基层执法人员学法用法情况调研报告

第 1 页 共 5 页 基层执法人员学法用法情况调研报告基层执法人员学法用法情况调研报告 今年是我国进入 五五 普法的第 4 个年头 经 过多年的法制宣传教育 广大干部群众的法制观念 法律素质和法治意识得到了显著提高 与 20 多年前 一五 普法启动之时已不可同日而语 然而笔者通过对近年来基层执法部门执法人员学 法用法现状进行多方调研 深入思考 发现执法人员 学法用法工作仍存在不少问题 执法人员依法行政的 意识和能力与当前构建和谐社会 落实科学发展观的 要求还存在诸多的不适应 一 当前基层执法人员学法用法总体现状 近几年来 基层执法部门采取有效措施广泛开展 法制宣传教育活动 不断完善各类学法用法制度 努 力推进依法治理工作 取得了明显成效 大力加强组织领导 狠抓学法工作的落实 一是领导干部率先垂范 五五 普法以来 每 年组织的法律知识考试 领导干部都能积极带头参加 参考率达 100 二是完善领导组织和办事机构 三 是落实具体任务 实行工作责任制 不断完善学法用法机制 提高基层执法人员依法 第 2 页 共 5 页 办案 依法行政和依法办事的能力和水平 1 学法方面 基层执法部门大力开展各类法律 培训 积极探索建立并完善学法用法机制 如普遍建 立了党组中心组学法制度 法制讲座制度 法律知识 培训制度 学法登记 考试考核和任前法律考试制度 2 用法方面 为了强化内部监督机制 建立了错案 责任追究暂行办法 案件质量评查制度等 保护公民 法人和其他组织的合法权益 突出抓好行政执法人员学法用法 积极推进依法 行政 五五 普法以来 基层执法部门着力从三个方 面抓了执法人员学法用法工作 一是多层面抓好行政 执法人员法律知识培训工作的落实 从 20 xx 年开始 对在岗执法人员进行了全员专业法律知识培训 开展 了行政许可法 行政诉讼法 国家赔偿法等培训 二 是在行政执法窗口行业全面推行持证上岗制度 把掌 握专业法律知识的程度与岗位分工直接挂钩 不合格 者不能上岗 三是把行政执法人员学法用法与推行执 法责任制 创建文明执法单位有机结合起来 奖优惩 劣 推进依法行政 学用结合 整体推进依法治理工作 学法的最终目的在于自觉遵守并严格执行法律规 第 3 页 共 5 页 定 表现在依法决策 依法行政 依法办事等各个方 面 一是 五五 普法期间 通过开展一系列卓有成 效的宣传教育活动 使行政执法人员越来越认识到法 律是管理经济社会 处理各种疑难复杂社会问题最有 力 最有效的武器 从调研情况看 执法人员从学法 用法的具体实践中感受到自身法制素质增强了 办事 效率提高了 群众满意度上升了 学法用法热情也越 来越高 有些执法人员从不主动学法到主动学法 增 强了学法用法的积极性和自觉性 二是依法行政意识 和水平有了全面提高 许多同志形成了 遇到问题先 学法 决策之前找专家 的工作思路 二 存在的主要问题 1 少数执法人员对法律学习的重要意义和作用 认识不足 重视不够 法律学习摆不上议事日程 特 别是对专业法的学习不够 还未达到学以致用的效果 2 少数执法人员法治观念不强 运用法律手段 管理社会事务的能力不高 有法不依 执法不严 执 法不公现象仍然存在 3 学法形式较单一 学法用法考核监督制约机 制还需加强 学法用法考核刚性不足 4 学法环节存在形式主义 平时号召号召 检 第 4 页 共 5 页 查应付应付 考试抄上一抄成为有的部门和公务员普 法教育的 真实写照 这就导致部分公务员法律素 质不高 行政活动缺乏科学性 严谨性和合法性 针对存在的主要问题 对今后如何深入推进行政 执法人员学法用法工作 建议如下 一是应把学法用法的意义看得更重一些 要继续 下大力气抓好领导干部思想认识问题 应采取切实措 施提高领导干部特别是部门和单位一把手对学法用法 工作的思想认识 二是应把公务员学法环节抓得更实一些 应进一 步完善形式 充实内容 健全机制 强化培训 严肃 考核 确保在学法环节上取得实实在在的成效 三是创新学法手段 切实增强学法的实效性 提 升学法工作的层次和水平 要打破以往常用的 集中 式 灌输式 的学习方法 根据不同对象 不同 单位 采用不同方法和手段 增强学法效果 四是应把依法行政这根弦绷得更紧一些 时刻按 照 有法可依 有法必依 执法必严 违法必究 原 则行使人民赋予的权力 行政执法机关和行政机关的 行政行为要严格按照法定权限和程序行使职权 逐步 实现行政行为的规范化和经济 社会事务管理的法制 化 第 5 页 共 5 页 五是应把学法用法制度落实得更严一些 在将来 的学法用法工作中 应重点在严肃现有学法用法工作 制度上下工夫 同时 还要探索建立健全并严格执行 一些新的学法用法工作制度 六是建立和完善行政执法人员学法用法监督制约 机制 完善监督措施 加大监督检查