最新公务员工作调研报告

第 1 页 共 18 页 最新公务员工作调研报告最新公务员工作调研报告 近日相继有考生来电询问 公务员调研报告的情 况 我们从相关单位获悉公务员调研报告的相关消息 银川市国家公务员调研报告 根据自治区人事厅的安排 现将我市公务员培训 调研情况报告如下 一 推行国家公务员制度十年来 我市公务员培 训工作取得的主要成就和基本经验 19xx 年我市国家公务员制度入轨到位 公务员 管理的各项法规有效运作 十年来公务员培训工作按 照自治区人事厅和市委 市政府的要求 朝着有序化 系统化 法制化的轨道积极发展 逐步形成了以 国 家公务员暂行条例 和 国家公务员培训暂行规定 为核心的培训体系 国家公务员培训制度的推行 使我市国家公务员 的综合素质明显提高 以适应入世需要 提高工作技 能的学习氛围逐步形成 在培训工作中我们坚持培训 服务于全市改革开放和现代化建设大局 按照围绕一 个主题 完善两个机制 实现三个突破 抓好六项培 训的思路 使培训工作有序的开展 围绕公务员能力 第 2 页 共 18 页 建设这个主题 完善了计划调训和培训考核机制 实 现了培训内容 教育形式和管理方式上的新突破 重 点抓好以下六个方面的工作 1 抓分类培训 注重层次性 以县级干部重点 培训科级干部优先培训一般干部强化培训为主线 每 年都把县处级干部和优秀中青年科级干部的培训作为 一项重要任务紧抓不舍 近 5 年来 每年举办县级 干部培训班 2 期 每期 23 个月 目前已有 600 多名 县级干部参加了培训 县级干部已全部参加轮训 举 办优秀中青年干部培训班 5 期 有 300 多人参加培训 举 办科级和一般公务员培训班十几期 有 1000 多人参 加培训 培训中我们还始终坚持按不同层次 不同岗 位举办不同类别的短训班 几年来我们先后举办妇女 公务员 参照公务员 党外公务员 乡镇公务员和团 干部培训班 40 多期 有近 2500 人参加了培训 2 抓按需培训 注重针对性 形成了以政治理 论现代知识岗位技能为主的培训 坚持 缺什么 补 什么 需要什么 培训什么的原则 围绕我市经济和 社会发展开展针对性培训 经过几年的实践 我们在 培训内容上基本形成了政治理论 现代知识和业务技 能三个固定板块 并有重点的开展公务员知识 现代 科技知识 依法行政等培训 第 3 页 共 18 页 3 抓重点培训 注重实用性 形成了以主体班 一一专题讲座在职自学为主的培训体系 在培训中坚 持三位并举 对重点对象通过主体班进行培训 对改 革中的热点难点问题通过专题讲座 请知名专家学者 辅导 对工学矛盾比较突出的公务员 采取在职自学 系统掌握能力建设中的应知应会 从而形成了一个以 在职自学为基础 以主体班为重点 以专题讲座为补 充的培训体系 先后系统地学习了 公务员依法行政 新世纪科学技术发展与展望 公务员世贸组 织读本 等 并组织相关部门公务员参加了宁大网络 中心举办的城市可持续发展培训 4 抓多样培训 注重实效性 形成了课堂教学 社会调研集中讨论为主的培训方法 培训中把握公务 员的认知规律 体现成人教育的特点 在讲课本的同 时安排一定时间进行座谈讨论或进行社会调查 使学 员在学习中思考问题 运用理论指导调研 在调研中 寻找对策 从而真正提高公务员在行政管理中的驾驭 能力 5 抓规范培训 注重科学性 形成以约束考评 激励为主的培训管理体系 市委根据我市干部队伍实 际 先后制订下发了 199620 xx 年银川市干部教育 培训规划 银川市 20 xx20 xx 年干部教育培训规 第 4 页 共 18 页 划 按照这个规划 我们制定了 国家公务员 20 xx 年 20 xx 年培训规划 并与市委组织部联合下 