我国道路运输行业节能减排现状分析

1 我国道路运输行业节能减排现状分析 交通运输行业是国务院节能减排重点行业 道路运输业又是交通运输行业 实施节能减排的关键 当前 我国正处于全面建设小康社会的历史时期 客货 运输需求旺盛 交通能源需求快速增长 道路运输汽 柴油消耗量在我国石油 能源消费量中的比重逐年增加 近几年 交通运输行业的石油消费总量约占全 社会石油消费总量的 1 3 其中道路运输石油消费量在各种运输方式中的比例超 过 50 截至 2009 年 全国道路运输车辆的保有量达到 1087 4 万辆 占全 国机动车保有量的 5 8 道路运输业所消耗的成品油占全国成品油消耗总量 的 30 左右 当前 我国道路运输车辆能源利用效率与世界先进水平相比明显 偏低 我国机动车油耗水平比国外先进水平高 10 25 货车百吨公里油耗比 国外先进水平高 1 倍以上 1 1道路旅客运输 2009 年 全社会完成道路客运量 277 9 亿人次 旅客周转量 13511 4 亿人 公里 1 2005 2009 年我国道路客运量及旅客周转量完成情况及同比增速见图 2 1 和图 2 2 图 2 1 2005 2009 年我国道路客运量及同比增速 图 2 2 2005 2009 年我国道路旅客周转量及同比增速 1 1 1企业总体规模状况 2009 年 我国共有从事道路旅客运输的业户约 22 5 万户 其中企业业户 1 9 万户 个体运输户 20 5 万户 道路旅客运输经营业户中 班车客运经营业 户 6 1 万户 出租客运经营业户 13 8 万户 旅游客运经营业户 0 2 万户 1 2009 年我国道路旅客运输经营业户构成情况见表 2 1 表 2 1 2009 年我国道路旅客运输经营业户构成 户 类型合计客运企业个体运输户 班车客运61036843152605 出租客运6984 旅游客运20761958118 2008 2009 年我国客运企业车辆规模构成情况见图 2 3 图 2 3 2008 2009 年我国客运企业车辆规模构成 班车 出租和旅游客运企业中 分别有 38 4 班车客运企业 26 4 的出租 客运企业 49 5 的旅游客运企业的车辆数在 10 49 辆 户之间 1 2009 年我国 各类客运企业车辆规模构成情况见图 2 4 图 2 4 2009 年我国各类客运企业车辆规模构成情况 1 1 2客运车辆结构状况 2009 年我国营运客车车辆数及客位数继续平稳增长 客位数增长继续超过 车辆数增长 客车车辆大型化发展趋势显著 1 客车等级 截至 2009 年年末 全国中高级客车达到 50 万辆 1542 5 万客位 在全国 营运客车中占比达到 27 7 55 1 1 2005 2009 年我国不同等级营运客车数 及客位数发展情况见表 2 2 表 2 2 2005 2009 年我国不同等级营运客车数及客位数发展情况 其中 高级中级卧铺客车 年份 营运 客车 万辆 客车数 万辆 客位数 万客 位 客车数 万辆 客位数 万客 位 客车数 万辆 客位数 万客 位 总客位 数 万客 位 2005152 214 4346 640 7560 32 896 01957 6 2006162 011 6414 423 6596 72 691 62309 4 2007164 616 4556 627 1735 02 793 32426 5 2008169 618 4651 226 8732 92 796 42560 4 2009180 819 6751 030 4791 52 796 72799 7 2 经营结构 2005 2009 年我国经营不同业务的客车数量发展情况见表 2 3 表 2 3 2005 2009 年我国经营不同业务的客车数量 万辆 其中 年份总计 班车旅游包车 2005152 258 05 4 2006162 057 63 83 2 2007164 658 64 23 9 2008169 659 85 03 5 2009180 862 25 44 0 3 个体客车 2005 2009 年 个体运输户的客运车辆逐步减少 由 2005 年占营运客车 总量的 23 5 下降到 13 9 年平均下降 1 9 个百分点 1 个体运输户经营班 车 包车客运的数量逐步减少 出租业务和旅游业务车辆规模总体呈现不规则 波动 出租业务车辆数量在近几年下降之后 2009 年有所增加 旅游业务车辆数 在 2008 年回升之后 2009 年又出现下降趋势 2005 2009 年我国个体运输户 不同业务类型客车的数量发展情况见表 2 4 表 2 4 2005 2009 年我国个体运输户不同业务类型客车数量发展情况 年份 个体合计 万辆 班车 万辆 出租 万辆 旅游 辆 包车 辆 其他 万辆 200535 735 725 91197 1 