最新旅游工作会议讲话稿

第 1 页 共 43 页 最新旅游工作会议讲话稿最新旅游工作会议讲话稿 旅游业是资源消耗低 带动作用强 就业空间 大 综合效益好的绿色产业 加快旅游业发展是适应 经济 新常态 的必然要求 下面是 xx 给大家整理的 仅供参考 篇 1 同志们 这次旅游工作会议以现场会议的形式 学习恩 施市以旅游目的地建设为核心 积极推进城市旅游功 能建设的现场和经验 很有推广价值 同时各县市交 流了过去一年的工作亮点 说明我州旅游业竞相发展 的格局已经形成 州旅游委感谢各位领导对旅游工作 的重视 当前我州旅游业发展已经进入到湖北省旅游 业发展的核心目的地和引领地位 正面临转型升级 走全域旅游发展之路的新机遇 我们要坚定不移地按 照州委 州政府提出的加快旅游产业链建设 实施旅 游 融合发展工程 建设全国户外运动健身 绿色生 态文化和健康休闲养生知名旅游目的地 建设全域旅 游示范区的战略任务 推进融合发展 建设国家全域 旅游示范区 关键在强化党政主导作用 因此这里就 旅游部门无法独立完成而又必须推进的工作 而且是 第 2 页 共 43 页 县市政府必须要主抓的几项工作 提出如下建议 一 着眼游为核心的旅游功能配套 强化旅游 创建工作 一是坚持五级联创 抓好优秀旅游城市 湖北旅游强县 旅游名镇 旅游名村 旅游名街的创 建 对已经创建成功的要巩固提升成果 完善功能 扩大创建效果 正在创建和预选创建的单位 要按照 标准 统筹推进 二是要以转型升级 打造品牌为核 心 坚持以创促变 以创促建 落实创建 A 级景区 星级饭店 A 级旅行社 旅游商品 金牌导游等旅游 质量等级企业和旅游要素创建 这些都是旅游发展水 平和功能的支撑 也是旅游考评的评分内容 三是以 丰富业态为目标 大力推进休闲养生旅游目的地创建 要按照省级旅游度假区 国家旅游度假区的标准加强 创建工作 其核心要求是 具有良好的资源与环境条 件 能够满足游客休憩 康体 运动 益智 娱乐等 休闲需求 建成相对完整的度假设施聚集区 全州十 三五和全域旅游规划中 将恩施市的沐抚 龙马 利 川的谋道 团堡 巴东的野三关 建始的花坪 咸丰 的唐崖河 宣恩的伍家台 来凤的百福司 杨梅古寨 鹤峰的大路坪等列为省级 国家级休闲旅游度假区规 划 要重点优先启动 突出山地度假 硒养生度假 食药疗养度假 负氧离子调理度假 水上娱乐和消夏 第 3 页 共 43 页 度假等产品谋划产品 要围绕建设自驾游 房车营地 和城市旅游集散中心 以及民宿等新产品 新功能 新需求 加大非标产品的标准建设和探索 二 旅游厕所建设与管理工作 我州是全国旅 游厕所建设与管理的先进单位 20 年圆满完成年度 任务 主要是恩施市和大峡谷景区做出了突出贡献 但按照国标还有较大的差距 最近国家质检局 国标 委制定了 旅游厕所质量等级的划分与评定标准 改原来的 1 至 5 星级 为 1 至 3A 级 其核心是坚持 以人为本 把便捷如厕 满足如厕 卫生如厕和建设 人性化 标准化 管理公益化 借鉴各地经验 我州 要在保证数量 坚持标准 形成风格 统筹资源上下 功夫 要分解任务 落实投入 整合资源 合力推进 实现景区 旅游饭店 城镇街区 游客集散区 车站 交通干道 新建住宅小区 乡村旅游集散地 自驾游 线路等新改建厕所标准全覆盖 旅游要发展 厕所要 革命 功能要完善 厕所是标志 同时要落实管理机 制 探索以商养厕 公益惠厕之路 坚决消灭孤厕 旱厕 茅厕 三 旅游项目建设与投资工作 旅游项目建设 与投资 必须坚持多元多方投入的发展规律 市场主 体投入 政府投入 关联者受益者投入等 这就要求 第 4 页 共 43 页 既要招商引资 引入市场主体 又要整合政府投入 吸引民间和关联者 受益者投入 特别是泛旅游时代 旅游 时代 创旅游时代的到来 当下第三产业拉动 经济和消费是发展的必然 大旅游必然是投资热点 但传统的景区 宾馆 旅行社等旅游市场主体投入正 面临严峻挑战 所以传统的旅游投入正在悄然转向 提质增投入 转型增投入 政府助力增投入 众筹增 投入 轻资产增投入 整合资源增投入成为新选择 因此 要在坚持统一规划前提下 发挥市场主体 政 府主导 民生项目给力 推动大投资和大项目建设 要以统一规划和标准为基础 采取众筹和农民等关联 者 受益者投入发展新业态的方式 同时旅游投资统 计工作也要改革 不能局限于旅游企业投资和传统旅 游领域的投资才统计 这也是改善投资结构的必然选 择 四 旅游综合执法工作 海南的大排档事件 云南 1 元团费事件 青岛的天价虾 哈尔滨的天价鱼 事件教训深刻 负影响巨大 这些事件发生后 出来 买单的最终还是当地政府 我州旅游市场监管形势同 样严峻 高价鱼 高价药 高价房 高价车 恩施火 车站 利川火车站秩序混乱 出租车 长途客车拉客 不打表 控房 炒房 低订高卖等欺客载客问题同样 第 5 页 共 43 页 存在 旅游市场的监管涉及面广 扰乱市场的行为比 较隐蔽 管理和执法责任不分明 取证难度大 发生 后容易形成炒作 损害目的地声誉 因此需要县市政 府强有力统筹组织 建立综合执法机制和开展集中的 专项综合整治 五 旅游宣传营销工作 积极发挥政府在客源 地建设中的作用 可以催化目的的建设 恩施州旅游 业发展在初创期就认准这条路 发展证明加强客源地 建设是符合恩施旅游发展实际的 旅游目的地营销 必须分析客源结构和方式 