乡镇农合组织建设状况调研报告

第 1 页 共 8 页 乡镇农合组织建设状况调研报告乡镇农合组织建设状况调研报告 随着经济市场化和市场专业化的快速发展 市场 需求结构不断提高 产品结构快速转换 市场竞争日 趋激烈 小规模家庭经营的弱点也逐渐显现 随着农 村产业结构调整步伐的加快 镇党委政府高度重视 通过全镇干部群众共同努力 积极参与 农村专业合 作组织得到了进一步的完善提高和规范发展 使农户 土地 产品 市场有机地结合在一起 有力地推动了 农业产业化经营和农业结构调整 提高了农民组织化 程度和农产品竞争力 农村专业合作组织在引导广大 农民群众走向市场 调整结构 管理生产及参与市场 竞争中发挥了越来越重要的作用 一 基本情况 镇农民合作组织按照 民办 民管 民受益 的原则 积极适应新形势 不断增强自身实力 稳步 提高运行质量 获得了快速发展 目前 全镇已成立 烤烟生产专业合作社 辣椒生产专业合作社 黑山羊 养殖协会 用水户协会 生猪养殖协会正在筹备中 联系农户 5000 余户 镇农业产业化经营逐步形成 以农业专业合作组织为纽带 上连龙头企业 下带千 第 2 页 共 8 页 家万户 内强服务 外拓市场的新格局 二 主要做法 精心组织 广泛宣传 镇在全面总结近年创办农民专业合作组织的做 法 成效 存在问题的基础上 通过广播 电视 报 纸等各种宣传工具 进一步加大对农村专业合作组织 建设的宣传力度 切实解决思想认识问题 同时通过 举办不同层次人员参加的专门培训班 学习有关农村 专业合作组织建设的基本知识 用正确的理论来指导 实践 促进农民专业合作组织的快速发展 发挥优势 突出特色 创办农业专业合作组织 1 成立烟农合作组 烤烟是全镇主要经济支柱 产业 20 xx 年 镇党委政府积极探索烤烟生产管理 模式 以 5 万亩中低产田改造为契机 以农户原有耕 地所占比例为主要依据 破除田埂限制 以村小组为 单位成立烟农合作组 重新分配土地登记造册 留村 委会备案 烟农股份合作组在不改变农户土地承包责 任制的前提下 组内烟农以土地入股 每户按土地面 积投入相应生产物资 资金和劳务工时 合作组按照 共担风险 共同投入 共同经营 按股分配 财务 公开 的原则 以合作组为单位开展集体生产和经营 合作组经济利益分配以 土地入股 资金专管 按股 第 3 页 共 8 页 分配 的形式进行利益分配 合作组积极探索建立 一卡制 管理体系 提高信息化管理水平 以 条 形码 信息载体为基础 以金融单位为技术依托 建 立 烟农信用卡 在烟叶种植收购合同签订 物资 供应 专业化服务 烟叶收购等环节实行 一卡制 管理 形成集信息查询与管理 电子结算 合作组成 员利益分配 职业化烟农建设与管理 专业化服务 质量追踪功能于一体的 一卡制 管理体系 提高信 息化管理水平 2 成立足法辣椒加工专业合作社 镇坚持 组建一个生产合作社 壮大一项产业 致富一方百 姓 的发展理念 足法辣椒经过传统种植 品种改良 商标注册 推广种植等一个长期的探索发展过程 得 到了不断发展壮大 20 xx 年 11 月由当地 58 户农户 组建了 镇足法辣椒加工专业合作社 总投资 10 万 余元 从而把足法辣椒生产经营模式从粗放型向集约 型转变 成为当地农村经济新的增长点和产业结构调 整的亮点 在 20 xx 年的 昆交会 上 足法辣椒因 纯正的品种 鲜艳的色泽 丰富的营养和绿色生态等 优势 受到国内外广大客商的青睐 产品畅销贵州 昆明 红河 罗平等省市县 3 成立黑山羊养殖协会 镇充分发挥资源优 第 4 页 共 8 页 势 依靠科技 加大扶持力度 大力发展黑山羊养殖 业 成立黑山羊养殖协会 拓宽群众增收渠道 以农 户为基础 以产业为依托 走 支部 协会 的发展 路子 组建黑山羊养殖协会 通过小区示范 规模养 殖 大户带动 政策引导 广大农户养殖黑山羊的积 极性不断增加 形成了黑山羊养殖 营销一条龙的产 业化体系 4 成立用水协会 加强水利基本建设 是保护 和提高粮食生产能力 巩固农业基础的迫切要求 是 调整农业结构 增加农民收入的迫切要求 是提高农 民生活质量 加快农村小康建设的迫切要求 镇通 过成立水利协会 进一步加大农业综合开发力度 协 会会员全面负责辖区内范围内水资源的统一规划 管 理和开发利用 对生活用水实行有尝供水 并为用水 户提供与水利有关的技术 