城乡客运公交一体化建设经验材料

第 1 页 共 8 页 城乡客运公交一体化建设经验材料城乡客运公交一体化建设经验材料 县地处豫鄂陕三省结合部 辖 16 个乡镇 515 个行政村 总面积 2798 平方公里 人口万人 全县 公路总里程 2212 公里 其中村村通公路 1720 公里 占全县通车公路的 78 全县营运客车 203 余辆 农 村营运客车 132 辆 城乡公交 73 辆 农村班线 66 条 行政村通车率达 95 以县城为中心的城乡客运公交 一体化的格局已基本形成 20 xx 年以来 我们在立 足客运实际 以繁荣和发展农村客运为突然口 创新 经营方式 发展新农巴士 方便群众特别是农村群众 出行 推进了农村经济发展 收到了好的效果 我们 的主要做法是 一 强化惠农服务意识 完善农村客运发展规划 近年来 随着农村经济的发展 广大群众对外交 流活动的日益增多 对出行条件的要求也越来越高 方便 快捷 舒适 周到的客运服务已经成为广大农 民衡量农村旅客运输服务的标志 随着农村公路条件 的不断改善 特别是随着公路 村村通 的实现 农 民群众对客运班车村村通的呼声越来越高 渴望客车 能早日通到家门口 人大代表 政协委员连年提案 第 2 页 共 8 页 要求改善山区 偏远地区群众出行难的现状 但是 由于我县地处山区 地理环境特殊 人员居住分散 虽然政府交通主管部门对农村客运发展工作非常重视 但要实现客运班车 村村通 谈何容易 摆在我们面 前的将是重重困难 为此 我们从优化现有班线结构 入手 抽调得力人员 成立了 农村客运班线规划工 作领导小组 专门解决客运班车公交化和村村通的 问题 通过对农村路网结构 客运流量流向 群众出行 习惯和规律的综合调查分析 我们掌握了第一手的资 料 认真详细地制定适合当地实际情况的运力 运量 以及班线规模 力求使新规划的客运班线通得了 稳 得住 有效益 受欢迎 同时 对距离城区 集镇较 近的村 我们则开通了以小型面包车为主的 小公交 使干线与支线得到了有机的衔接 通过新开通的 30 余条农村班线 使群众出行方便了 农村经济发 展了 交通运管人在群众心目中的地位也提高了 周 密的方案和科学的规划 使我县的农村客运市场步入 了一个良性的运营轨道 二 整合客运资源 努力实现客运村村通和城乡 公交一体化 扎实的基础工作 为实现我县农村客运班车村村 第 3 页 共 8 页 通目标奠定了基础 然而 这一目标的实现 有很多 意想不到的困难 如 有一些偏远山区 客流少 与 其村镇之间距离较远 有个别村孤立深入于湖北 陕 西境内 长期处于两省客运的盲点 如果发车会造成 车辆空驶率高 油料消耗大等问题 所以车主都不愿 意去 一度使这项工作不能往下进行 面对广大群众 对解决交通问题的强烈渴望 我们决定由经营县内班 线的中州时运 分公司 县交运公司组织吸收一批 10 座以下社会车辆组成小公交车队 统一车型 统 一管理 几个月时间先后加入 80 多台面包车 办好 了营运手续 每天从所在乡镇车站发往较偏远山村 采取灵活排班的办法 由乡镇客运站负责调度和安全 监管 解决了较偏远山区群众出行难问题 同时也杜 绝了黑车参运的这一老大难问题 村村通的实现 得 到广大农村干部群众的大力支持 他们除了自发组织 修路护路外 还为夜住班车司乘人员提供免费食宿 帮助解决许多实际困难 村村通实现了道路旅客运输点对点的比较优势 但如何把点上的旅客合理疏送到主干线 从而实现干 支线公路运输的有机结合呢 为此 我们立足于优化 原农村客运班线 大力对农村客运班线实现行公交化 运营改造 即由原来从客运站正班正点发车后 客车 第 4 页 共 8 页 只在少数客运停靠点停靠的传达传统客运模式 改为 每天分不同时段 调整发车密度 不间断发车 把沿 途车站 招呼站和旅客习惯的聚集点连接起来 既充 分发挥了农村客运场站的优势 又使广大农民群众真 正体会到方便 快捷及周到的公交化服务 为了使这项工作稳妥地向前推进 我们特意选择 了县城至九重镇的客运线路作为公交化改造的试点 县城至九重镇的线路涉及沿途上集 马蹬 香花 厚 坡四个乡镇及宋岗码头 线路辐射我县近一半人口 