当前我州游客旅游方式的 大致结构是 自驾游占 70 自助游占 5 组团包价 游占 25 从消费的产品看 观光游占 90 度假 体 验 疗养游占 10 我们州的客源在哪里 每个景区 客源在哪里 每个季节的客源在哪里 从客源结构和旅 行方式上找市场 自驾游的主体是青壮年和有车族 他们有游览距离半径 以一日以内到达目的地的城市 为主 自助游是时间充裕者和文化层次较高者 也有 距离半径 组团游是高端客和远距离游客 但还是以 老年团和休假团为主 观光客一般是一次游 休闲度 假客是近距离的回头客和老年客 从获取旅游产品信 息和关注媒体看 老年游客多从传统媒体和 畅游天 下 中国旅游同业网 旅通网 等同业媒体 第 6 页 共 43 页 获取 青壮年多数从新媒体和炒作事件中获取 因此 我们在营销中既要深化一级市场 又要拓展新市场 既要适度选择传统媒体 又要强化新媒体 特别是要 强化客源地集中营销 互联网推广 电商代销 旅行 商和同业媒体渠道营销四大重点 同时强化州与各县 市的营销 主管部门与企业营销的统筹与分工 合作 跟进的综合效应和客源增量激励作用的发挥 更要加 大力度 突出营销好淡季和团队高端客 进一步优化 客源结构 逐步形成全季节 全时段的恩施旅游市场 篇 2 同志们 今天 市政府在这里召开全市旅游工作会议 主要目的是贯彻落实全省旅游工作会议和全市乡村休 闲旅游发展大会精神 认清形势 抢抓机遇 加快推 进全市旅游业转型发展 刚才 龙游县政府 常山县 旅游局 柯城区沟溪乡 衢江区莲花镇 开化县池淮 镇 江山贝林集团等六家单位分别作了非常精彩的典 型经验介绍 值得各地各部门认真学习借鉴 市旅委 郑奇平主任认真回顾总结了 20 年的旅游工作 对 今年的工作重点进行了全面深入的部署 讲得很到位 也很有针对性 我完全同意 希望大家回去以后结合 自身的工作实际予以贯彻落实 下面 结合大家的发 第 7 页 共 43 页 言 我再讲三点意见 一 客观分析 认清形势 坚定加快推进旅游 业发展的信心和决心 过去的一年 面对经济下行压力 经济结构深 度调整的复杂形势 全市旅游工作紧紧围绕市委 市 政府一个中心 两大战役的战略部署 主动作为 奋 力拼博 全市旅游业继续保持良好发展态势 综合影 响力不断提升 旅游工作取得了显著的成绩 全市旅 游总收入增长 为新常态下我市经济增长作出了积 极贡献 成绩来之不易 值得充分肯定 在此 我代 表市政府向大家表示衷心的感谢 旅游业是资源消耗低 带动作用强 就业空间 大 综合效益好的绿色产业 在经济社会发展中的地 位和作用日益突显 在当前的新常态下 利用好我市 旅游资源优势 做好旅游业发展文章 发挥好旅游业 的综合拉动作用 对于深入实施打造生态屏障 建设 幸福衢州战略具有重要意义 要深刻认识旅游业的战略作用 切实把旅游业 摆在更加突出的位置 旅游业综合性强 关联度大 直接影响和间接 相关的行业多达 100 多个 与市委市政府各项重点工 作都紧密相联 息息相关 具有全方位的促进作用 第 8 页 共 43 页 一是从推动产业转型升级看 旅游业投资每增加 1 元 可带动其他行业投资 5 元 旅游收入每增加 1 元 可 带动相关行业增收元 产生经济增长的乘数效应 二 是从促进群众就业增收看 旅游业是劳动密集型产业 就业容量大 就业门槛低 就业方式灵活 据测算 每接待旅游者 150 人次就可提供一个直接就业机会 能够带动社会 4 至 5 人就业 加快旅游业发展 能够 拓展更大的就业空间 有效缓解就业压力 促进群众 增收致富 三是从提升区域竞争力看 一个地区旅游 业的发展状况 是城市面貌 文明程度 发展水平的 综合体现 大力发展旅游业 可以更好地展示城市的 人文环境 社会环境和投资环境 扩大城市影响力和 吸引力 提高对外开放水平 各级各部门务必以宽广 的视野 开阔的思路 全新的理念来看待旅游 切实 把加快旅游业发展摆在经济工作更加突出的位置 要清醒认识我市旅游业的问题与差距 切实增 强加快我市旅游业转型升级的紧迫感 目前 全国各省各地都高度重视并竞相发展旅 游业 将之作为重要的支柱产业或先导产业来培育 发展态势如火如荼 杭州 宁波 温州等原先就处于 优势地位的城市 旅游业发展仍在加速 丽水 上饶 鹰潭等早期与衢州处于同条起跑线的城市 发展势头 第 9 页 共 43 页 迅猛 特别是在旅游目的地建设上 手段多 投入大 发展快 成效更为明显 其中 丽水市今年提出要深 入实施生态旅游 1311 行动计划 着力打造第一战略 支柱产业和生态旅游第一市 上饶市提出要坚持把旅 游业作为第一位产业来抓 作为绿色崛起的先锋产业 来打造 使旅游业成为上饶市的第一窗口 第一名片 第一品牌 桐乡市提出 5 年内打造 2 个国家 5A 级景 区 成为中国旅游第一大县的目标 省政府也批准设 立了桐乡市乌镇旅游试验区 衢州旅游资源十分丰富 但与周边城市相比 我市旅游业发展规模不大 旅游 产业链条不长 旅游不多 市场主体不强 管理水平 不高 基础设施不完善 特别是缺乏大项目 大景区 和高端特色旅游酒店 旅游业综合效益不高 带动作 用不明显 20 年 旅游接待人数 旅游总收入等主 要指标均位于全省后列 要主动把握旅游业发展的有利条件 加快推进 我市旅游业转型发展 近年来 市委 市政府坚持把旅游业作为支柱 产业加以培育 不断加大旅游投入 加强旅游资源开 发 大力培育旅游市场 