发了 关于坚持公务员培训与考核任用相结合 推进 国家公务员培训制度化的实施意见 制定了 银川 市国家公务员证书管理办法 明确规定每个公务员 每年集中培训时间不少于 72 学时 并建立培训登记 考核制度 培训学时可集中使用 也可分散使用 五 年为一个周期 不按规定参加培训或培训考核的不合 格的 当年年度考核不得确定为称职等次 同时今年 初又起草上报了 银川市国家公务员培训规定 近 期将以银川市人民政府名义印发实施 6 抓系统培训 注重开放性 形成了以行政学 院高等院校部门为主的培训体系 19xx 年市委提出 了加强党校建设 建立行政学院 把党员领导干部教 育培训 公务员以及企业经济管理人员的培训结合起 来 建设好一个基地 培养三种人才的工作思路 我 市把行政学院建设作为培训工作的重要组成部分 并 划拨经费用于基础设施建设 改扩教学楼 初步形成 了一个设施完备 环境优美的培训基地 从而使培训 的整体功能进一步辐射 在抓行政培训的同时 市委 市政府还千方百计拓展市外培训 先后与区行政学院 唐山市行政学院 深圳行政学院 西北农大等合作开 第 5 页 共 18 页 展培训 同时各部门又以部门为中心开展了专业知识 培训 从而使我市培训工作形成了以市行政学院为主 要阵地 市外培训为拓展 基层为主要补充的开放格 局 过去的十年里我市干部培训工作扎扎实实地开展 提高了全市干部队伍的整体素质 市委和政府在抓好 干部教育 公务员培训的同时 还注重抓好在职干部 党校业余班的本科和专科学历教育 因此十年来我们 的工作经验是 一是制定方案 精心组织 加强指导 是推进培 训工作顺利开展的有力保证 二是培训求实 方法求 活 思路求新 是保证培训工作在继承和发展创新的 关键 三是结合实际 注重效能 适应需要是推进培 训工作跟进时代特点的重要依据 四是健全制度 强 化机制 加强管理是保证培训工作紧而不散的有力措 施 二 公务员培训工作遇到的突出问题 加入 wto 后给国家公务员带来了明显的机遇和挑 战 目前我们培训工作面临的问题是 1 经费紧缺 培训教育经费在 财政中缺乏相应 的保障 尽管人事部和中办对公务员培训经费有明确 规定 但落实到基层难度比较大 缺乏财政的投入 第 6 页 共 18 页 公务员培训管理部门也没有集中使用的经费 因此有 些公务员培训项目难以落实 2 公务员中的学习兴趣不浓 积极性不高 单 位的学习也缺乏新意 只做表面文章 没有真正从公 务员的能力建设上下功夫 集中培训过程中 每当调 训任务下达后片面强调工作忙离不开 有的单位领导 对下达的培训任务当成负担 在执行过程中常常有消 极抵触情绪 致使有的人反复培训 有的人在培训周 期内享受不到公务员培训的权利 3 培训内容和形式单一 整体教学水平不高 缺乏灵活性与多样性 特别是短训班讲座呆板 缺乏 活力 有的教师长期用一个讲稿 举用一个案例 目 前教材是自治区指定的几本书 教学形式采取老师讲 学生听 在时间紧 课程多的情况下 课堂灌输 一 刀切 使学员产生厌学心理 影响了学习的热情 同 时对学员想学什么知识 需要掌握到什么程度缺乏了 解 致使培训达不到预期效果 4 领导干部对公务员培训缺乏应有的紧迫感 内在动力不足 存在培训结果使用与晋升职务相脱离 现象 部分干部虽然职务上去了 而履行岗位职责能 力的水平却没有相应提高 有些单位领导意识不到随 着时代的发展而自身知识老化 能力转低 出现了结 第 7 页 共 18 页 构性淘汰的现象 自我感觉良好 对本单位公务员的 培训工作缺少支持 5 党校与行政学院管理体制不明确 职能不清 人事部门缺乏对行政学院的业务指导 国家人事部确 定的五项指导原则难以落实 6 缺乏组合式的动态办学培训 