乡镇财务管理正规化建设检查验收情况汇报

第 1 页 共 10 页 乡镇财务管理正规化建设检查验收情况汇乡镇财务管理正规化建设检查验收情况汇 报报 一 取得的主要成效 1 转变了观念 提高了认识 消除了思想顾虑 改革前 少数乡镇主要领导 顾虑重重 认为 乡财县代管 是县里把乡镇的财权 上收了 削弱了乡镇主要领导的经济审批权 限制了 乡镇对乡级财政的自由支配权 非税收入的所有权 从而产生了一些抵触情绪 通过近一年的运行情况来 看 这种顾虑打消了 大部分乡镇主要领导认为 乡 财县代管 村账乡代理 不是削弱了权力 而是规范 了管理 看住了家底 不是限制了自由支配权 更多 的是分担了一份责任 不是剥夺了乡镇非税收入的所 有权 而是防止坐收坐支行为 规范了财务管理 四 都镇朱镇长说 实行 乡财县代管 乡镇举双手赞成 请个会计乡镇一年最少要花四五千元的工资 现在好 了 不但不要花一分钱 还可以为乡镇分担责任 更主要的是财政职能得到了归位 有利于防止腐败 节约开支 防止乡镇新的不良债务发生 使乡镇财务 管理逐步走向正规化 制度化 轨道化 开展了财务清理 各试点乡为了搞好 乡财县 第 2 页 共 10 页 代管 村账乡代理 试点工作 成立了以乡长为组长 副乡长 财政所长为副组长 乡政府会计 财政所全 体成员和经管站人员组成的 乡财县代管 村账乡代 理 工作领导小组 召开了专题会议 制订了 乡财 县代管 村账乡代理 工作实施方案和有关财务管理 规章制度 对银行账户 债权债务 国有资产 财政 供养人员和收费票据等进行了全面清理 通过对不良 债权 债务进行处理 全县共核销不良债权万元 核 销不良债务万元 2 健全财务管理制度 规范了管理 健全了财务管理制度 乡财县代管 村账乡 代理 在运行过程中 各试点乡镇结合本地实际情况 因地制宜地制定了财务管理制度 经费报账制度 国 有资产管理制度 会计档案管理制度 票据管理制度 专项资金管理制度 真正做到了在日常运行操作中有 章可循 有据可依 如新湾 余段 上衫等乡政府专 门下了发文件 制定了内务财务管理制度 27 条 大 到车辆管理 小到办公室电话费都作了限额报销的奖 惩规定 执行一年多来收到了良好的效果 同时还结 合实际 制定了村级财务季度报账管理制度 村级资 金收支管理制度 村级民主理财实行 两边 三边章 管理制度等 第 3 页 共 10 页 强化了财政监督职能 体制改革前 为完成财 税任务 乡镇财政部门以税收征管为首要任务 淡化 了财务监督管理职能 实行 乡财县代管 村账乡代 理 后 使乡镇财政职能定位更加明确 它不是一种 单纯的会计服务 更多的是一份责任 是规范乡村财 务管理 强化财政监督职能的具体体现 规范了乡村票据管理 按照 管钱先管票 的 原则 各试点乡镇健全了票据管理制度 实行限额领 用和 谁领取 谁负责 谁缴销 的责任制 从源头 上规范了各项收入 实行了 收支两条线 杜 绝了 坐支现象 如马坳镇制订票据管理办法 对 05 年以 前的村级收据无论是否启用完 一律回收到经管站封 存 06 年分村设立票据领用登记薄 以旧换新 按 期上缴 每遗失一份票据罚款 500 元 山口 黄港 四都等乡镇村级收据由经管站统管 新湾乡实行每月 结算制 村级每季结算制 有效地规范了收入管理 明晰了收支 清楚了家底 防范了财务风险 3 加强了监督 遏制了随意举债 改革前 部分乡村因举债垫付工程项目配套资金 和完成税费等因素 债务越积越多 极少数乡村领导 只管自己花钱 前任不管后任事 有的乡村尽管负债 累累 仍照样乱招待 乱报销 乱批条 赊账欠账 第 4 页 共 10 页 违规截留 挤占 挪用专项资金 乡村债务包袱越背 越重 盘活无形资产 土地 通过国土资源管理局办 理合法转让手续 对集镇进行总体规划 充分利用土 地资源 转让土地使用权 新建车站等形式 当年取 得土地出让金 40 多万元 用于化解乡级债务万元 村级债务万元 新湾乡 05 年化解原有债务 12 万元 实现了 2 个村无债务 马坳镇实现了 5 个村无债务 程坊乡 05 年化解村级债务 30 万元 杭口镇政府 05 年化解债务 10 万元 余段乡化解村级债务 18 万元 路口乡化解债务 17 万元 全县共化解乡级债务万元 化解村级债务万元 实现无债务村 15 个 4 盘清了家底 规范了乡村账务 改革前 乡村换人不移交的 断头账 凭证不 规范的 白条账 只收单据 不扎账的 包包账 只记在笔记本上 不登账的 肚皮账 等现象很普遍 导致查账 对账困难 财务无法公开 群众上访 干 群关系紧张 实行 乡财县代管 村账乡代理 后 一是规 范了会计账务处理 由财政所和经管站的专业会计人 员做账 县乡联网 网上审核 微机操作 统一记账 改变了过去一些乡镇会计人员业务素质不高 会计科 第 5 页 共 10 页 目设置不合理 做账不及时 业务处理不规范的局限 如路口乡政府会计是从外面请的 由于业务不熟 在 账务处理时出现了串户 记账方向相反 凭证金额核 算不准确等错误 从而导致出纳现金与会计账面余额 