旅游产业呈现出了加速发展 的态势 可以说 我市旅游业发展正处于快速突破的 关键节点 面临着难得的发展机遇 具备了实现大发 第 10 页 共 43 页 展大突破的基础和条件 一是从产业发展角度来看 旅游业发展将进入爆发式增长的新常态 据世界旅游 组织预测 20 年中国将成为世界第一大入境游接待 国和全球最大的国内游市场 旅游业正呈现爆发式增 长态势 最近中央政治局会议首次提出绿色化的概念 进一步丰富了生态文明建设的内涵 倡导发展生态经 济 国家把旅游业纳入战略层面 颁布了 国民旅游 休闲纲要 出台了 关于促进旅游业改革发展的若 干意见 省政府也出台了 关于加快培育旅游业成 为万亿产业的实施意见 对旅游业的重视程度之高 支持力度之大前所未有 二是从市场需求来看 国民 对生活品质的要求进入新常态 随着经济的持续发展 群众生活水平的提高 更加讲究生活质量 对旅游的 需求越来越强烈 这就给旅游业发展带来机遇 特别 是对我市这样正在谋划旅游业大发展的区域来说 将 直接带来休闲旅游业大发展的巨大机遇 三是从衢州 的发展定位来看 衢州经济发展进入新常态 省委 省政府对衢州的定位是浙江重要的生态屏障 已对我 市取消 GDP 考核 衢州全域纳入国家休闲区 开化全 域建设国家公园 体现了省委省政府对衢州发展的新 定位 同时 省委 省政府对衢州旅游发展高度重视 寄予厚望 李强省长在全省旅游发展大会上要求衢州 第 11 页 共 43 页 切实把生态旅游这篇大文章做好 并从省级层面推动 创建四省边际生态文化旅游实验区 力争上升为国家 战略 这实际上是为衢州旅游发展量身打造的一件大 好事 一旦成功 将为我市旅游业发展提供难得机遇 和广阔空间 总之 全市各级各相关部门务必从战略和全局 的高度 充分认识现阶段加快旅游业发展的重大意义 抓住用好难得的机遇 进一步解放思想 强化抓旅游 就是抓发展 抓旅游就是抓转型 抓旅游就是抓生态 抓旅游就是抓区域形象的理念 更加突出旅游业的战 略地位 奋发有为 苦干实干 加快我市旅游业转型 升级发展 二 转变思路 突出重点 全力打造衢州旅游 业升级版 无论是周边地区旅游业的发展形势挤压 还是 我市旅游自身发展需求的倒逼 我市的旅游发展已经 到了必须转型提升发展的时候 首先 在发展思路上 要从原来的观光旅游向生态休闲度假旅游转变 其次 在空间布局上 要从现在的重视景点建设 景区打造 向实现市域景区化转变 第三 在项目谋划上 要从 单一的就旅游抓旅游向文旅 农旅 商旅 城旅多业 融合发展转变 具体而言 今年要集中实施资源整合 第 12 页 共 43 页 项目推进 品牌打造 服务提升四大行动 全力打造 衢州旅游业升级版 突出乡村 实施资源整合行动 推动资源整合 实现由各自为战 条块分割向 一体化 集约化的大旅游转变 要注重顶层设计 突 出抓好三个方面 一要强化规划整合 构建旅游新格局 在编制 十三五旅游发展规划过程中 要以开放的视野和管用 的办法加强顶层设计 以规划指导实践 引领我市旅 游业更好更快发展 首先 要注重纵向对应 各地要 在对照 衢州市国家休闲区旅游产业发展规划 的基 础上 通过深入研究旅游新政策 新标杆 新现象 对现有各类规划进行一次全面认真的重新梳理 审视 评估和对接 突出特色性中的全局性和整合性 坚持 全市一盘棋 强化市域一体化和市区主体化 加大资 源整合力度和区域协作力度 要像开化全县域打造国 家公园那样 把整个市域作为一个景区来规划 从全 市层面来优化旅游发展空间布局 形成全域旅游格局 其次 要加强横向对接 把旅游发展规划与产业规划 空间规划 交通规划 生态规划相衔接 提高规划的 集成性和协调性 二要强化城乡统筹 大力发展乡村休闲旅游 第 13 页 共 43 页 旅游业是统筹城乡发展 区域发展的重要纽带 总体 上 衢州旅游就是大乡村旅游的范畴 大部分景点 景区都在乡村 因此 一方面 要立足我市实际 着 力抓好乡村休闲旅游发展 发挥旅游在城乡一体化进 程的促进作用 发展乡村休闲旅游是市委市政府作出 的重大决策部署 近期已相继召开全市乡村休闲旅游 发展大会和现场推进会 要按照陈新书记提出的三年 任务今年完成过半的要求 对照 乡村休闲旅游发展 三年行动计划 倒排时间和计划 抓好工作落实 同时 要更加注重加强景点景区与所在地小城镇 农 村的联动发展 如江郎山 药王山对周边乡镇经济社 会发展的带动不言而喻 不仅提了名气 旺了人气 更带来了财气 另一方面 要增强城市旅游的理念 在市区规划建设中融入更多旅游元素 设计城市旅游 线路 推动衢州成为旅游功能完备 旅游内涵丰富的 旅游城市 三要强化跨界融合 拓展旅游产业空间 要发 挥旅游业 X 的融合功能 推动旅游业与相关产业的 跨界融合 丰富旅游内涵 拓展旅游外延 要高度重 视培育文化旅游等新兴旅游业态 没有文化的旅游是 没有灵魂的 没有旅游的文化是没有活力的 衢州作 为国家级历史文化名城 文化底蕴比较深厚 据统计 第 14 页 共 43 页 全市有各类登记不可移动文物 7926 处 非遗名录 625 个 旅游文化资源 438 处 这些都是发展文化旅 游的丰富资源 怎样融合起来 值得认真研究 这方 面 希望国家级儒学文化发展试验区走出文旅结合的 发展新路子 在重视文化旅游的同时 还要推出一批 工业旅游 商务旅游 体育旅游 养老养生旅游 水 上旅游等多元化旅游产品 