在全县党风廉政建设和反腐败工作会上和讲话

第 1 页 共 18 页 在全县党风廉政建设和反腐败工作会上和在全县党风廉政建设和反腐败工作会上和 讲话讲话 同志们 春节临近 县委召开全县党风廉政建设和反腐败 工作会议 主要任务是传达学习中纪委五次全会 省 纪委六次全会和市纪委六次全会精神 总结表彰全县 年廉洁勤政效能效率建设工作 研究部署 年 的任务 刚才 对 年度廉洁勤政效能效率建设先 进集体和先进个人进行了表彰 在此 我代表县委 县政府向受到表彰的同志们表示热烈的祝贺 向工作 在全县纪检监察战线上的同志们表示衷心的感谢和亲 切的慰问下面 我根据县委研究的意见 讲四个问题 一 从提高党的执政能力 促进县域经济跨越式 发展的高度进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要 性 加强党的执政能力建设 对反腐倡廉工作提出了 新的要求 党的十六届四中全会强调指出 党越是长 期执政 反腐倡廉的任务就越艰巨 越要坚定不移地 反对腐败 越要提高拒腐防变的能力 大量事实充分 第 2 页 共 18 页 证明 腐败现象在一些领域易发多发 反腐败斗争形 势仍比较严峻 执政基础最容易因腐败而削弱 执政 能力最容易因腐败而降低 执政地位最容易因腐败而 动摇 因此 各级党委只有始终把反腐倡廉作为关系 党的生死存亡和国家长治久安的大事 始终旗帜鲜明 毫不动摇地抓下去 才能不断提高执政能力 巩固执 政地位 促进县域经济实现超常规跨越式发展 刚刚过去的一年 是我县经济和社会各项事业取 得辉煌成绩的一年 全县上下坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入贯彻党的十六大 和十六届三中 四中全会精神 以科学发展观统领全 局 凝心聚力干事创业 一心一意谋求发展 改革开 放和现代化建设迈出新的重大步伐 根据 年我县 国民经济和社会发展统计公报 全县实现生产总值亿 元 比上年增长 增幅比去年提高个百分点 创历年 新高 财政总收入达到亿元 增长 其中地方财政收 入亿元 增长 在全省各县市区排名列第位 首次跨 入全省上游行列 完成全社会固定资产投资亿元 增 长 城乡居民储蓄存款余额亿元 比年初增加亿元 城镇居民人均可支配收入元 农民人均纯收入达到元 我县已提前一年基本完成 十五 计划确定的各项任 务 第 3 页 共 18 页 这些成绩的取得 是全县上下 广大干部群众知 难而进 奋力拼搏 共同努力的结果 同时也是与纪 检监察战线上广大干部职工的艰苦努力密不可分的 一年来 全县各级各部门尤其是纪检监察部门始终把 党风廉政建设和反腐败斗争作为关系党的生死存亡的 重中之重来抓 为经济社会跨越发展提供了强有力的 保证 领导干部按照 廉政准则 和 监督条例 的 要求 认真抓好各项制度的落实 廉洁自律取得了新 进展 查办违纪违法案件取得了新突破 共立结案起 处分人 涉及科级以上干部人 为国家挽回经济损失 万元 纠风工作取得了新成效 实行了行风建设质询 答疑制度 切实减轻农民负担和企业负担 认真治理 公路 三乱 纠正和清退各种教育违规收费万元 清理基层站所违规资金万元 对行政审批项目除上级 明令取消的以外 全县自行压减行政审批项 自行取 消收费项目项 成立招商服务 会计核算 建筑招投 标中心等个中心 实行 一门受理 并联审批 一口 收费 限时办结 的服务方式 年县纪委被省纪 委授予 全省先进纪检监察组织 全省党风廉政 宣传教育工作先进单位 称号 总的来看 当前全县上下心齐 气顺 劲足 抢 机遇 谋发展 干事业的信心和劲头持续高涨 与此 第 4 页 共 18 页 同时 我们也要清醒地看到 我县预防腐败的体制和 制度还不够健全完善 思想教育和经常性管理存在差 距 有的部门和单位仍然存在损害群众利益的不正之 风 不同程度地存在着形式主义 官僚主义和铺张浪 费现象 部分单位部门利益严重 发展环境不宽松 个别干部以权谋私 