咨询服务 三 主要成效 有利于提升农产品市场竞争力 在家庭联产承包 责任制的条件下 家庭是经营农业的基本单位 由于 规模较小 发展滞后 而农民专业合作组织的出现 产生了社会化分工 外部成本内部化 农户需要的种 子 肥料 农药等农业生产资料均可通过合作组织与 厂商 批发商直接交易 而销售也可通过合作社统一 第 5 页 共 8 页 进行 从而提高了效率 降低了成本 有利于标准化生产和农产品质量的提高 随着农 业市场化 国际化进程的加快 消费者对农产品的质 量安全要求越来越高 从无公害农产品 绿色农产品 到有机农产品 生产技术要求越来越高 质量要求也 随之上升 而农民专业合作组织的出现为实施标准化 生产和农产品质量的提高提供了可能 有利于实施品牌战略 品牌的效应是巨大的 一 个优秀的品牌可以带来无限的商机 只有加快品牌战 略的实施 才能提高农产品的综合效益 合作组织的 专业性恰好能有效地发挥组织力量 将在该区域上最 具显著优势的农产品特性充分利用和保护起来 通过 申请注册品牌标志 实现区域品牌效益 提高了产品 的知名度 从而促进了优势农产品区域经济的快速发 展 有利于吸收农村富余劳动力 农村由于自身条件 的限制 使得很多农村的富余劳动力向城镇 城市转 移 甚至使农村出现劳动力空缺 随着农民专业合作 社的出现和不断增多 合作社的扩大发展需要大量的 人力 这时合作社就可以吸收本地农村的富余劳动力 特别是有文化的青年人群参加进来 使他们成为市场 的主人 共同把合作社发展壮大 从而有效解决农村 第 6 页 共 8 页 劳动力外流的现象 有利于增加农民收入 农民专业合作组织是农民 自愿组织 靠利益联结而成的 首先 通过相互联合 避免了无序的竞争 提高了农产品的销售价格 维护 了农民利益 其次 通过将生产 加工 销售各环节 联为一体的经营模式 农民可以从出售农产品中直接 获益 最后 由于产业经营链条的延伸和拓展 农民 还可以通过合作组织的再分配机制 获得产后加工 流通环节的增值收入 四 存在问题 镇农业专业合作组织建设 经过坚持不懈的努 力 已逐步由松散走向规范 但在具体的运作中 我 们发现还有一些需要深入探讨和研究解决的问题 一 是部分群众对对农业专业合作组织还存在着认识上的 误区 影响了组织和群众参与的积极性 有待进一步 加大这方面的宣传力度 二是部分农业专业合作组织 的自身建设不够完善 综合职能没有全面发挥 农业 专业合作组织联系的部门多 服务范围广 具体开展 活动时 往往顾此失彼 三是农业专业合作组织与龙 头企业之间 与农户之间 与技术部门之间等没能完 全有机地结合起来 在利益分配和服务水平上下班有 待进一步调整完善和提高 四是普遍存在着农业专业 第 7 页 共 8 页 合作组织经费不足 难以正常运转 使专业农协的建 设和发展受到限制 五 下步打算 加大宣传培训力度 镇党委政府将组织农村专业 合作组织的管理人员外出学习考察 进行座谈交流 实施专业培训 不断增强他们的理论知识 管理水平 和实际经营能力 同时 制定考核标准 每年评选若 干名农村专业合作组织带头人 进行宣传表彰 以让 广大群众亲自感受到兴办 参与专业合作组织的好处 共同支持和推进农村专业合作组织健康发展 加大政策扶持力度 目前对专业合作组织的扶持 资金较少 建议市 县财政加大专项资金扶持力度 大力扶持专业合作组织购置相关设备 提供经营服务 手段和市场营销水平 加强信贷方面的支持 金融部 门应对制度健全 经营业绩良好的农民专业合作组织 予以一定的信贷支持和利率优惠 帮助解决合作组织 资金不足的困境 对合作组织在税收登记 土地使用 运输等方面实行倾斜政策 在土地使用方面优先安排 等政策 另外 对兴办加工 流通实体给予税收优惠 等 加大规范管理力度 抓民主管理的规范 合作组 织不管是什么形式 都要订立章程 健全制度 明确 第 8 页 共 8 页 组织和成员之间的责权利关系 突出和加强农民的主 体地位 坚持加入自愿 退出自由 一人一票 平等 互利 建立合理的利益分配制度 合作组织对内服务 不以盈利为目的 经营收益要公平合理分配 通过有 效服务 保护价 最低价收购或二次返利等办法 使 会员享受到真正的经济实惠 不为增强对农民的吸引 力 加大服务体系建设力度 一是要主动为合作组织 提供公共政策咨询 搜集和发布农资 农产品的价格