在全区社区建设工作动员大会上的讲话

第 1 页 共 12 页 在全区社区建设工作动员大会上的讲话在全区社区建设工作动员大会上的讲话 同志们 今天召开的全区社区建设工作动员大会 是区委 区政府决定召开的一次重要会议 主要任务是总结近 年来我区社区建设工作 研究部署下一步社区建设任 务 积极推动城区社区建设上台阶 全面启动农村社 区建设工作 刚才 桂斌同志宣读了社区建设城市示 范点和农村试点标准 刘永同志传达了区委 区政府 关于进一步加强社区建设工作的意见 希望各级各部 门按照会议要求 认真抓好贯彻落实 下面 就做好 全区社区建设工作 我讲三方面的意见 一 统一思想 提高认识 充分认识做好城乡社 区建设工作的重大意义 近年来 党中央 国务院十分重视社区建设工作 多次召开会议 制定政策措施 对社区工作进行部署 党的十六届三中全会提出了加强 农村社区服务 农村社区保障 城乡自我管理 自我服务 的 要求 十六届六中全进一步作出了 全面开展城市社 区建设 积极推进农村社区建设 健全新型社区管理 和服务体制 把社区建设成为管理有序 服务完善 第 2 页 共 12 页 文明祥和的社会生活共同体 的重要部署 党的十七 大报告再次明确指出 要 把城乡社区建设成为管理 有序 服务完善 文明祥和的社会生活共同体 我 们一定要深刻理解和把握城乡社区建设的重大意义 切实增强抓好社区建设工作的自觉性和主动性 加强城乡社区建设 是构建社会主义和谐社会的 重要措施 开展城乡社区建设 可以为整合城乡资源 搭建平台 为创新基层社会管理和服务提供机会 为 居民群众积极参与社会管理和反应诉求开辟渠道 可 以促进基础设施向社区延伸 公共服务向社区覆盖 现代文明向社区辐射 让广大人民群众共享改革开放 和现代化成果 为构建社会主义和谐社会创造基础条 件 加强城乡社区建设 是统筹城乡发展和推进社会 主义新农村建设的有效途径 开展城乡社区建设 一 方面 可以完善城镇功能 更多地吸收农村富余劳动 力 促进农村社区的发展 从而带动农村发展 另一 方面 可以把城镇的基础设施和服务功能及时向农村 延伸 发挥城镇对农村的辐射 带动作用 进一步加 快城乡一体化进程 农村社区建设搞得越好 就越有 利于实现城乡基本服务均等化 和谐社会的目标就越 容易实现 第 3 页 共 12 页 加强城乡社区建设 是提高广大居民生活质量和 文明程度的内在需求 开展城乡社区建设 可以有效 地推行社区服务和社区文化 体育娱乐活动 增强社 区的服务功能 不断提高人民群众的生活质量 扩大 社会就业 化解社会矛盾 逐步实现老有所养 残有 所助 孤有所抚 病有所医 困有所帮的目标 有利 于增强社区凝聚力 弘扬邻里互助 扶贫济困的传统 美德 倡导健康文明科学的生活方式 营造人际关系 和谐 文明礼貌的生活氛围 推进精神文明建设 加强城乡社区建设 是完善村居民自治 扩大基 层民主的有效载体 开展城乡社区建设 可以健全城 乡基层自治机制 增强社区组织的服务功能 提升社 区组织的管理水平 为扩大基层民主 完善村居民自 治找到新的突破口 达到 社区以人为本 民以社区 为家 的要求 二 立足实际 强化措施 全面提升城市社区建 设水平 近年来 经过全区上下各级各部门的共同努力 我区的社区建设工作取得了一些成绩 目前社区组织 建设比较健全 社区居民自治不断规范 社区服务逐 步完善 服务领域不断拓展 服务水平不断提高 徐 楼社区被命名为全省和谐社区建设示范单位 第 4 页 共 12 页 但是 由于我区城市规模偏小 城市人口少等主 客观原因 城市社区建设中存在着不少的问题和薄弱 环节 一是基础薄弱 由于我区社区原有基础设施较 少 需要投入大量的建设资金 而政府财力不足 社 区自身建设中也没有能力做到自我积累 自我发展 因此 资金投入成为制约社区建设的 瓶颈 二是 管理落后 我区社区基础设施配套不足 相对简陋 尤其是多数社区都是近年由村居改造而来 不论是管 理手段 还是管理网络 管理理念都还处在本资料于 贵 州 学 习 网 初始阶段 难以满足当前居民生活 的诸多要求 三是运行体制不明晰 社区建设的管理 体制不健全 管理职责模糊 服务功能错位 存在政 