腐化堕落的腐败案件仍有发生等 问题 对这些问题必须高度重视 切实加以解决 好 形势 好局面来之不易 越是政治经济形势好 越要 保持清醒的头脑 居安思危 越是发展快 越要保持 清正廉洁 越是发展任务繁重 越要坚持求真务实 高效快进的好作风 年是我县抢抓机遇 乘势而上的一年 也是 全面实现 十五 计划目标 衔接 十一五 发展计 划的重要一年 在全县经济工作会议和县十五届人大 三次会议上 我们确立了紧紧围绕 到年实现 地方 财政收入翻两番 跨入全省第一方阵 的奋斗目标 大力实施工程的工作思路 即突出加大投入 工业 兴县 一个重点 进一步拉开城市化和工业化 两大框架 加快膨胀城区经济 陈户油区经济 兴福民营经济 三大经济隆起带 努力培植铁路以 东工业经济的大膨胀 工业东路两侧项目的大发展和 新城区建设的大推进 三大亮点 实施好县城与滨 第 5 页 共 18 页 博高速 庞家镇 纯化工业园与陈户工业园 京博工 业园与吕艺工业园 店子 曹王工业园与兴福工业园 县经济开发区与周边企业自办工业园之间的 五个对 接 要实现既定的奋斗目标 不仅需要全县上下的 齐心协力 共同奋斗 而且需要积极营造廉洁高效的 发展环境 对此 各级党委 政府 纪委和党员领导 干部要始终坚持立党为公 执政为民的本质要求 始 终坚持两手抓 两手硬 始终把反腐倡廉作为一件大 事来抓 自觉做到抓经济建设坚定不移 抓党风廉政 建设坚持不懈 发扬好传统 巩固好局面 维护好环 境 扎扎实实地为改革发展稳定 全面建设小康社会 提供有力保证 二 建立健全惩治和预防腐败体系 不断加大反 腐倡廉力度 最近 党中央颁布了 建立健全教育 制度 监 督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 这是我们 党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化 是从源头上防止腐败的根本举措 也是对做好新形势 下的反腐倡廉工作作出的重大战略决策 在这方面 我县各级所做的工作是超前的 是富有成效的 但是 仍然要警钟长鸣 未雨绸缪 尽快制定 一个细则 在当前和今后一个时期 第 6 页 共 18 页 全县要坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为 指导 紧紧围绕加强党的执政能力建设和加快发展这 个第一要务 树立和落实科学发展观 坚持立党为公 执政为民 坚持科学执政 民主执政 依法执政 坚 持为民 务实 清廉 坚持党要管党 从严治党 坚 持标本兼治 综合治理 惩防并举 注重预防 建立 健全教育 制度 监督并重的惩治和预防腐败体系 要结合我县实际 尽快制定 博兴县惩治和预防腐败 体系实施细则 不断提高党的领导水平和拒腐防变 能力 正确处理 三个关系 贯彻好标本兼治 综合 治理 惩防并举 注重预防的方针 必须正确处理 三个关系 一要正确处理治标与治本的关系 治 标与治本 是反腐倡廉相辅相成 相互促进的两个方 面 只有抓紧治标 惩处有力 才能遏制腐败现象 增强教育的说服力 制度的约束力和监督的威慑力 为治本创造前提条件 只有抓好治本 不断铲除腐败 滋生蔓延的土壤和条件 才能巩固和发展惩治腐败取 得的成果 从根本上解决腐败问题 二要正确处理预 防和惩治的关系 预防腐败的根本目的 是使干部不 犯或少犯错误 这本身就要求实行严肃惩治 通过坚 决查办违纪违法案件 查处腐败分子 严肃党的纪律 第 7 页 共 18 页 使广大党员干部受到教育 同时 针对案件中暴露出 来的苗头性问题和薄弱环节 及时制定规范 堵塞漏 洞 充分发挥惩治对预防的促进作用 现在强调加大 预防腐败的工作力度 决不是说要放松惩治腐败的工 作 工作中不仅不能放松 而且要继续抓紧抓实 三 要正确处理需要与现实的关系 加大预防腐败工作的 力度 是新形势下做好反腐倡廉工作的客观要求 市 场经济体制不断完善 经济实力不断增强 为从源头 上防止和减少以权谋私 