目前的公务员 培训工作按市委要求统一在市党校进行 由市党校指 定教学老师 设计教学方案 难于按公务员的需求组 织教学点和培训班 与公务员培训工作要按需选择基 地 选聘教师 实现培训资源优化配置的要求不相适 应 因此培训质量也不同程度的受到制约 三 关于如何认识当前公务员培训工作面临的新 形势新任务 对今后培训的思路和重点有何建议问题 随着我国加入世贸组织 政府的职能 行政管理方式 和公务员队伍的知识水平 精神状态 工作作风都面 临新的挑战 因此我们认为 1 要强化措施 保证培训质量 知识经济的迅 猛发展 对公务员培训的理念 形式 内容都提出了 新的挑战 因此培训的质量关系到干部整体素质是关 系到能否承担入世后工作责任的问题 2 培训的行为要推向市场化 树立培训工作市 场化的理念 培训机构应根据市场行情调整培训计划 第 8 页 共 18 页 采取进修考察 举办论坛和高研班等形式加大培训力 度 3 适应新形势要求 不断改进培训工作 做到 三个到位 一是组织领导到位 应成立组织 人事 财政等部门参加的国家公务员培训领导小组 定期研 究培训教育工作 解决实施中的困难 二是资金投入 到位 公务员培训是一个基础性的需要不断提高的事 业 经费不落实 搞培训只会成为空谈 所以必须按 国家有关规定加以落实 三是筹划协调到位 国家公 务员培训领导小组要定期召开专题会议研究审定培训 规划 对培训内容 教师聘请 教学管理等进行安排 避免虚拟培训带来的虚拟培训效果 4 培训范围推向全员和内容的国际化 对每一 个在职的公务员都要保证其接受培训的权利和义务 目前状况看公务员对世贸知识和世贸规则知之较少 甚至不知 懂得国情 熟悉市场经济规律 掌握世贸 组织规则的复合型公务员数量太少 因此要采取措施 强化培训 5 培训与使用 利益挂钩对接 实行培训登记 和公务员理论培训准入制度 对没有参加培训和培训 考试不合格者 在提拔 晋级 增资等方面给予一票 限制权 第 9 页 共 18 页 基于上述认识 我们建议有关部门 制定各级各类公务员的能力标准 根据公务员职 业发展和政府工作需要 确定培训目标 按照缺什么 补什么 需什么学什么的原则 加强培训工作的针对 性 逐步形成以需求为导向 计划调训 自主择训 竞争参训相结合的培训机制 统一制定培训规划 调 训教学 考试考核等工作规范 拓宽公务员区外和境外培训的渠道 学习和借鉴 外省和国外现代行政管理经验 丰富专业知识 拓展 视野 培养造就管理科学的业务骨干 有计划地选派 公务员出区出国进行培训 加大培训与使用相结合的力度 首先要领导重视 其次要加大宣传力度 第三是建立制度 进一步认识 培训教育工作与干部成长 促进工作的关系 严格执 行先培训后上岗和在职学习的各项制度 从量化责任 硬化考核 强化激励等环节上把培训与任职有机的结 合 开展公务员的理论课题研究 充分利用我区高等 院校等优势 结合培训的实践研究培训的难点 热点 问题 把握培训规律 定期制定国家公务员专业知识 培训方案和更新知识培训中的专业课培训方案 使每 一个时期的培训工作有的放矢 不断深入地开展培训 第 10 页 共 18 页 工作 建立健全培训工作的相关规范和制度 推进国家 公务员培训工作的规范化 法制化 科学化 同时建 议自治区要根据不同时期的要求 组织各地公务员培 训管理者进行学习考察 实现培训管理者先行接受培 训 系统地学习培训管理的理论 方法和技能 提高 培训工作的应变能力 四 对公务员培训创新包括观念管理体制 运行 机制 内容 方式 方法等方面创新分别有何意见和 建议 1 适应时代需求 结合本地实际 实现培训观 念上的创新 一是把干部培训工作作为人才资源的一 部分 不断提高质量和效能 