县农业社会化服务体系发展情况监测调查报告

第 1 页 共 5 页 县农业社会化服务体系发展情况监测调查县农业社会化服务体系发展情况监测调查 报告报告 根据农业部 的通知 精神 我局结合实际 制 定工作方案 组建领导班子 落实专门人员 开展详 实调查 现将监测调查情况简要分析报告于后 一 基本情况 县地处四川盆地西南边缘 距省会二 发展现 状 公共服务机构末 农业公共服务机构批准编制数 为 351 人 在编人数 261 人 占批准编制数的 实 有人数 290 人 占批准编制数的 在所有机构中 除 15 个乡镇级畜牧业服务机构为差额拨款外 其余 县 乡两级机构均为财政全额拨款机构 此外 县乡 两级均配备了相应的仪器 办公用房 交通等基本办 公设施 种植业系统还建立了 15000 亩相对固定的试 验示范基地 农业龙头企业农民专业合作社此外 有种植业 畜牧业等各类专业协会 46 个 其他农业服务组织三 主要工作 近年来 尤其是党的十七届三中全会以来 我县 第 2 页 共 5 页 紧紧围绕十七届三中全会提出的 建立新型农业社会 化服务体系 加快构建以公共服务机构为依托 合作经济组织为基础 龙头企业为骨干 其他社会力 量为补充 公益性服务和经营性服务相结合 专项服 务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系 的要求 在稳定和巩固公共服务机构试验 示 范 培训 推广及农产品质量安全管理等职能的前提 下 主要做了以下工作 着力推进农村土地流转 促进规模经营发展 为进一步整合农村土地资源 发展现代农业 促 进农业规模经营 实现农民增收 我县依托县农业局 和乡农业技术服务中心分别于 8 月和 3 月在眉山市率 先成立了县和乡两级农村土地流转服务中心 及农户 万户 占总农户的 流转土地中 以茶叶 蔬菜 饲 草为主的规模经营达到万亩 占流转总面积的 30 如 柳江镇天禾茶叶专业合作社 采取与农户入股 租赁方式 种植浙江安吉白茶余亩 着力加快农民专业合作社发展 提高农民组织化 程度着力引进农业龙头企业 推进农业产业化发展同 时 积极鼓励龙头企业采取订单农业 龙头企业 专 业合作社 农户等模式 与农户形成利益联结机制 带动发展 据统计全县 6 个龙头企业与农户订单采购 第 3 页 共 5 页 量达到 4 万余吨 采购额达到 14150 万元 全县农民 户均 1600 余元 带动农民专业合作社 9 个 带动农 户万户 占总农户的 强化农产品质量监管 提升市场竞争力四 存在 问题 从监测调查情况看 我县农业社会化服务体系建 设主要存在以下问题 公共服务机构由于人事体制及经费原因 人员断 层现象突出 加之财政保障工作经费不足 管理体制 不明 严重影响服务和管理职能发挥 农业龙头企业 农民专业合作社内部管理不规范 国家政策性支持 扶持力度不够 其服务职能 经营 优势受到制约 影响其进一步发展和壮大 其他农业社会化服务组织如农业专业服务 农机 专业服务 农产品销售市场 农业保险 农业信贷担 保等发展严重滞后 多形式生产经营服务网络格局未 形成 农产品生产保障机制不健全 市场营销不畅通 五 几点建议 农业社会化服务体系是为农业生产提供社会化服 务的成套的组织机构和方法制度的总称 包括专业经 济技术部门 乡村合作经济组织和社会其他方面为农 第 4 页 共 5 页 林 牧 副 渔各业发展所提供的服务 它是运用社 会各方面的力量 使经营规模相对较小的农业生产单 位 适应市场经济体制的要求 克服自身规模较小的 弊端 获得大规模生产效益的一种社会化的农业经济 组织形式 是现代农业建设的重要组成部分 是发展 现代农业的必然要求 建立和发展新型农业社会化服 务体系 是一个系统工程 涉及农业产前 产中 产 后全过程 针对存在问题 结合我县实际 提出以下 几点建议 明确一个体制 农业社会化服务体系建设的管理体制 多年来 对于县以下基层来讲 其管理体制均不明 多头管理 各行其事 相互推诿现象时有发生 因此 应明确其 管理部门及职能职责 有效防止多头管理 相互推诿 现象发生 在实际工作中 应注重管理与服务并重 管理第一 服务第二 管理促进规范 服务促发展 建立一个机制 农业公共服务机构是农业社会化服务体系的依托 是农业社会化服务体系建设的排头兵 其管理 服务 职能作用的发挥直接影响到农业社会化服务体系建设 因此 应当在进一步明确其在农业社会化服务体系中 的职能的基础上 有效落实好人才 经费 设施设备 第 5 页 共 5 页 等方面的保障机制 充分发挥其管理 服务等公共职 能 推行一个政策 农业龙头企业 农民专业合作社是农业社会化服 务体系建设的主体 是广大农民联系市场的桥梁和纽 带 因此 应当建立和推行包括国家农业项目 国家 贴息贷款 金融信贷 税收等方面的鼓励 支持 扶 持政策 推进发展 落实一个保障 规避农业生产风险 保障农业生产安全 是农业 社会化服务体系建设的重要内容 是保护农业龙头企 业 农民专业合作社和广大农民生