暗箱操作等消极腐败行为创 造了有利的经济环境 社会主义民主政治不断发展 法制不断健全 为加强和完善对权力运行的制约监督 提供了有力的制度保证 党风政风建设和反腐倡廉工 作的深入开展 为加大预防腐败工作力度积累了重要 经验 只要我们按照上级党委和纪委的部署 抓住机 遇 乘势而上 开拓进取 扎实工作 就一定能够有 效预防腐败 使反腐败斗争的成果进一步扩大 牢牢把握 四个重点 在惩治和预防腐败体系 之中 教育是基础 制度是保证 监督是关键 惩治 是手段 四者相互促进 共同发挥作用 第一 要在 加强教育上加大力度 要面向全县党组织和全体党员 开展反腐倡廉教育 结合正在进行的保持共产党员先 进性教育活动 以领导干部为重点 以牢固树立马克 第 8 页 共 18 页 思主义的世界观 人生观 价值观和正确的权力观 地位观 利益观为根本 打牢拒腐防变的思想基础 抓好党的基本理论 基本路线 基本纲领和基本经验 教育 加强理想信念教育 法律纪律教育和党的优良 传统教育 着力解决党员和党的组织在思想 组织 作风以及工作方面存在的突出问题 要把反腐倡廉理 论作为各级党委理论学习中心组学习的重要内容 定 期安排专题学习 把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的 培养 选拔 管理 使用等各个方面 坚持教育与管 理 自律与他律相结合 督促领导干部加强党性修养 廉洁自律 反对和防止腐化堕落 常修为政之德 常 思贪欲之害 常怀律己之心 牢记 两个务必 做 到 八个坚持 八个反对 全县领导干部要增强党 性观念 带头坚持立党为公 执政为民 带头廉洁自 律 决不允许有令不行 有禁不止 各行其是 要把 反腐倡廉教育面向全社会 把思想教育 纪律教育与 社会公德 职业道德 家庭美德教育和法制教育结合 起来 相互促进 相得益彰 第二 要在完善制度上 加大力度 要研究制定相关制度和保证措施 抓紧建 立健全从决策到执行全过程的科学决策和民主监督的 程序和制度 党委常委会向全委会负责 报告工作和 接受监督的制度 充分反映党员和党组织意愿的党内 第 9 页 共 18 页 民主制度 巡视制度 同群众利益密切相关的重大事 项社会公示 听证制度 以及有关廉洁从政的法律制 度 逐步建立完善反腐倡廉法规制度体系 努力形成 用制度规范从政行为 按制度办事 靠制度管人的有 效机制 为反腐倡廉提供有效的制度保证 要深入推 进干部人事制度 司法体制 行政审批制度和财税金 融体制 投资体制等方面的改革 落实和完善工程建 设项目招标投标 经营性土地使用权出让 产权交易 政府采购 四项制度 特别是在干部人事制度方面 要按照 条例 要求 客观公正地用人 继续坚持差 额考察及常委 票决制 大力选拔使用那些政治上 靠得住 工作上有本事 作风上过得硬 想干事 会 干事 干成事的干部 第三 要在强化监督上加大力 度 坚持以决策和执行为重点环节 以人财物管理为 重点领域 通过科学配置权力 健全权力运作程序 完善监督措施 形成有效的权力制约监督机制 要把 权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来 把事 前 事中 事后监督结合起来 把党内监督与党外监 督结合起来 形成监督合力 对权力进行全方位监督 要加强对领导机关 领导干部特别是各级领导班子主 要负责人的监督 定期检查领导干部个人重大事项报 告 述职述廉 民主评议 谈话诫勉 回复组织函询 第 10 页 共 18 页 等制度的执行情况 凡属重大决策 重要干部任免 重大项目安排和大额度资金的使用 必须由领导班子 集体作出决定 认真执行集体领导和个人分工负责相 结合的制度 要加强对重点环节和重点部位权力行使 的监督 着重检查 党政领导干部选拔任用工作条例 的执行情况 推荐干部要充分发扬民主 考察干部要 全面了解德 能 勤 绩 廉等方面的情况 任用干 部要按规定进行表决 要切实加强党内监督和社会监 