二是树立终身培训观念 解决知识与年龄同步老化问题 三是树立素质教育观 念 在培训中实现由简单知识技能培养向综合素质教 育转变 四是树立培训促进生产力观念 培训出人才 培训出效益 正确评价和认识培训工作在生产力发展 中的地位 2 转变工作职能 实现培训模式上的创新 逐 步建立一套 政府调控 行业指导 单位自主 个人 自觉的培训模式 一是培训思路上做好从 要我学的 点名调训向我要学的按需培训转化 从应急培训向系 第 11 页 共 18 页 统教育转化 二是在培训方法上不断增加如东西部对 口交流 社会调研 案例分析 参观学习等方法 三 是在教学内容上注重邓小平理论和 三个代表思想 重点应是当代经济 科技 法律的学习 突出参与国 际竞争 适应世界经济一体化的基本技能培训 四是 在教学手段上采用如电化教学 多媒体教学和网络教 学等现代化手段 五是在组织形式上 变组织领导型 为组织服务型 主要工作措施上 确定一个标准 标准要有权威性 强制性和目标 性 标准分两类 一是公共知识 如计算机 电子政 务 外语等 另一类是专业知识 包括应具备的岗位 专业知识和技能 建立两个库 一是培训需求库 包括在岗干部的 知识达标情况 需要培训干部的分布 二是教学师资 库 按专业建立客串教授库 按教学质量和水平建立 培训基地库 实现师资资源共享 组织多个教学点 实现组合式动态办学 根据干 部对学习的需求 组织教学点和学习班 实现教学资 源的优化配置 3 严格宏观管理 实现培训机制的创新 调控机制 建立国家公务员培训工作宏观管理制 度 各级公务员培训主管部门定期对公务员培训工作 第 12 页 共 18 页 作出长远规划和指导性计划 以调控培训对象 内容 质量以及培训机构之间的关系等 重要是对公务员所 要达到知识标准的确定 对公务员掌握知识和技能的 认定 以及根据实际需要做好培训服务等 约束机制 实行干部岗位培训任职资格制度 按 照不同职级干部应具备的知识水平 强制性要求干部 在任期内必须达到 对达不到的实行待岗 下岗或降 级使用 后备干部达不到的不得提拔 监督机制 实行培训质量评估制度和培训基地资 源评估制度 培训质量评估主要通过对公务员培训的 计划环节和教学活动 教学方法 教学主体等与实际 需要及预期目标的比较 评估出培训质量的优劣 培 训 基地资源评估主要是通过对培训基地的教学设施 师资力量 服务质量等软 硬件资源进行评估 筛选 出最适合的培训基地 竞争机制 实行择优使用和奖惩制度 通过一定 程序的评选 对学习成绩优异 学有所成的干部给予 一定的物质和精神奖励 并优先使用 鼓励教师进行 业务创新 知识更新 对教有所长 教有所成的教师 给予一定的物质和精神奖励 并作为继续聘用的主要 依据 第 13 页 共 18 页 五 关于对提高培训质量 自觉接受学历教育和 公务员培训的基地 教材和师资队伍建设有何意见和 建议问题 1 举办不同层次不同形式的培训班 对公务员 进行全员培训 已具备较强办班实力和经验的 要纳 入公务员培训体系 公务员培训采取短 中 长期相结合 举办一些 短期的理论讲座班 演讲会等 可聘请国内外著名教 授和研究人员 就最新理论和动态进行讲座 给公务 员输入新观念 新思维 提高公务员的创新能力 举 办中长期培训班 时限为 12 年 设定考试科目 选 拔优秀公务员送到国内外高等院校进行系统理论教育 2 进一步调动公务员培训的主观能动性 采取 有效措施激励公务员自觉接受学历教育 对大学本科 以下学历的公务员 按年龄界定提职并采取措施鼓励 和要求其提升学历 并对学费给予适当补助 对大学 本科以上学历的公务员 激励其再提升学历 财政部 门应予适当保障 同时对西部地区公务员学历教育考 试降低英语分数 