且运营这条线路的是县交运公司一家企业 宣传发动 后 企业和车主有以下顾虑 1 公交化改造会使部 分长期运行肥线 肥点的车失去优势 容易引发矛盾 带来不稳定 2 担心实载率低的车辆中途倒客后返 回 时间久了会打乱运营秩序 3 增加企业的管理 难度和成本 针对上述问题 我们做了认真的研究 并制订了相应的方案 精心设置了每个班点的行驶路 线和功能 及沿途进站的具体规划 对所有的车辆实 行大轮班式的循环经营 以县城为起点 旅客集中时 段每 15 分钟一个班次 非集中时段每 25 分钟一个班 次 每个班次按照车站对应的沿途停靠地点及到达目 的地 对执行班次签发路单 由公司稽查 运管监督 运行伊始 少数过去跑惯了肥班肥点的人寻衅滋事 第 5 页 共 8 页 称损害了他们既得利益 运行一段时间后 公司及车 主普遍感到给自己带来了实惠 压班压点 兜圈绕行 费时费油的现象不见了 不间断的循环发车增加了客 运密度 也使沿途出行群众对客运有了进一步的依赖 实载率猛增 车辆经济收入明显增加 实现了经济效 益和社会效益的双丰收 自 20 xx 年 3 月开展这项工 作以来 我们逐步对该公司原经营的车辆鼓励报废淘 汰 对车型 颜色 标识进行了统一 收到了预期的 效果 于是 我们运用客运班线公交化改造的成功经 验 又对时运 分公司县城至老城镇 30 公里的客运 线路进行了移植 仅用两个月的时间 就对原线路的 6 台大客车实行了一次性报废 统一购置了 20 辆少 林牌中巴车 通过对县城城区五条没有通公交的街道 实行对接 尝试了城乡公交一体化的运营模式并取得 了圆满成功 得到县委政府的高度赞扬和城乡居民的 一致好评 三 多方扶待 优先发展 新农巴士 几年来 由于受自然条件的限制 我县农村客运 发展很不均衡 运力配置不尽合理 面对这一问题 我们按照 县农村客运发展规划 对申请从事农 村客运的 特别是申请偏远山村班线的 坚持采取 优先开业审批 优先线路审批 优先安排班次 的 第 6 页 共 8 页 政策倾斜 我们积极配合企业 向上级有关部门汇报 协调 争取在在税费等方面对对农村班线给予减免优 惠 足额发放燃油补贴 对经营乡村班线的车辆 则 一律免收车站劳务费 乡镇客运站无偿提供劳务服务 由于我们采取了多项优惠鼓励措施 减轻了经营负担 充分调动了农村客运班线经营者的积极性 使原来那 些没人愿去 没车经营的偏远山村基本上通上了班车 有效地服务了新农村建设 实现路通 车通的目标 工作上取得的实效 也使企业和司乘人员看到了希望 得到了实惠 在此基础上 我们认真总结试点经验 自觉地将发展农村公交化运营工作在全县农村客运班 线上展开 工作中 我们深深感受到人民群众对交通 的渴望 也倍感自己肩头责任 荆关镇陡岭村 距镇 政府所在地 50 里 在公路不通时 当地群众想去一 次镇上 那就必须翻山越岭 一个来回就是两天 多 年来人们没有特大事情基本上很少到镇上 甚至有的 人活到 60 多岁也没去过镇上一次 遇到有人生病也 总是抗着 直到病重时 才喊来村上 10 几个青壮年 用简易单架送往镇医院 好多次病人死在去镇的半路 上 村村通公路后 由于该村地处深山 农民收入较 低 公路成了摆设 当新农巴士通往该村时 该村群 众就像过节一样大摆宴席 锣鼓鞭炮 上百人夹道欢 第 7 页 共 8 页 迎 此情此景 使我们感到能为人民群众做点好事是 我们运管工作人员的无限荣光 实现城乡客运公交一体化是一项新生事物 虽然 在探索 创新 发展的过程中我们取得了一些成绩 但也遇到了很多困难和问题 一是尚有少数自然条件 恶劣的偏远山区 由于种种原因 至今通不上班车 二是有少数村因地理位置与邻省 邻县或被水人为隔 断 造成无法通车 群众出行仍比较困难 三是从事 农村班线运营的企业内部管理 客运服务质量有待进 一步提高 安全监管及司乘人员的安全教育等工作有 待进一步完善 四是受利益驱使 部分农村班线上仍 有少数非法 黑面包 从事客运 严重冲击着正常的 客运秩序 并且存在着潜在的安全隐患 需进一步加 大整治力度 五是运行于村村通道路上的微型面包车 目前还不在客运车辆的名录 这些方便农民的 小的 士 营运手续是否合法