存款与银行账面余额几年不对 无法进行会计账务移 交 代管后这样的问题没有再出现 二是增加了理财 透明度 通过实行 乡财县代管 村账乡代理 后 使乡镇资金运行更加合理 监管更加到位 及时进行 财务公开 增加了理财的透明度 提高了群众对政府 的信任 消除了内部的猜疑 有利于团结 有利于促 进工作 树立良好形象 三是规范了村级财务管理 过去村干部人人有收据 个个是出纳 谁收的钱谁用 收据几年收不回 几年不结账 会计无法做账 财务 管理混乱 通过实行 村账乡代理 后 由经管站统 一做账 成立民主理财小组 建立了财务公开制度 自觉接受群众监督 使老百姓心里清楚 还了干部一 个清白 群众一个明白 5 核实了资产 加强了国有资产管理 二 存在的主要问题 1 少数乡镇的 村账乡代理 进度缓慢 对长 期挂账的陈年老账没有处理 白岭镇目前仍有 3 个村未进行财务移交 其中温 第 6 页 共 10 页 泉村财务清查难度大 群众反映强烈 西港镇的西港 周家庄 2 个村未进行财务移交 上衫乡政府出纳手上 还有屠宰税票 32 张 金额 384 元 农业税票 15 张 金额 1956 元未进行账务处理 三都镇政府暂存款账 上还有知青下放补助款 1759 元 68 年知青补助款 570 元 落实土改斗争结存款 180 元 暂付款 账上 还有公社农机厂 8755 元 公社桥渡 4148 元 黎明大 队 5477 元等呆账 死账未进行处理调账 2 票据管理有待进一步加强 目前 还有少数乡镇的票据管理不规范 如上衫 东港 石坳 征村 乡村干部手上结存的票据几年不 缴销 其中 石坳乡中学遗失收据 6 本 中小遗失收 据 1 本 部分乡镇领用收据时只记本数 不登收据号 码 缴销时只在原领用记录上打一横杠 也不记号码 征村乡经管站票据登记薄上还有 03 04 年村级票据 几百份没有缴销等 3 支出管理有待进一步规范 一是少数乡镇还存在白条报账现象 特别是村级 费用支出 几乎就难找到几张正式发票 二是不少乡 镇工程项目早已完工而不进行工程结算 用一大把预 借工程款的白纸条记在预付工程款账上 目的是包工 头不完税或乡政府已扣税不开工程发票 导致国家税 第 7 页 共 10 页 收流失 三是支付凭证手续不全 有的只有主管领导 一个人的签字而无经手人和证明人 有的甚至还用不 清楚的复印件做账 采购物品发票金额大 却无明细 附件 办公室电话费不使用电话费发票而是用信笺纸 打白条报账 上述存在的问题还有待进一步规范 4 非税收入没有真正上缴 目前 大多数乡镇的非税收入上缴只完成年初下 达的目标任务 没有全额上缴县非税收入管理局 有 的连乡镇财政所专户也不缴 做得好的乡镇也只是从 财政所过一下账 多数乡镇只领收据 收入不进账 5 化解乡村债务任重道远 由于历史的原因 乡村债务问题比较突出 乡村 债务的产生 直接制约乡村经济和社会各项事业的发 展 影响乡村两级工作的正常运转和乡村干部的工作 积极性 损害党群干群关系 降低了党和政府在农民 群众中的威信 影响了农村改革 发展和稳定 切实 化解历史债务 坚决防止乡村发生新的不良债务 成 为一项非常紧迫 事关全局的重大任务 许多乡镇只 顾眼前利益 对化解乡村债务没有引起足够的重视 争取上级转移支付用于化解乡村债务的款项也没有完 全到位 三 下步工作打算 第 8 页 共 10 页 1 加强与乡镇政府和有关部门的协调 确保乡财 县代管的网络畅通 确保工作正常运转 2 制定措施 加强乡镇预算指标及上缴收入追 加指标的管理 3 加强乡镇国有资产管理 对固定资产台账进 行统一设计 要求乡镇对账内固定资产 账外资源性 资产 统一格式 分别造册登记 确定资产的保管人 和使用人 防止国有资产的流失 4 建议出台加强非税收入管理的相关文件 严 格实行 收支两条线 非税收入必须全额上解县非 税收入管理局 按目标任务调控后 再及时返还乡镇 增强县政府宏观调控能力 实现农村财务体制改革的 管理目标 5 召开全县 乡财县代管 工作专题会议 有 关乡镇介绍经验 总结前期工作情况 进一步统一思 想认识 部署 20XX 年改革试点工作 在规范管理上 再下功夫 促进乡镇财务体制改革深入开展 四 乡镇意见反馈 1 非常感谢县政府取消了乡镇财税任务 减轻 了乡镇的压力 建议下达对乡镇财税任务指导性计划 出台超收分成等有关激励 奖励机制 促进 乡镇培植税源的积极性 第 9 页 共 10 页 2 因政策性原因 乡镇收入明显减少 建议上 级加大对乡镇的补助力度 以确保基层政权的正常运 转 3 近几年 乡镇因农田水利设施 学校危房改 造 公路建设等项目的配套建设新增了不少债务 特 别是林权改制项目的费用 乡镇一般都在 10 万元以 上 而上级补助没到位 乡镇无法负担 加大了乡镇 财政的压力 建议上级能否考虑给予一定补助 4 目前还有部分乡镇无经管员 一时又找不到 懂财会的业务人员 拉了 村账乡代理 工作的后腿 建议上级给每个乡镇至少配备一名经管员 5 目前乡镇财政普遍困难 建议上级加大对产 业化的扶助力度 发展