打造出衢州特色旅游产品 激活主体 实施项目推进行动 一要加强产品开发 旅游产品开发是旅游业发 展的基础 只有开发出独特 高端的旅游产品和旅游 项目 才会有竞争力 吸引力 游客才愿意来 留得 下 如安吉县发挥良好的生态休闲基础和毗邻沪杭的 区位优势 引进了中国首个 Hello Kitty 主题公园和 中国嘎纳电影城项目 旅游知名度大大提升 目前 旅游产品单一 档次不高是制约衢州旅游进一步发展 的关键问题所在 研究我市旅游产品开发 要把市域 内的旅游资源放到全国 全省的角度去看 找出有比 较优势或独一无二的旅游资源 发现亮点 寻找卖点 从中进行全方位 深层次的开发 把我市的旅游产品 建成全省乃至国内外的旅游 二要加大项目谋划与招商力度 项目不在于多 第 15 页 共 43 页 而在于精 不在于大而在于好 一方面 要加大招商 引资力度 重点策划推介一批高端旅游项目 要严格 挑商选资 强化项目准入 确保有水平 有理念 有 实力 有经验的投资商参与项目开发 另一方面 又 要积极培育旅游市场主体 鼓励民间资本全面进入旅 游领域 激发工商资本参与旅游项目建设 尤其是要 在乡村休闲旅游中发挥主力军作用 三要深入研究经济新常态下的项目创意谋划 这方面要特别关注特色小镇创建工作 这是今年省里 的一项重点工作 李强省长提出要聚焦七大产业 兼 顾历史经典产业 在全省谋划打造 100 个具有独特文 化底蕴和旅游功能的特色小镇 龙游的龙天小镇 开 化的根缘小镇和常山的青石小镇已列入省里名单 这 项工作要求很高 但我们要主动融入 积极推进一批 特色产业小镇建设 争取多上一批特色产业小镇 比 如温州文成县抓住我国进入通用航空时代的机遇 引 进重庆保元集团投资 140 亿元 拟建设一个以通用航 空产业为核心 与文化旅游 健康服务产业融合发展 的特色产业区 打造中国航空小镇 衢州如何抢抓类 似机遇 参照温州的项目谋划模式 通过策划创意 敢于大手笔 谋求大创意 来进一步提高项目谋划的 成功率 值得大家去思考 第 16 页 共 43 页 精准营销 实施品牌提升行动 各级各部门一定要强化营销和品牌意识 按照 年初制定的全市旅游市场营销推广工作方案 有计划 有目的地进行营销 巩固原有市场 开拓新兴市场 一要强化品牌宣传 全市旅游对外宣传中要在 南孔圣地休闲衢州的大品牌下 策划推出一批县域品 牌 活动品牌 演艺品牌 节会品牌 打好对外宣传 整体战 形成大衢州旅游品牌形象 要按照政府主导 企业联手 媒体跟进三位一体宣传营销策略 形成宣 传合力 在政府层面 要加强形象营销 通过投放品 牌广告 举办旅游推介会 策划文化旅游活动等方式 提升衢州旅游的知名度 今年重点要深化高铁营销活 动 赴上海社区百场推介 举办好江郎山国际旅游节 等重大活动 各项活动要做精做强扩大影响 打响品 牌 在媒体层面 要更大力度推进内容营销 加强旅 游路线推广 旅游特色宣传 让游客知道衢州有什么 玩什么 做衢州旅游形象的宣传者 传播者 在企业 层面 要搞好服务营销 把产品做精做细做好 解决 好游客如何来 怎样游 住哪里等问题 二要加大市场开拓力度 首先 市场定位要准 确 今后几年的目标市场 要集中在高铁沿线的上海 杭州等长三角地区 其次 市场需求要摸准 要深入 第 17 页 共 43 页 分析我市旅游主要客源地的旅游需求 分高端 中端 低端的旅游产品 选准不同的营销目标群体 有针对 性组织多种形式的旅游产品营销会 推介会 第三 营销手段要创新 既要用好传统的平面媒体的宣传 又要充分利用现代科技 网络新媒体的传播技术 如 微信 微博 手机的终端 开展精准营销 提升营销 实效 三要拓展旅游内涵 要在现有吃 住 行 游 购 娱旅游六大基本要素基础上 围绕今年全国旅游 工作会议提出的商 养 学 闲 情 奇旅游发展六 要素 认真研究谋划 拉长产业链条 增强核心景区 和线路的吸引力 延长逗留时间 促进游客消费 让 游客食有特色 住有选择 购之方便 游之尽兴 优化环境 实施管理服务提升行动 4 月 2 日 国家旅游局召开新闻发布会 通报 了旅游市场专项整治行动情况 44 家 A 级景区被警 告或摘牌 主要原因就是景区的管理服务与标准要求 存在差距 这次摘牌风暴释放了未来景区评级管理的 几个信号 常态化 纵深化和彻底化 也给我们敲响 了警钟 争牌子不容易 保牌子更难 为此 我们要 高度重视 严格按照旅游的法律法规和国家旅游局的 要求 坚持软硬环境一起抓 加强监管 提升服务水 第 18 页 共 43 页 平 一是在硬环境建设方面 首先 要加强景区创建 和管理 要争创一批高等级的旅游景区和旅游度假区 全力支持江郎山 廿八都 5A 景区创建工作 确保开 化根宫佛国 5A 景区通过复评 指导支持衢江盛世莲 花创建省级旅游度假区和各县创建 4A 3A 旅游景区 推动钱江源 三衢湖省级旅游度假区开展实质性的建 设 同时 要严格对照国家标准要求 包括今年国家 旅游局提出的厕所革命 按照服务优质 监管有序的 原则 加强对景区的管理 其次 要完善旅游配套建 设 要从全市域的角度统一考虑交通基础设施和景区 基础设施配套建设和完善 市级层面要加快谋划启动 建设市旅游集散中心 各地要推进景区景点道路 供 水 供电 通信 标识特别是停车场等旅游交通配套 设施建设 加快通景公路建设 推动全市旅游交通一 体化 提升通景公路的通达能力 第三 要重视智慧 