督 支持和保证人大监督 政府专门机关监督 司法 监督和政协的民主监督 要逐步推行党务公开 不断 深化政务 厂务 村务 三公开 以调动党员群众 支持和参与反腐倡廉的积极性 各镇村要继续深入开 展好 民主议政日 活动 第四 要在从严惩治上加 大力度 要重拳出击 严厉施治 坚决查办违纪违法 案件 使党员干部不想腐败 不敢腐败 只有惩治有 力 教育才有说服力 制度才有约束力 监督才有威 慑力 当前 要以查处领导机关和领导干部滥用权力 谋取私利的违法违纪案件和解决群众反映的突出问题 为重点 严肃查办发生在基层的以权谋私案件 坚决 纠正损害群众利益的不正之风 对任何违纪违法行为 要旗帜鲜明地采取措施 毫不留情地予以追究 严惩 严处决不手软 第 11 页 共 18 页 三 坚持立党为公 执政为民 解决党风政风方 面的突出问题 党风政风直接左右着社会风气 全县各级领导干 部都要从加强党的执政能力建设的高度 坚持立党为 公 执政为民 切实解决党风政风方面存在的为政不 廉 脱离群众 损害群众利益等突出问题 一是率先垂范 以身作则 树立清正廉洁形象 近年来 上级党委和纪委相继出台了一系列廉洁自律 规定 对领导干部廉洁从政提出了严格要求 广大党 员干部特别是领导干部必须采取得力措施 认真抓好 落实 要严格遵守 四大纪律八项要求 严格执行 廉洁从政的各项规定 当前 要突出抓好 五个不许 规定的落实 特别是对顶风违纪的领导干部 要坚决 按照上级党委和纪委的要求严肃处理 中纪委五次全 会规定 凡是违反规定收送现金 有价证券和支付凭 证的 按照组织程序一律先免职 再依据规定处理 凡是 跑官要官 的 要批评教育 不能提拔重用 在重要岗位上的要予以调整 已得到提拔的要坚决撤 下来 对 跑官要官 制止不力造成用人严重失察失 误的 要严肃追究责任 凡是放任 纵容配偶 子女 及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影 响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的 要辞 第 12 页 共 18 页 去现任职务或者由组织责令辞职 并按照规定给予纪 律处分 凡是利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的 要严 肃查处 凡是参加赌博的 应予以免职 再依据规定 处理 到国境外赌博的 要从严惩处 对这些要求 县几大班子和领导干部要带头严格遵守 并抓好职责 范围内的落实工作 县级领导班子和领导干部都已向 社会公开作出了承诺 我作为第一责任人 已和丁县 长通过多种形式向社会公开了廉政承诺 请各级各部 门和广大群众对我们的承诺进行监督 支持我们的工 作 我在几次会议上反复强调 全县领导干部要严于 律己 以身作则 牢记 两个务必 带头执行 四 大纪律 八项要求 五个不许 等廉洁自律 的各项规定 树立廉洁自律的良好形象 以良好的党 风 政风带动社会风气的好转 清廉不清廉 关键 看过年 春节将至 要切实搞好节日期间的党风廉 政建设 坚决制止用公款请客送礼 大吃大喝等现象 县直部门 各镇之间要淡化节日气氛 节前节后一律 不准搞走访 慰问 宴请等活动 坚决抵制各种不正 之风 努力营造风正气顺 干事创业的浓厚氛围 纪 检监察部门要认真履行职责 对违反纪律 规定的 坚决进行严厉查处 二是突出重点 加大力度 坚决纠正不正之风 第 13 页 共 18 页 要把解决损害群众利益的问题作为反腐倡廉工作的重 点 继续坚决纠正征收征用土地 城镇房屋拆迁 企 业违法排污 企业重组改制和破产中损害群众利益 以及拖欠民工工资等突出问题 继续深入治理教育乱 收费 继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风 进一步做好农民减负工作 县委常委会已经研究决定 今年我县将全部取消农业税 有关部门要从实际出发 