村庄规划实施管理调研报告

第 1 页 共 6 页 村庄规划实施管理调研报告村庄规划实施管理调研报告 范文 加强对农村村庄规划实施和管理 正确引导农民 按村庄建设规划要求有序建房 是改善农村居住环境 提高生活质量 统筹城乡发展 推进新农村建设 构 建和谐社会的重要保证 经对 区内村庄规划实施和 管理进行调查了解 发现在村庄规划实施过程中 组 织实施得力 管理比较规范 但是 村庄规划实施过 程中也存在规划落实不到位 管理不严 以及资金投 入偏少 村庄规划编制率偏低和重建设轻规划 农民 规划意识不强和不按规划建房等现象方面问题 区位于吉安市中心城区 辖有六个乡镇 83 个行政村 614 个自然村 总人口为 234028 人 建 成区面积为平方公里 六个乡镇都成立了村镇规划建 设管理机构和村镇规划助理员队伍 兴桥 长塘两镇 有三名规划助理员 樟山镇 曲濑乡 禾埠乡 白塘 街道各有一名村镇规划助理员 具体负责本辖区内的 村镇规划建设管理工作 目前 已完成 61 个行政村 规划 规划编制率为 自然村规划 191 个 规划编 制率为 目前 已编制村庄建设规划的村庄 基本 都能严格按规划进行各项建设 第 2 页 共 6 页 1 重视宣传不够 在广大农村农民建房管理工 作中 农民长期以办理了用地手续为最终手续 只认 可土地管理部门 意识中根本就没有规划概念 对规 划的意识也较为模糊 一是对村庄规划编制工作重视不够 乡镇 村组 对该项工作管理不到位 重视不够 没有将农村村庄 规划实施和管理工作纳入乡镇对村组年度目标考核管 理范围 二是对政策法规宣传不够深入 各乡镇 村组对 国家相关的政策法规宣传不到位 不够深入 特别是 对 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和 国土地管理法 和其他相关配套法律法规的宣传不够 深入 农村村民对规划的相关政策法规认识和理解不 深 另外 从乡镇主要领导到村组一级村干部自身对 这一块工作认识不深 缺乏规划观念等原因最终导致 村庄规划编制工作滞后 规划编制率不高 2 规划覆盖率偏低 区位于吉安市中心城区 属经济欠发达地区 与沿海发达城市和周边县市 区 相比还有很大差距 城乡发展不平衡 加上各乡镇 村委会和自然村没有什么支柱产业 从乡镇到村委会 村小组三级组织 都是吃财政饭可用经费有限等原因 导致村庄规划编制工作滞后 规划编制率不高 全区 第 3 页 共 6 页 614 个自然村 只完成规划编制 191 个 规划编制率 为 行政村完成规划编制 61 个 规划编制率为 虽然近年来随着社会主义新农村建设的不断深入 我 区投入大量人力 物力和资金编制村庄规划 全区的 村庄规划编制履盖率进一步扩大 但是从以上几组数 字上 可以看出我区在编制村庄规划上资金投入偏少 村庄规划履盖率还很低 3 规划执行较难 一是意识不强 在我区广大农村 由于受习俗传 统观念影响 农民的规划意识淡薄 无视规划 规划 落实难 在一些遍远村庄既使有规划也都不一定执行 的了 农民建房很难按规划要求去做 在农村农民建 房已形成了跟着路走的习惯 只要哪里交通方便 房 子就建在哪里 所以 近年来虽然在农村建了很多新 房 但农村的面貌并没有因此得到改观 还依旧是只 见新房不见新貌 二是土地调整难 在广大农村一些村庄虽然编制 了村庄建设规划的村庄 但在具体执行过程中 受姓 氏 家族 宗族封建传统观念和土地政策限制 特别 是受近年来城市 乡镇拆迁征地等因素影响 农民建 房用地如涉及跨村 跨组的建房用地调整相当难 在 实际操作中难以按规划要求落实到位 所以导致所编 第 4 页 共 6 页 制的村庄规划很难实施 成了一纸空文 另外 在广 大农村 农民建房所用的宅基地不能自由流转也是阻 碍村庄规划实施的一个重要原因 三是实际操作难 在村庄规划的实施过程中 由 于所编制的村庄规划中的房屋户型 间距 层高 建 筑占地面积等与农村实际需求不符 农民建房不能接 受 造成规划操作不了 这类现象在城区外环线内布 点村庄最为突出 根据城区村庄布点规划 在外环线 内 区有 55 个适度扩建和保留整治村庄 4 个新建 型村庄 5 个农民拆迁安置型村庄 在已批准的布点 村庄建设规划的实施过程中 因所规划的房屋户型 间距 层高 建筑占地面积 跨村 跨组土地协调等 诸多问题 在实际操作中难以按规划要求落实到位 导致好多已编制好的村庄规划实施不了 4 违章查处不够 在村庄规划实施过程中 乡 镇 村委会及村小组没有严格把关 认真履行职责 一方面是审批农民建房不严 在村庄规划编制后 乡 镇 村委会和村小组在村民申请建房时 没有按村庄 规划要求正确指导和严格把关 而是让村民随意选址 有的甚至是围着村民意愿转选那批那 助长了农民随 意建房风气 另一方面是乡镇 村委干部监管不力 在已编制好村庄建设规划的村庄内 乡镇 村委会对 第 5 页 共 6 页 不按村庄建设规划建房行为没有及时制止和处理 规 划没有起到指导农民建房作用 成了乡镇的收藏品 村委会的装饰品 5 建房审批环节繁琐 中心城区的农民建房审 批环节过多 农民难以接受 可以说现在中心城区的 农民建房是村 乡 区 市四级管理 层层审核 并 且各个环节上面往往衔接不够 造成许多工作重复脱 节 如选址踏看 为了慎重起见 每个环节的审批人 员都要到现场去看一遍 浪费时间和人力 并且审批 周期过长 农民往往因等的审批时限过长 还未等到 有关部门放线 就自己擅自先动工建设 造成边批边 违章建设现象 1 要搞好三个结合 在编制村庄规划的时候要 充分考虑到 当地实际 农村风俗 农民意愿 这三 个方面的因素 规划中房屋户型 间距 层高 建筑 占地面积等应与农村实际相符 2 加大对村庄规划实施的领导 乡镇要将村庄 规划实施管理工作纳入村组干部年度考核绩效中 实 行行政一把手负责制 对辖区内村庄规划实施管理不 力的追究相关责任人责任 3 加大村庄规划编制资金投入 乡镇要将村庄 规划编制经费列入乡镇 村组财政预算 市局也向省 第 6 页 共 6 页 厅多争取一些农村规划编制的资金补贴 以加大村庄 规划编制的资金投入 提高村庄规划编制的覆盖率 4 加大政策法律法规宣传 要将有关政策法规 制作成简明扼要内容直观的宣传单和录音带 发乡镇 村委会 利用逢圩 节假日以宣传车广播 发放宣传 单形式向农民宣传法律 法规和政策 加深对村庄规 划的理解 5 严格村庄规划实施管理 乡镇 村组干部要 按照 守土有责 的原则 加大对本村庄内农民建房 的监督管理 严厉打击农民不按村庄建设规划违章乱 建房行为 对未按村庄建设规划建房的 要坚决予以 拆除 杜绝不按村庄规划违章建房现象的发生 确