旅游的开发利用 充分运用和应用智慧旅游的平台和 技术 建立旅游大数据模式 来提升旅游服务管理水 平和能力 提高游客进入景区后的服务满意度 二是 在软环境建设方面 要加强旅游从业人员培训 探索 建立更加科学合理的导游员管理 培训和使用机制 培养一支高水平的导游员队伍 要加快旅游行业中介 组织体系建设 建立完善行业自律机制 提高市场监 第 19 页 共 43 页 管和服务水平 促进行业公平竞争 健康发展 要大 力推进旅游诚信体系建设 建立旅游企业和从业人员 诚信等级评定 信用监督和失信惩戒制度 规范旅游 市场秩序 严厉打击无证经营 强买强卖 价格欺诈 违约失信等违法违规行为 三 强化保障 落实责任 全力为旅游业转型 发展营造良好环境 旅游业是一个涉及面广 关联度高 带动性强 的综合性产业 各级各有关部门要牢固树立大旅游理 念 健全完善领导协调服务机制 营造更加良好的旅 游发展大环境 一是组织保障要到位 旅游业是典型的政府主 导产业 各县要真正把旅游业作为经济发展的重要支 撑 转变发展方式的重要抓手 摆上重要位置 列入 议事日程 及时研究解决旅游业发展中的重大问题 要进一步统筹整合各方力量 完善旅游工作联席会议 制度 建立高效有序的旅游工作协调机制 各有关部 门单位要把促进旅游业发展与做好本职工作密切结合 起来 做到主动作为 全力支持 形成齐抓共管的强 大合力 各级旅游管理部门要切实履行好行业指导 综合协调 管理监督等职责 加强对旅游产业的研究 为党委政府出好主意 当好参谋 新闻媒体要加大对 第 20 页 共 43 页 旅游工作的宣传力度 在全市营造重旅游 抓旅游 兴旅游的浓厚氛围 二是投入保障要到位 要充分发挥旅游发展基 金的引导 拉动作用 对创建 A 级景区 星级酒店 星级旅行社以及省级工农业旅游示范点等给予政策扶 持和适当资金支持 推动相关旅游企业做大做强 同 时 要强化体制机制创新 围绕破解旅游业发展的资 金瓶颈制约 积极拓宽融资渠道 探索建立有效的多 元化旅游投融资机制 引导金融机构加大对旅游企业 和项目的支持 吸引民营企业和国际资本参与旅游重 大项目开发 市本级要探索整合现有资源组建旅游投 资公司 各县也要积极谋划筹建 为旅游产业发展和 项目建设提供融资平台和资金保障 三是人才保障要到位 实现旅游业转型发展 关键在人才 要牢固树立人才资源是第一资源的观念 大力实施人才兴旅战略 加快建设一支适应旅游转型 发展要求的人才队伍 要抓好培养培训 把旅游人才 队伍建设纳入全市人才队伍建设规划和干部教育培训 计划 加强与大专院校旅游院系合作 支持衢州学院 衢州职业技术学院开设旅游专业 订单式培养旅游人 才 加快培养一大批懂市场 善经营 会管理的专业 人才 要抓好人才引进 完善配套政策 积极引进我 第 21 页 共 43 页 市急需的高端管理 营销 策划 创意等各类人才 力争通过引进一批人才 带来一批旅游创意和旅游项 目 聚集一批旅游企业 助推全市旅游业提质增效 转型发展 同志们 我市旅游业的发展已经站在了新的起 点 我们要按照市委六届五次全会提出抓紧抓紧再抓 紧 落实落实再落实的工作要求 以更加求真务实 奋发有为的精神状态 以真抓实干 立说立行的工作 作风 以抓铁有痕 踏石留印的工作魄力 抓住机遇 乘势而上 努力推进我市旅游业转型发展 为打造幸 福衢州作出应有的贡献 篇 3 同志们 这次全省旅游工作座谈会暨现场经验交流会是 一次十分重要的会议 省政府对这次会议非常重视 田承忠副省长亲自出席会议 并将作重要讲话 希望 大家认真学习和深刻领会田省长的重要讲话精神 抓 好各项工作的落实 昨天 大家实地考察了咸宁旅游 项目建设情况 刚才 咸宁 武汉 宜昌 十堰交流 了旅游发展经验 可以说是全省旅游业发展的一个缩 影 我和大家一样深受启发 下面 我代表省旅游局 重点讲三个方面的问题 一 今年以来全省旅游工作基本情况 第 22 页 共 43 页 关于当前旅游业发展 我的总体感觉就是各地 党委政府对旅游业发展工作越来越重视 全社会对旅 游业发展越来越关注 各地旅游开发建设的步伐越来 越大 全省旅游行业加快发展旅游业的热情越来越高 四个越来越加起来 就是全省旅游业发展的态势越来 越好 旅游发展后劲很足 今年以来 全省旅游行业 全力抗击冰冻雨雪灾害和汶川特大地震灾害 加快旅 游业恢复重建 取得了重大的阶段性胜利 同时 全 省及各地围绕旅游业转型升级和又好又快发展 克难 奋进 积极开拓 加大工作力度 强化工作措施 做 了大量富有成效的工作 比较突出的有以下六个方面 进一步加大了政府主导发展旅游业的力度 省 委 省政府领导非常重视旅游工作 为旅游业发展创 造了良好的环境 罗清泉书记 李鸿忠省长 田承忠 副省长和其他领导同志都就旅游业发展作出重要批示 对旅游业发展提出了新的要求 关于全省旅游发展布 局 罗书记亲自谋划 提出了两轮驱动的构想 7 月 中旬 鸿忠省长代表省委 省政府正式宣布 在继续 推进武汉城市圈旅游业一体化发展的基础上 加快构 建鄂西生态文化旅游圈 关于旅游业的地位问题 鸿 忠省长说 旅游业很重要 旅游业太重要了 旅游业 第 23 页 共 43 页 是湖北的一张名片 承忠副省长多次强调旅游业是一 个万岁产业 必须用大手笔做大文章 奋力予以推进 关于旅游名镇创建工作 罗书记 4 月 15 日批示 这 是一件好事 对推动旅游业 