党员、预备党员、积极要求入党先进分子；后备干部。三、 “挂包帮、转走访”扶贫对象安排1、对省委、省政府确定的我公司扶贫村、扶贫户建档立卡，实现全面走访覆盖，不抛弃不放弃一人一户；2、总公司党委书记为“挂包帮、转走访”总负责人，总公司所有直属管理业务部门、直属营业机构、属地二级中支公司为“挂包帮、转走访”部门；3、 “挂包帮、转走访”范围内的未建档贫困户由属地二级中支机构对接。四、 “挂包帮、转走访”人员安排1、总公司领导挂点。9 / 21按省委、省政府安排要求，总公司管理层主要领导：董事长、党委书记、总经理每人至少确定结对帮扶 2 户挂钩村已建档的贫困户。总公司副总经理、总经理助理、董事会秘书、总公司部门主要领导、直属营业部门主要领导、属地二级机构主要领导干部每人至少确定结对帮扶 1 户挂钩村已建档的贫困户。2、部门包村。总公司挂包的贫困村暂定为 1 个，由总公司党群部全面负责挂扶联系和考核。其他总公司部门、直属营业机构和属地二级机构领导干部按总公司统一安排进行“挂包帮、转走访” 。3、干部帮户。根据省委省政府安排，结合部单位实际，初步确定为在已建档的贫困户中确定帮扶对象。帮扶采取特殊贫困户的“二或三帮一” 、一般平困户的“一帮一”10 / 21、普通贫困户的“一帮三” ；为充分发挥党员、共青团员先锋作用，将同时采取总公司机关党支部、团支部、属地党支部、团支部优势，开展“党、团支部帮”不同形式，确保全面覆盖。4、组建驻村扶贫工作队。诚泰保险作为总部在云南的国有保险金融机构， “挂包帮、转走访”扶贫帮扶义不容辞。组建“挂包帮、转走访”工作队是落实省委省政府“挂包帮、转走访”通知精神体现，也是锻炼培养后备干部的平台。初步拟定为 3 至 5 人，其中：队长兼指导员 1 人，副队长 1人，队员 2-3 人，工作队派驻村后的原有待遇不变；驻村补助及休假按省委省政府要求办理；日常管理和考核由所在地乡党委负责。五、主要任务1、进村入户开展调查。挂钩干部入村第一件事就是走村入户，确定贫困户，将“挂包帮、转走访”落实到实处。根据走访记录和了解的实情，按要求填写“两卷”即云南11 / 21省贫困村访谈问卷 、 云南省贫困户访谈问卷 ，做到心中有底。2、完善建档立卡资料。根据初步入户调查情况，认真核对挂扶点村的贫困户基本信息，全面摸清核对贫困户基本情况，准确掌握贫困户贫困的原因和需要，细化完善建档立卡资料和精准扶贫信息动态管理。3、宣传“挂包帮、转走访”相关政策和精神。充分利用总部在云南优势，广泛宣传党中央、省委省政府的各级支农惠农和扶贫政策，引导贫困户转变观念，确立如何摆脱脱贫和思路贫困改变理念，克服“靠等要” 、 “混日子” 、 “今朝有酒今朝醉”的思想，从思想上帮助其树立脱贫致富的信心和决心。4、制定帮扶措施。根据入户走访调查了解情况和致困实情，积极协同当地党委、乡政府和相关部门，结合本公司实际制定具体的“挂包帮、转走访”脱贫发展计划和步骤，确保帮扶工作见到实效。5、收集扶贫村村情民意，化解矛盾纠纷。 “挂包帮、转走12 / 21访”的实质，就是要帮助群众。要通过开展民情恳谈，认真接待群众来访，切实听取群众意见，如实记录民情日记，撰写民情报告，尽快了解熟悉扶贫村发展现状，及时调整扶贫发展思路和措施，研究解决群众实际困难，变群众上访为干部上访。6、推动基层组织建设。 “挂包帮、转走访”既是帮扶贫困群众，也是帮助找好带头人。贫困村贫困的原因之一，也是基层组织班子薄弱，发展乏力的关键。 “村建”建设也是帮扶重点之一。因此要坚持先换思想再扶贫，换了思想不换人，不换思想就换人。帮助整顿软弱涣散基层党组织，建大乡村综合平台建设，协助打通联系服务群众“最后一公里”障碍。力争尽快把村的基层党组织建设成为能真正带领扶贫村脱贫致富的坚强战斗堡垒。六、时间安排根据省委省政府安排，总公司计划从 2016 年开始全面组织开展“挂包帮、转走访”工作；2016 年 8 月底前完成“挂包帮”的组织到位工作；10 月底前完成第一轮“转走访”任务，拿出第一手资料。以后每年确保不少于四次回访。13 / 21、启动部署1、建立机构“挂包帮、转走访”工作计划 按照县委政府“挂包帮、转走访”活动的要求，根据组织安排，我单位于 2016 年 9 月29 日到立木山村开展“挂包帮、转走访”精准扶贫工作。走访过程中，我认真完成了周云兴户帮扶入户调查工作，切实加强沟通联络工作，及时反映工作开展情况，周云兴户扶贫工作计划如下：一、基本情况：周云兴户家住立木山村下聘村民小组 11 号，家中共有 5 口人，主要经济收入以省外务工为主。周云兴现年 74 岁，年岁已高，劳动能力弱，其妻常年患有腿疾，不能正常行走；加之小孙女还在上学，土地薄弱，基本未种植，家庭经济负担较重。 二：帮扶计划：关心他们的生产生活，提供科技致富信息、为其寻求技术支持、协调解决就医问题、积极帮助其争取发展养殖产业，努力增加经济收入，争取早日脱贫致富。