认真纠正本单位发生的其他侵害群众利益的问题 坚 决查处与民争利以及以权谋私 严重损害群众利益的 案件 三是真抓实干 背水一战 继续大力弘扬干事创 业之风 当前 正是我县乘势而上 决战的关键时刻 全县各级各部门要淡化节日气氛 发扬真抓实干 背 水一战的精神风貌 凝心聚力干事业 一心一意谋发 展 切实解决习惯于老方式 老办法想问题 因循守 旧 不思进取的 恋旧病 全局观念不强 责任意 识淡薄的 推诿病 作风飘浮 急功近利 工作不 实的 飘浮病 前天 我县召开了个专项工作领导 小组现场观摩会 实地查看了新城二路 工业东路 工业西路 五个对接 等项目实施进度 总体看 情况不错 特别是新城二路 工业西路和京博 陈户 吕艺工业园对接专项工作领导小组行动快 力度大 第 14 页 共 18 页 非常鼓舞人心 对于目前还没有开工的项目 有关领 导小组要不等不靠 积极运作 确保在月日前全面开 工 各商业银行各筹措万元的基础设施建设资金任务 务必在月日前完成 对于计划生育工作 各镇各部门 要倍加珍惜来之不易的局面 坚持不懈 毫不动摇 一如既往地抓好当前工作 特别是在市十项指标考核 中 计划生育失分较多 名次靠后 工作被动的镇 要做到对症下药 有的放矢 确保尽快扭转被动局面 当前 主要是抓好晚婚 晚育工作 全县项重点工作 的责任人和责任部门要倒排工期 及早行动 加强调 度 确保成效 县经济主管部门要加强对各项经济工 作的监管和调度 经常深入生产一线帮助解决实际问 题 确保实现首月 首季 开门红 四是讲求方式 调处矛盾 切实维护群众利益 要始终保持清醒头脑 正确处理改革发展稳定的关系 以全市提出的 平安和谐稳定年 活动为载体 努力 建设和谐社会 各级领导干部要深怀爱民之心 做热 心人 有心人 细心人 本着抓准 抓早 抓小的要 求 努力提高妥善处理新形势下人民内部矛盾的本领 要注意掌握政策 既要维护群众的合法权益 又要加 强对群众的思想教育 既要坚持依法进行处理 又要 及时理顺群众的情绪 慎用警力和强制手段 防止矛 第 15 页 共 18 页 盾扩大和激化 要善于总结经验教训 找准产生矛盾 的原因 从群众最现实 最关心 最直接的问题入手 千方百计帮助群众解决生产生活中的困难和问题 维 护群众的根本利益 四 深入落实党风廉政建设责任制 形成齐抓共 管的良好局面 党风廉政建设责任制 是加强党对反腐倡廉工作 领导的重要制度保证 各镇各部门各单位要把惩治和 预防腐败体系建设纳入经济社会发展的总体规划 努 力形成党政齐抓共管 纪委组织协调 部门各负其责 依靠群众支持和参与 全党动手反腐倡廉的工作格局 一要落实好 三项责任 首先 要落实党政主 要领导 第一责任人 的责任 领导班子主要负责人 是党风廉政建设的 第一责任人 应当亲自抓 带 头做 负总责 做到重要工作亲自部署 重大问题亲 自过问 重要情况亲自调度 重要信件亲自批阅 重 要案件亲自督办 必要时亲自带队进行检查考核 要 以身作则 管好自己 管好配偶子女 管好身边工作 人员 管好班子和部属 对班子成员出现的苗头性问 题要见微知著 早发现 早提醒 早制止 早纠正 防止干部出问题 犯错误 其次 要落实领导班子成 第 16 页 共 18 页 员分工抓的责任 党政领导班子成员要实行 一岗双 责 坚持业务工作抓到哪里 党风廉政建设就抓到 哪里 同时 要将党风廉政建设纳入分管工作目标管 理 与业务工作一起部署 一起落实 一起检查 一 起考核 再次 要落实部门的责任 各部门要按照 管行业必须管行风 的要求 自觉地把党风廉政建 设融入业务工作之中 抓机关带基层 抓党风政风促 行业作风 看好自己的门 办好自己的事 管好自己 的人 承担反腐倡廉工作的各责任部门 要按照 谁 主管 谁负责 的原则 主动做好牵头工作 认真负 责 积极主动地完成分工的任务 二要发挥 三个体系 建设的作用 要把落实党 风廉政建设责任制与决策目标 执行责任和考核监督 三个体系 建设密切结合起来 发挥其规范 激励 引导和约束作用 一是抓责任分