带动其它服务业发展很 有意义 应抓紧推进 田省长为此召开了专题会议 形成了省政府号纪要 鸿忠省长 宪生省长 田省长 等领导亲自参加华中旅游博览会 湖北旅游发展高层 论坛等活动 鼓舞旅游行业士气 增强全省加快发展 旅游业的信心 各地党委 政府普遍加强了对旅游工 作的领导 把发展旅游业摆上重要的议事日程 成立 旅游发展协调领导机构 定期研究旅游业发展重大问 题 大力推动旅游业发展重点工作 党委 政府一把 手抓旅游业发展的良好局面进一步形成 随州 孝感 襄樊 荆门等四个城市还出台了加快旅游业发展的政 策性文件 进一步加快了招商引资和开发建设的步伐 全 省抓住国家鼓励发展旅游业的机遇 加强旅游规划编 制和旅游项目遴选工作 积极主动地承接国际资本和 沿海产业转移 并以中博会 华中旅游博览会和鄂港 粤经贸洽谈会等为平台 扎实开展各类对外旅游招商 活动 取得了显著的成效 旅游业正从弱小行业向热 门行业转变 形成了全方位 多层次 宽领域的旅游 第 24 页 共 43 页 投资格局 成为承接国际资本和沿海产业转移的重要 领域之一 上半年 全省招商引资旅游项目的投资总 额达到 925 亿元 其中接转去年在建旅游项目投资额 为 288 亿元 本年度引资项目投资额为 637 亿元 仅 第三届中博会和第四届华中旅游博览会期间 全省各 地招商签约的旅游项目投资额就达到 527 亿元 占全 省总签约金额的五分之一 目前 在建旅游项目在全 省社会事业在建项目中一枝独秀 投资额占全省社会 事业在建项目总投资额的 除了传统的酒店和景区 项目外 国际资本和沿海产业向我省旅游业转移 呈 现多样化的发展趋势 一些体验性 参与性 享乐性 强的旅游项目 如主题公园 温泉酒店 森林度假 乡村旅游 民俗文化 休闲娱乐 康体健身 旅游购 物 拓展运动 旅游地产等 成为投资者的新宠 这 两年 咸宁引进了一大批重点旅游项目 投资总额达 到 120 多亿元 这从一个侧面反映了全省招商引资的 重大成果 昨天 同志们进行了现场考察 对这种承 接产业和资本转移的迅猛势头 都有亲身感受 进一步扩大了旅游整体形象宣传和产品促销推 广 今年以来 我们适应旅游市场发展变化的新形势 加强宣传推广 主要开展了五个方面的工作 一是不 断扩大全省及各地旅游整体形象宣传 全省大力推广 第 25 页 共 43 页 旅游品牌形象 投入 900 万元在中央电视台开展了广 告宣传 以北京奥运 相约湖北为主题 深入开展了 迎奥运 讲文明 树新风活动 策划组织了荆楚山水 迎奥运大型系列采访宣传活动 营造了良好的奥运旅 游氛围 各地利用主流媒体 网络 户外广告 节庆 活动等平台 加强旅游整体形象宣传 取得了新成效 二是集中力量举办了第四届华中旅游博览会 我们采 取文化表演和产品推广相结合 旅游展览和产品说明 会相结合 现场展示和实地考察相结合的方式 大力 推广了一江两山和武汉城市圈旅游产品 五大洲 10 多个国家的旅行商 投资商和省内外旅游企业参加华 中旅游博览会 产生了广泛的社会反响 华中旅游博 览会的影响力不断增强 三是组织赴深圳开展了大型 旅游产品推广活动 省政府在深圳举行 20 年鄂港 粤经贸合作洽谈会期间 省旅游局举办了湖北精华游 产品说明会 当地旅行社和主要媒体热情关注 湖北 旅游在广东市场形成了强大的冲击力 长江海外 省 海外 省中旅 省青旅 东星国旅 武汉海外 大三 峡国旅与当地旅行社分别了达成了共同推广湖北旅游 线路产品的合作协议 我们对广东地区旅行社组团来 湖北旅游的奖励政策和广告补贴政策 受到了当地旅 行社的普遍欢迎 这次活动 用湖北日报的话说 就 第 26 页 共 43 页 是炒爆了深圳 四是组织开展了各种对外旅游展销活 动 积极参加国家旅游局组织的海外旅游展销活动和 海峡两岸旅游行业联谊会 自主组织赴主要客源国和 重点市场开展促销 组织参加中国国内旅游交易会和 北方旅游交易会 均取得了明显成效 武汉城市圈各 城市 宜昌市 十堰市 荆州市等都组织赴国内主要 市场开展了较大规模的宣传促销活动 也取得了明显 成效 五是加强区域旅游合作 共同培育区域旅游品 牌 鄂渝两省市就加强旅游资源整合举行座谈 在联 手打造长江三峡无障碍旅游区上取得了新的进展 武 汉城市圈以武汉为龙头 各城市加强旅游协作 一体 化步伐进一步加快 鄂西生态文化旅游圈内的 8 个城 市在宜昌召开了旅游协作会议 达成了加强合作的广 泛共识 进一步拓展了旅游行业创建工作的新领域 我 们从服务新农村建设大局出发 以百镇千村工程的实 施为契机 正式启动了湖北旅游名镇创建工作 在省 政府的统一部署下 省旅游局已会同省发改委和建设 厅 确定了第一批 10 2 创建单位 即武汉市木兰镇 襄樊市南河镇 荆州市瞿家湾镇 宜昌市三斗坪镇 荆门市客店镇 孝感市汤池镇 咸宁市赤壁镇 黄冈 市七里坪镇 恩施州谋道镇 神农架木鱼镇和十堰市 第 27 页 共 43 页 武当山旅游经济特区 鄂州市梁子湖生态旅游区 省 里将对每个镇每年投入 200 万元 连续扶持 3 年 尽 快建成首批湖北十大旅游名镇 明后两年还将每年开 展 10 个旅游名镇的创建工作 作为推动旅游工作的 重要抓手 与此同时 我们继续开展中国优秀旅游城 市和湖北旅游强县创建工作 取得了新的进展 继续 开展星级饭店评定工作 新评星级饭店 11 家 其中 五星级 1 家 四星级 2 家 目前全省星级饭店总规模 