3 采取措施强化培训基地建设 做好教材和师 资队伍建设 第 14 页 共 18 页 一是针对教师队伍素质状况建立一系列制度 如 建立教师的竞聘上岗制度 增强教师队伍的竞争意识 建 立教学水平整体评估制度 督促教师不断提高自身素 质 以提高教学水平 建立教学激励制度 将评估制 度与激励制度挂钩 激励教师 发挥其主观能动性 提高教学水平 教师的工资待遇应视科研成果 学生 选课人数确定 对讲课内容陈旧 质量不高 没人选 课的应不予聘用或下岗 每期培训要通过测评和评估 对教师的授课情况打分 或网上公开评论 增加教师 压力 迫使其爱岗敬业 针对培训人员的在职特性 建立相应制度 从根 本上树立终身学习观念 如建立并严格执行考勤制度 严格执行考试考核制度等 对公务员培训期间的培训 情况建立个人培训档案 并将每年的培训成绩与培训 的出勤情况纳入全年考核 在干部的提拔 任用 定 级等方面建立公务员培训激励机制 真正落实好 国 家公务员培训暂行规定 自奉行国家公务员轨制以来 市公务员队伍在市 委市政府的高度正视下 历经 10 余年的培植和成长 已经初步形成了一支能够顺应形势成长需要的布满朝 气与活力 勤政务实高效的公务员队伍 截止去年年 尾 全市在职公务员共有 1811 人 其中 处级以上 第 15 页 共 18 页 率领职务的有 53 人 具有科级职务的 907 人 分袂 占全市公务员总数的 具有研究生以上学历的 2 人 占 具有年夜学本科学历的 461 人 占 具有专 科学历的 767 人 占 在春秋结构上 45 岁以上公 务员为 707 人 占公务员总数的 35 岁以下公务员 441 人 占公务员总数的 从总体上看 与 1995 年 奉行公务员轨制初期对比 公务员队伍在数目上趋于 精简 结构上不竭优化 素质和能力长进一步提高 二 公务员队伍能力培植存在的问题 虽然我市公务员队伍培植取得了必然成就 但跟 着经济社会的成长 我市公务员队伍在思惟不美观念 行为体例和工作效率等方面与经济培植和社会成长的 要求还有必然的差距 公务员队伍整体素质与农村经济成长还有差距 临湘市是一个农业年夜市 跟着市场经济的快速成长 我市急需一多量把握现代经济打点 企业经营打点 外贸 农业 旅游 畜牧养殖和各类法令律例常识的 复合型行政打点人才来支撑和推进经济社会事业的快 速成长 而今朝我市公务员队伍专业结构斗劲单一 懂经济 会打点的公务员相对缺乏 虽然从比例上看 具备年夜学本科和专科学历的公务员占公务员总数的 但年夜部门是加入工作后脱产 半脱产 函授的进修 第 16 页 共 18 页 学历 理论基本不够扎实 进修内容不够系统 对经 济政策和打点常识把握不够充实 因而 不能有用地 开展工作 指导下层 切实为农处事 下层公务员措置突发事务 应对复杂场所排场的 能力偏低 因为更始开放和各类更始益处关系的调整 各类群体性 突发性事务不竭呈现 面临复杂场所排 场 不少下层公务员不去熟悉 不懂剖析 不会措置 片面地 孤登时看待和措置问题和矛盾 经常把问题 上交 把问题扩年夜化 从而导致到市 赴省 上京 的上访事务时有发生 公务员依法行政的能力偏低 跟着我国依法治国 历程的加速和人平易近群众法令意识的增强 公务员 依法行政能力已相对滞后 有的公务 员受传统重权轻法思惟的影响 不尊敬法令律例 工作中滥用权益 以权代法 以权压法 甚至目无纲 纪 随心所欲 违法施政 有的对上级 率领的号召 言听计从 从不考虑群众益处和法令后果 公务员队伍作风培植亟待增强 一是思惟不够前 进前辈 不美观念陈旧 有些机关公务员精神状况和 工作作风方面存在着小富即安 小进则满 安于现状 不思进取 追求安闲 不图立异等问题 这些将成为 制约全市投资