社不分的现象 难以发挥社区群众自治组织的作用 四是机制不完备 一些驻区单位和居民的社区意识不 强 资源共享 共驻共建的良好机制和氛围没有形成 各级各部门要采取有力措施 正视存在的问题 采取 有力措施 加快推进城市社区建设水平的不断提高 理顺投入机制 加大资金投入 抓住国家加大对 社区设施建设投入的有利时机 积极向上争取资金 按照市委 市政府 关于进一步加强和改进社区建设 工作的意见 的要求 及时足额配套社区资金 并按 经济增长水平逐年加大对社区建设的投入 加快社区 第 5 页 共 12 页 便民服务大厅等场所的建设 不断完善社区建设保障 机制 要选准时机和条件 加快整合现有社区资源 通过合并 置换等办法 进一步改善部分老社区办公 设施和服务设施 努力提升社区基础设施和工作条件 完善社区居民自治功能 各街道办事处和政府有 关职能部门要切实转变职能 按照 费随事转 权随 责走 的原则 把相关事务和工作经费同时下移 用 民主 法治 引导的方法取代过去简单的行政管理 将管理寓于服务之中 改革居民管理体制 形成以 居民社区党组织为核心 居民会议商议决策 居委 会议事 社工办实施 社区各类中介组织服务 居民 和社会各方共同参与 的管理新体制 完善社区服务功能 社区服务是社会性 公益性 的 在社区初建阶段 需要民政 教育 卫生 文体 公安等有关部门给予大力支持 各有关部门应深入社 区加强指导 以社区为依托 把社区建设成为实实在 在的社会性 公益性服务组织 要通过不断完善服务 体系 强化社区服务功能 提高服务质量 努力建设 和谐社区 一是以活动中心为依托 构建社区文化生 活服务体系 建立图书室 老年活动室 老年秧歌队 保健场地等活动站点 开展经常性的文体活动 二是 第 6 页 共 12 页 以学校为阵地 构建教育服务体系 各社区应经常性 开展形势教育 道德教育 文化教育 普法教育以及 实用技术培训等 积极开展文明家庭 文明院落 荣 誉市民等评选活动 三是以卫生室为基础 构建医疗 卫生服务体系 加强社区医疗服务中心建设 走出家 庭经营模式 增加技术力量 壮大医疗服务队伍 提 高服务水平 开展健康咨询 疾病预防 免费就医等 活动 四是以警务室为后盾 构建安全保障体系 各 社区应组织青年志愿者成立治安联防队 夜间巡逻队 建立和落实中心户长负责制 进一步完善安全保障机 制 五是以个体经营为主力 构建家政服务体系 各 社区应以个体经营为主 合理布局 逐步完善家政服 务体系 开展经常性的物品配送 日常维修 中介服 务等活动 完善共驻共建机制 进一步探索共驻共建机制 明确辖区单位在社区建设中应承担的责任 通过共驻 共建 推进资源共享 建立社区服务平台 为居民提 供社区文化体育场所 社区医疗服务 社区托幼托老 服务 家政服务等 促进社区建设向深度发展 三 明确目标 突出重点 加速推进农村社区建 设 20XX 年民政部下发了 关于做好农村社区建设 第 7 页 共 12 页 试点工作 推进社会主义新农村建设的通知 对试 点工作进行了安排部署 去年底 市委 市政府下发 了 关于在全市开展农村社区建设工作的意见 确 定 20XX 年在全市建设 100 个农村社区综合服务中心 我区有 14 个被市确定为试点社区 各试点社区一定 要抓住机遇 搞好试点工作 待经验成熟后 在全区 推广 当前在试点工作中要努力做好五个方面的工作 深化村民自治 提高农村社区管理民主化水平 要按照统筹城乡发展要求和社区的构成要素 合理设 置农村社区 可以 一村一社区 或 多村一社区 要以社区建设为契机 进一步健全党组织领导的充满 生机活力的村民自治机制 完善村委会直接选举制度 规范村民会议 村民代表会议制度 进一步健全 民 主选举 民主决策 民主管理和民主监督 制度 深 化党务 村务公开 搭建好村民参政议政平台 保证 农民群众的各项民主权利落实到位 提高农村社区管 理的民主化水平 加强农村社区管理 维护农村和谐稳定 健全农 村群众性治安保卫 民事调解组织 以农村社区为单 位建立警务室 完善农村社会治安防范体系 依托村 级组织 开展群众性法制教育活动 加强社区矫正工 第 8 页 共 12 页 作 妥善处理农村各种社会矛盾 