达到 580 家 其中五星级 7 家 四星级 48 家 继续开 展质量等级旅游区创建工作 评定了一批新的 A 级旅 游景区 继续开展旅行社创强工作 20 年 我省有 8 家旅行社旅游业务收入过亿元 长江海外和武汉大 学旅行社进入全国百强行列 目前全省旅行社总规模 达到 802 家 其中国际旅行社 52 家 进一步开展了奥运嘉宾来鄂旅游的各项准备工 作 在以北京奥运 相约湖北为主题 做好奥运旅游 宣传推广的基础上 我们认真贯彻落实全国旅游系统 做好奥运服务工作电视电话会议精神 就奥运嘉宾来 鄂考察旅游的接待服务工作进行了全面部署 省政府 还专门下发了 关于做好奥运嘉宾来鄂考察观光接待 服务工作的通知 各地按照省政府的统一部署 积 极行动起来 加强旅游产品编排和推广 加强旅游安 第 28 页 共 43 页 全检查 加强旅游公共信息体系和服务设施建设 加 强旅游市场秩序整治 深入开展迎奥运 讲文明 树 新风活动 目前已取得阶段性成果 进一步理清了全省旅游业发展思路 7 月中旬 我们举办了以希望与挑战为主题的湖北旅游发展高层 论坛 邀请国际国内著名旅游专家为湖北旅游把脉问 诊 进一步升华了对湖北旅游的认识 理清了湖北旅 游发展思路 明确了旅游发展目标和任务 国家旅游 局副局长王志发 省长李鸿忠 副省长田承忠和其他 省领导出席 省直有关部门 各市州和重点县市主要 负责人参加论坛 旅游部门与主流媒体相结合 把脉 问诊与展览展示相呼应 产生了很强的社会反响 营 造了良好的旅游业发展环境 进一步提升了旅游业的 地位和形象 二 当前我省旅游工作的总体形势 当前 我省旅游业正处于由资源大省向经济强 省跨越的重要转变期 旅游产品结构 旅游市场格局 旅游发展布局面临着重大调整 总体上看 旅游业发 展态势良好 潜力巨大 前景光明 但由于今年以来 受连续自然灾害和突发事件的影响 旅游业发展遭受 严重挫折 出现了暂时的困难 正确把握当前旅游工 作的总体形势 对于我们进一步坚定信心 理清思路 第 29 页 共 43 页 明确目标 加快发展具有十分重要的现实意义和历史 意义 市场形势十分严峻 旅游行业面临重大考验 今年以来的我省旅游市场形势可以概括为两句话 一 句是先扬后抑 下滑加快 一句是两个增长 两个下 降 关于先扬后抑 下滑加快的问题 从入境旅游来 看 一季度接待入境旅游者万人次 同比增长 创 汇万美元 同比增长 4 月份接待人次和创汇分别 增长 5 月份接待人次和创汇分别下降 6 月份接待人次和创汇分别下降 从国内旅游来看 全省旅游景区接待 1 2 月份下挫后在 3 4 月份出现 明显的回暖迹象 但进入 5 月份 旅游市场受到假期 调整的明显影响 6 月份继续下滑 关于两个增长 两个下降的问题 从增长上讲 一是出境旅游增长较 快 1 6 月全省有组织出境旅游者万人次 同比增长 其中出国游增长 港澳游增长 二是星级饭店国内 旅游接待出现增长 1 6 月接待国内旅游者万人次 同比增长 营业收入 52 亿元 增长 从下降上讲 一是入境旅游主要经济指标明显下降 1 6 月接待入 境旅游者万人次 同比下降 实现旅游外汇收入亿美 元 同比下降 其中接待外国旅游者万人次 下降 二是黄金周旅游接待明显下降 春节黄金周接待旅 第 30 页 共 43 页 游者万人次 同比下降 旅游总收入亿元 同比下 降 30 五一期间接待旅游者万人次 旅游总收入亿 元 比去年的 7 天有很大幅度的下降 从某种意义上 说 我省旅游业和全国旅游业一样 面临自 20XX 年 非典以来最为严峻的形势 其原因是多方面的 一是 美国次贷危机和油价居高不下 致使全球经济增长趋 缓 加之今年以来国内物价水平持续上涨和人民币进 一步升值 使得海外游客出行能力下降 来华旅游需 求减弱 二是事件和奥运火炬境外传递受阻 在国际 上产生较大影响 使海外旅游市场出现了明显的波动 三 是连续不断的自然灾害对旅游业造成了直接的影响 仅因汶川地震我省国际旅行社就退团 200 多批 人数 7500 多人以上 四是奥运会前我国签证政策的调整 在一定程度上对入境旅游产生影响 五是黄金周假期 调整和自然灾害使国内旅游市场遭受重创 基于这种 形势 要完成全年旅游工作目标难度很大 但由于全 国 全省经济发展和旅游业发展的基本面没有变 只 要我们在加大入境旅游市场恢复力度 尽可能遏制大 幅下滑趋势的基础上 按照堤外损失堤内补的原则 大力推广各具特色的国内旅游产品 促进国内旅游市 场的繁荣和客源的较快增长 全年旅游发展总体目标 仍然有望实现 第 31 页 共 43 页 产业地位空前提升 旅游强省建设正逢其时 刚刚闭幕的省委九届四次全会 对旅游业发展的成绩 旅游产业的地位和未来旅游业的发展进行了深刻的阐 述 罗书记指出 按照形成主体功能区 统筹区域和 城乡发展的要求 坚定不移地支持武汉城市圈加快发 展 努力构建鄂西生态文化旅游圈 加快推进长江经 济带建设 辐射和带动全省经济持续快速协调发展 他进一步指出 构建鄂西生态文化旅游圈 是提升湖 北旅游产业层次 建设旅游经济强省 促进全省现代 服务业发展的重大举措 也是推动鄂西和鄂西北地区 加快发展 促进全省区域协调发展的重要途径 鄂西 地区旅游资源丰富 开发前景广阔 宜万铁路 汉丹 复线和沪蓉西高速公路即将建成 旅游开发和发展环 境将极大改善 我们要以旅游资源整合和旅游交通网 