8 200628 68 619 12934390 9 200727 37 519 01513330 7 200825 27 117 23812850 9 200925 16 517 82681130 8 4 加装行驶记录仪和 GPS 的车辆 我国客运车辆中 安装了位置跟踪和安全监控设备的车辆比重逐年升高 有力地支持了市场安全监管和企业运营调度 截至 2009 年年底 我国有 48 5 万辆营运客车安装了 GPS 有 17 2 万辆营运客车安装了行驶记录仪 1 1 3节能减排总体评价 1 结构性因素 路面等级变化 截至 2009 年年底 我国各技术等级公路里程分别为 高 速公路 6 5 万公里 一级公路 5 9 万公里 二级公路 30 1 万公里 分别比上年 增长 7 9 9 7 和 5 4 高速公路 一级公路 二级公路里程继续快速增长 对节能减排十分有利 运力结构变化 2005 2009 年 营运客车数由 152 2 万辆增长到 180 8 万辆 但总客位数却从 1957 6 万个增长到 2799 7 万个 说明客车车辆结构在向 大型化 高等级化发展 对节能减排十分有利 2005 2009 年 个体运输户的 客运车辆逐步减少 有利于行业向集约型发展 对节能减排十分有利 安装 GPS 和行驶记录仪的车辆比重逐年升高 对调度管理 提高生产效率和降低能 耗都非常有利 平均运距变化 2009 年 我国营业性道路客运平均运距为 48 公里 对 比 2000 年以来的变化 已呈现出 先升后降 的变化趋势 从开通的道路班线 营业里程来看 400 公里以下的短途线路占到了全部班线业务的 89 4 受高铁 航空的竞争替代影响 道路客运为人们提供中短途客运和为铁路等其他大容量 运输方式提供集散客运的趋势在加强 这一点 加大了节能减排工作的难度 2 技术性因素 虽然有些地方鼓励引进 节油添加剂 节油阀 等科技手段 大力推广 节能知识和节油驾驶技能 但受技术研发投入不足影响 目前真正节油的产品 非常少 同时 在替代能源开发方面 尚未对新能源产品进行推广应用 政府 缺乏对相关配套政策及基础设施建设进行必要引导 造成新技术产品的市场认 可度较低 没能实现产业化 目前技术性节能手段并没有大的突破 但有很大 潜力可挖 2 3 管理性因素 近年来 随着车辆的大量增加 管理水平的滞后 道路交通拥堵日趋严 重 为节能减排工作带来了巨大挑战 交通运输部制定了 道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法 筹 建了达标车型信息查询网络和数据库 起草了核查工作规范 将从源头上控制 高耗能车辆进入市场 3 随着管理的深入和规范 行业节能潜力较大 1 2道路货物运输 2009 年 全社会完成道路货运量 212 8 亿吨 货物周转量 37188 8 亿吨公 里 1 2005 2009 年我国道路货运量及货物周转量及其同比增速见图 2 5 和图 2 6 图 2 5 2005 2009 年我国道路货运量及同比增速 图 2 6 2005 2009 年我国道路货物周转量及同比增速 1 2 1企业总体规模状况 2009 年从事道路货物运输的经营业户为 622 1 万户 其中企业 64 6 万户 个体运输户 557 5 万户 根据道路运输经营许可证所界定的经营范围划分 截 至 2009 年底共有普通货物运输经营业户 503 1 万户 货物专用运输经营业户 3 8 万户 其中集装箱运输经营业户 0 9 万户 大型物件运输经营业户 3252 户 危险货物运输经营业户 8842 户 1 2009 年我国道路货物运输经营业户构成见表 2 5 表 2 5 2009 年我国道路货物运输经营业户构成 类型合计货运企业个体运输户 个体运输户比例 普通货物运输 万户 503 162 6440 687 6 货物专用运输 万户 3 81 82 052 1 集装箱运输 户 94737684178918 9 大型物件运输 户 32521857139542 9 其 中 危险货物运输 户 884287281141 29 在我国货运企业中 拥有车辆数在 10 辆以下的业户比例最高 有 91 6 货 运企业拥有车辆数不足 10 辆 这些企业中 有 92 8 的普通货物运输企业 61 7 的货物专用运输企业 57 5 的集装箱运输企业 72 1 的大型物件运输 企业和 38 2 的危险货物运输企业 拥有车辆数不足 10 辆 1 2009 年我国道路 货运企业 不含普通货物运输企业 车辆规模构成见图 2 7 图 2 7 2009 年我国道路货运企业 不含普通货物运输企业 车辆规模构成 1 2 2货运车辆结构状况 按标记吨位分 我国营运货车以大型车和小型车为主 其中大型车 287 1 万辆 小型车 528 3 万辆 