把矛盾化解在基层 探索建设农村基层利益协调机制 诉求表达机制 矛 盾调处机制 权益保障机制 拓宽社情民意表达渠道 维护村民的合法权益 推进农村社区服务 缩小城乡公共服务差距 一 是进一步搞好社区公共服务 建立社区服务中心 推 行 一站式 服务 积极拓展服务项目 引导教育 卫生 文化 体育 科技 法律 社会治安 社会福 利 社会保障等公共服务进入农村 为政府公共服务 延伸到农村搭建平台 二是进一步搞好社区自助互助 服务 特别是解决好老年人 残疾人 优抚对象 低 收入家庭 外出务工人员家庭的实际困难 三是进一 步搞好社区市场服务 积极发展农资供应 农产品购 销 日用品超市以及金融 保险代办等服务网点 充 分利用市场机制 为社区群众提供多层次 全方位的 生产生活服务 繁荣农村社区文化 提升农民文明素质 挖掘农 村社区文化资源 广泛开展社区文体活动 发挥农村 社区服务中心 科普长廊 图书阅览室 学校等场所 的作用 使社会主义先进文化进入农村阵地 要以社 区为单位 组织开展农村劳动力转移和新型农民科技 培训 普及农村法律常识 提高农民科技文化素质 第 9 页 共 12 页 加强农村社区基础设施建设 改善农村人居环境 加快推进农村社区路 水 电 讯等基础设施建 设步伐 改善农民生产生活条件 引导农民搞好村庄 规划 科学合理建设住宅 实施乡村清洁工程 大力 扶持发展农村沼气 太阳能热水器等新型能源 搞好 村容村貌 环境卫生整治和村庄净化绿化 建设生活 垃圾和污水处理利用设施 引导农民养成健康文明的 生活方式 改变农村脏 乱 差的落后面貌 改善农 村人居环境 建设农村生态家园 四 加强组织领导 严格落实责任 合力推进社 区建设工作取得新成效 切实加强对社区建设工作的领导 各级各部门要 坚持把推进社区建设作为统筹城乡工作的重要内容 作为 一把手 工程强力推进 各镇党委是农村社区 建设的责任主体 镇党委书记作为第一责任人 要自 觉强化责任意识 对社区建设做到亲自抓 负总责 分管负责同志要具体抓 靠上抓 要定期召开工作调 度会议 了解工作进展情况 及时研究解决问题 推 进工作顺利开展 特别对当前正在规划建设的 14 个 农村社区建设试点单位 要拿出精力 人力 财力 物力 加快运作步伐 争取早日达标 深化社区示范 第 10 页 共 12 页 建设 注重发挥典型带动作用 推动社区建设向广度 和深度发展 因地制宜 分类指导 注重研究新情况 解决新问题 增强工作的主动性 实效性 明确社区建设的责任 农村社区建设牵涉面广 情况复杂 工作难度大 需要方方面面的共同努力 各有关部门要进一步明确职责 加强沟通 积极配合 密切协作 形成工作合力 按照 重心下移 职能转 变 服务延伸 方便居民 的要求 认真履行职责 密切合作 确保各项政策措施落到实处 民政部门要 发挥综合协调和监督检查的职能作用 当好参谋助手 发改部门要把社区建设纳入经济社会发展的总体规划 财政部门要积极调整支出结构 加大对社区的扶持和 投入力度 建设部门要抓好社区基础设施的规划和实 施 劳动保障部门要制定社区就业发展规划 完善促 进下岗职工和失业人员在社区实现再就业的政策措施 税务 物价 工商等部门要认真落实各项优惠政策 积极鼓励工会 共青团 妇联 残联 老龄 慈善等 方面的力量参与社区服务 大力倡导团结互助 扶贫 济困的良好风尚 努力形成推动社区发展的强大合力 营造良好的社区建设环境 广泛动员社会力量 挖掘和合理利用社区资源 整合驻社区机关 团体 第 11 页 共 12 页 部队 企事业单位力量 实现辖区资源共有共享 要 采取 建立联系点 对口帮扶 成员单位帮 包 等方式 支持社区建设 新闻部门要大力宣传社 区建设的好做法 好经验 发挥示范作用 引导和推 动工作开展 要建立健全社区工作评估体系和财务 审计制度 依法加强对社区的服务管理 及时查处违 法违纪行为 保证社区工作的健康持续发展 加强考核奖惩 建立社区建设的考评机制 制定 科学的考核指标体系 完善评估推进机制 确保社区 建设取得实效 各级要根据年度社区建设的目标任务 对工作进行细化分解并建立责任制 年终由各级社区 建设领导小组办公室牵头 组织有关部