络建设为重点 科学理清发展思路 规划旅游产品 改善旅游环境 搭建发展平台 广泛宣传推介 努力 把鄂西生态文化旅游圈建设成为全国乃至全球著名的 旅游休闲度假品牌和重要的旅游目的地 鸿忠省长指 出 要充分利用我省西部八市州独特的自然资源 民 俗文化 风景名胜 着力打造鄂西生态文化旅游圈 通过整合集成 开放重组 在中部地区形成旅游资源 富集 文化底蕴深厚 地方特色鲜明的新的旅游板块 第 32 页 共 43 页 促进旅游产业大发展 带动文化产业大繁荣 在武汉 城市旅游圈建设上 鸿忠省长还提出了一个大构想 以东湖为中心 把关联或毗邻的 11 个湖泊打通并连 接长江 把水的文章做足做活 提升武汉的城市品位 和功能 打造东方威尼斯 这些论述既是省委 省政 府长期以来思考和推进旅游业发展的经典总结 也是 省委 省政府大力推进旅游经济强省建设的系统部署 同时充分表明旅游业发展已纳入省委 省政府的重要 议事日程 总之 这次全会首次从全省经济区域协调 发展和主体功能区的角度 提出大力发展旅游业 是 旅游业产业地位空前提升的重要体现 发展势头非常强劲 旅游产业前景无限广阔 鸿忠省长在省委九届四次全会报告中指出 服务业尤 其是物流 旅游等现代服务业也呈现强劲的增长势头 这是对旅游业发展恰如其分的宏观审视和科学判断 旅游业发展势头强劲 前景广阔主要体现在四个方面 一是旅游发展格局正在向纵深地带推进 目前 旅游 业发展已从几个主要城市加速向全省各地延伸和扩张 从东到西 从南到北 无不呈现出你追我赶 抢前争 先的竞相发展局面 特别值得一提的是 县域旅游经 济蓬勃发展 已呈燎原之势 这里 我举一个东部 一个西部的例子 麻城一直被认为是旅游后发地区 第 33 页 共 43 页 但近年来借力起跳 景点建设大投入 宣传促销大手 笔 成绩斐然 今年上半年接待游客 31 万人次 比 去年全年还多出 1 万多人次 长阳是我省经济欠发达 地区 但生态文化旅游业异军突起 相继建设了 10 多个重点旅游项目 叫响了清江旅游品牌 成为了湖 北旅游强县 今年上半年虽然受多种因素影响 旅游 经济仍然比去年同期增长了 随着湖北旅游名镇创 建工作的展开 全省旅游业发展网络将进一步形成 二是一大批旅游项目已经签约并相继开工 比如 武 当山引资 36 亿元建设仙山秀水大武当项目 全部建 成后就能实现武当山的二次创业 再比如 武汉市建 成一个具有支撑性 标志性的大型旅游主题景观后 整个面貌就会发生巨大而深刻的变化 旅游发展前景 将不可限量 三是旅游产品结构日益趋向多样化 随 着休闲度假产品和专项旅游产品的增多和丰富 我省 旅游业将从根本上实现转型升级 从而谱写旅游发展 新篇章 四是旅游市场格局逐步走向多元化 无论是 海外市场 还是国内市场 省内市场 目前都在向各 个层面 各个领域拓展 可以设想 我省旅游业的潜 力一旦挖掘出来 能量一旦释放出来 必然会开启一 个加快发展的新时代 发展机遇千载难逢 旅游发展事业大有可为 第 34 页 共 43 页 虽然我省旅游业综合水平和效益与沿海乃至周边地区 还存在着明显差距 在发展中也存在着资源整合不够 产业链条不长 企业实力不强 整体规模不大等诸多 问题 但总体上看 机遇大于挑战 希望大于困难 从全国层面看 国家加快发展服务业 推进小康社会 与和谐社会建设 加强两型社会建设等重大战略部署 为旅游业发展注入了强大的活力和动力 国家继续扩 大内需的政策和居民闲暇时间的增多 收入水平的提 高 一起造就了无比庞大的旅游客源市场 我国扩大 对外开放和举办奥运会 世博会等重大活动 进一步 提升了国家形象 增强了中国的吸引力 从我省层面 来看 一是全省经济持续呈现良好势头 为旅游业的 发展提供了重要支撑 今年上半年虽受诸多因素影响 但总体经济形势仍然好于去年同期 好于灾后预期 全省经济的快速发展 必然会促进全省旅游业的大发 展 二是沿海产业和国际资本加速向旅游领域聚集 为旅游业插上了腾飞的翅膀 可以说 旅游业已站在 了承接转移的前台 抢占了发展的制高点 三是旅游 业已深度融入全省经济社会发展大局 成为统筹经济 社会发展的重要动力源 无论是扩大对外开放还是城 市形象建设 无论是县域经济发展还是新农村建设 无论是文化事业发展还是生态环境建设 都与旅游业 第 35 页 共 43 页 息息相关 四是武汉城市圈两型社会试验区建设和三 峡工程即将竣工等重大事件 是旅游业发展最直接 最现实的利好因素 如果说我们以前发展旅游业还有 些勉为其难的话 那么在现在的重大机遇面前 我们 就是不得不为 而且大有可为 三 下半年旅游工作安排 面对当前严峻的旅游市场形势 我们要灵活应 变 做好两手准备 从两个方面努力 一方面 全省 上下要坚定信心 因势利导 在深入分析和认真研究 的基础上 进一步提出加快发展旅游业的措施和办法 尽最大努力确保全年总体目标和任务的完成 另一方 面 要着眼明年和今后一段时期 继续苦练内功 积 蓄力量 不断调整旅游发展战略 积极应对旅游市场 变化 在产品开发和市场开发上开拓创新 有所作为 努力开创旅游业发展的新局面 不管形势如何变化 我们都要立足长远 着眼当前 重点抓好以下八个方 面的工作 继续营造加快全省旅游业发展的良好氛围 为 全省旅游业发展进一步营造良好的氛围 是我们必须 坚持推动的一项重要工作 省旅游局在印发 20 年 全省旅游工作要点 时 就把营造旅游发展良好环境