14 / 212016 年 10 月 18 日2016 年挂包帮精准扶贫工作计划为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党，切实增强直接联系群众工作实效，根据县委、县政府2016 年“挂包帮”精准扶贫工作要点文件精神，县安监局将进一步转变干部作风，密切干群关系，带着感情与责任，扑下身子，深入铁厂乡村，扎实开展挂联帮扶精准扶贫工作，切实推动定点帮扶精准扶贫工作，按时按质完成精准扶贫目标任务，结合安全监管工作实际，特制定我局 2016 年度如下“挂包帮”精准扶贫工作计划。一、指导思想坚持以党的十八届三中、四中全会和省市县全委会精神为指导，深入实施省委“三大发展战略” 、市委“统筹城乡、追赶跨越、加快发展” 、县委“三区一城”建设决策部署，扎实推进“走基层” 、 “双联” 、 “十联”活动，以充分调动群众的积极性、创造性和参与性，以产业培育为重点，以基层组织阵地建设和基础设施建设为突破，着力破解制约15 / 21贫困村经济发展的瓶颈因素，切实改善贫困群众的生产生活条件，进一步提升公共服务水平、增加农民收入、优化农村环境，全面推进方山坪村物质文明、精神文明、政治文明协调健康发展，实现贫困村、贫困户脱贫摘帽。二、村情社貌村地处铁厂乡西北部，平均海拔 1200 米，幅员面积 12 平方公里，距乡政府驻地 15 公里，辖 4 个农业合作社 65 户247 人，有劳动人口 72 人，常年在外务工 40 人左右。 以喀斯特地貌为主，土地贫瘠，有耕地 238 亩，均属于低产田土，主产玉米、薯类等农作物。2016 年，农作物总面积580 亩， ，人均占有粮食 390 公斤。村民经济收入以劳务输出、传统农业、金银花和干果为主。2016 年，全村实现社会总产值 74 万元，其中农业总产值 30 万元，农民人均纯收入 2180 元；有建卡贫困户 30 户 97 人。已实现户户通电；使用移动或者固定电话 32 户；无小学校点和村卫生站，上学就医需要到 15 公里的铁厂乡街道；全村饮水困难户 35 户，饮水困难人口 123 人，饮水困难牲畜数 700 头。16 / 21面临的主要困难和问题：1、产业发展尚未起步，农民增收难。目前村级集体经济收入为零，没有产业或发展项目。2、交通条件差，信息闭塞。村位于边远高寒山区。由于多种原因，村委会所在地仍未通公路，只有靠近场镇至林场公路的 1 社已建公里泥碎公路，解决 20 户 78 人出行难题。但由于路况很差，运输能力极为低下，多数村民仍然走山路出行，靠肩挑背磨运物品，村民的生产生活极为不便，严重制约了当地经济的发展。3、旱灾、泥石流或山体滑坡等自然灾害频繁，因灾致贫和返贫几率大。三、帮扶内容新居建设。严格按照县级要求，尊重农户意愿，结合本村实际，融合巴山特色，协助科学规划聚居点 1 处，争取 30户农户入住。基础设施建设。一是协助实施公里村道路硬化工程，争取17 / 21新建 6 公里村道路，彻底解决全村行路难的问题。二是协助实施安全饮水项目。三是协助实施庭院建设，居住环境进一步提升。特色产业。鼓励大户通过租赁等形式，整合丰富的林地资源，发展草食性牲畜和小家禽。通过项目扶持，设计建设产业环线代村社公路，鼓励农户利用台院地和荒坡，发展核桃、板栗等干果，套植银花，连块成片，规模规范栽植，形成干果银花带，促进村民增收脱贫。公共服务建设。协助新建村级活动场所一处，达到八有标准，实现“1+6”功能。协助建设村卫生站 1 所，配齐医护人员，方便群众就近就医。能力提升工程。用活远程教育平台，通过专家、农技人员现场讲解、在线培训等方式，大力实施劳务培训和技术培训，争取开展 5 次以上的培训，惠及全村。生态环境建设。协助加大对破寨子地质灾害点的防治工作，积极协助开展全村 238 亩土地整理，进一步提高土地使用18 / 21率。协助全村新建 10 个垃圾集中堆放池，创建和谐美丽乡村。四、帮扶举措切实加强基层组织建设。一是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的要求，对照“一好双强”标准，加强党员队伍建设，吸引致富能手、知识青年、返乡务工人员、成功人士等加入党组织，注重支部书记的选拔和培养。充分发挥党员干部在投资筹劳中的示范作用，主体作用以及参与项目建设的监管作用、发展致富产业的带动作用，真正成为群众增收致富的领路人。二是充分发挥村民委员会的自治作用。发挥好村委会在调动群众积极参与方面的作用，健全和完善村民自治工作机制，强化自治作用，建立一套有效推进扶贫项目实施、开展精准扶贫、群众筹资投劳、项目建设监管等方面的村规民约，让群众意识到扶贫开发是自己的事，主动参与到扶贫开发中来。三是充分发挥其他组织的带动作用。进一步做大做实群团组织、协会、专业合作社、业主管理委员会等各类基层组织，发挥他们在产业带动、吸纳贫困群众就近务工、信息服务等方面的