两者车辆数之和 吨位数之和分别占总数的 89 9 和 93 9 中型车的车辆数和吨位数仅占货运车辆总数的 10 1 和 6 1 1 具 体构成见图 2 8 图 2 8 2009 年大 中 小型营运货车数量及吨位结构 按照经营范围分 我国有普通货车 859 3 万辆 占总数的 94 8 专用货车 47 3 万辆 占总数的 5 2 包括商品汽车运输车 4624 辆 大型物件运输车 21761 辆 危险货物运输车 21 6 万辆等 1 2009 年我国营运货车按经营方式 划分构成情况见表 2 6 表 2 6 2009 年我国营运货车按经营方式划分构成情况 专用货车 万辆 分类 数量 普通货车 万辆 商品汽车运输车 辆 大型物件运输车 辆 危险货物运输车 辆 车辆数859 3462421761 吨位数 万吨 4002 84 041 5247 2 按车型结构分 我国有栏板货车 704 5 万辆 占货车总数的 77 7 厢式车 173 2 万辆 占货车总数的 19 1 包括冷藏保温车 10619 辆 集装箱车 10 7 万辆 占货车总数的 1 2 罐车 18 2 万辆 占货车总数的 2 0 在营运货车 中 共有牵引车 29 4 万辆 挂车 33 1 万辆 其吨位总计 755 1 万吨 1 具体车 辆数及吨位构成情况见表 2 7 表 2 7 2009 年我国营运货车按车型结构划分的构成情况 厢式车 分类 数量 栏板货车 万辆 万辆 冷藏保温车 辆 集装箱车 万辆 罐车 万辆 车辆数704 5173 21061910 718 2 万吨 万吨 吨 万吨 万吨 吨位数 3616 2545 448321246 5247 1 1 2 3节能减排总体评价 1 结构性因素 路面等级变化 前面已有介绍 运力结构变化 载货车辆平均吨位提高 1 吨 节能效果约为 6 2005 年以来我国普通货车数及吨位数保持持续增长 2009 年普通货车平均吨位为 4 7 吨 2005 2009 年普通大型货车平均吨位变化情况见图 2 9 图 2 9 2005 2009 年我国普通大型货车平均吨位变化情况 到 2009 年末 我国普通货车数及吨位数分别达到 859 3 万辆和 4002 8 万 吨 分别比 2008 年增长 19 3 和 27 5 1 吨位数增长速度一直略超过车辆数 增长 对节能减排十分有利 2009 年我国道路货运经营业户平均拥有车辆数量情况见图 2 10 图 2 10 2009 年我国道路货运经营业户平均拥有车辆数量情况 由上图可以看出 全国道路货运经营业户平均每户拥有的货车数量为 1 5 辆 企业平均货车数量远低于日本的 23 2 辆 我国道路货运经营业户多 小 散 弱现象较为严重 对节能减排工作十分不利 2 技术性因素 同前面 道路旅客运输 中相关部分 3 管理性因素 市场环境差 扰乱了运力结构调整 长期以来货运市场普遍存在的超载 和 大车小标 等不规范的经营行为 扭曲了货运市场的价格 使运力结构得 不到优化 超载受到限制的厢式车 专用车辆 以及规范经营的大吨位车辆 在市场竞争中处于劣势地位 进而压制了企业发展厢式车 专用车辆和重型车 辆的愿望和动力 据调查 由于超载 大车小标 等行为通过不规范手段降低 了经营成本 厢式车辆的通行费在其实际运行成本中的比例偏高 约高出同一 核定吨位普通敞式货车的 40 50 4 不尽合理的规费政策逆向引导了运力结 构调整 在货运车辆的运输成本中 通行费在中途运输车辆的成本中约占 20 25 在长途运输车辆中占 30 40 过多的收费公路 过高的收费标准 诱使经营者采取超载 大车小标等偷逃通行费 规费的行为 诱致了行业秩序 的混乱 逆向引导了超载车辆的发展 对节能减排工作十分不利 这一点对节 能减排影响极大 而且短时间内很难明显改善 货运站场与信息化等基础设施建设严重滞后 随着现代物流业的快速发 展 强调对多种物流环节的整合和一体化经营 而现有货运站场大多无法实现 向现代物流中心的转型 功能建设明显滞后 同时 由于货运企业经营规模小 货主零散以及仍还沿用传统的方式进行运作等原因 信息化 标准化对企业组 织优化的作用还不明显 条形码管理 电子商务及先进的计算机管理系统等先 进的管理技术还没有得到很好的应用 节能减排很难实现 近年来 随着车辆的大量增加 管理水平的滞后 收费站的数量众多 道路交通拥堵日趋严重 道路货运车辆的平均运行速度在降低 为节能减排工 作带来了巨大挑战 近几年的京藏高速大堵车就是明证 交通运输部制定了 道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法 筹 建了达标车型信息查询网络和数据库 起草了核查工作规范 将从源头上控制 高耗能车辆进入市场 随着管理的深入和规范 行业节能潜力较大 1 3机动车维修与检测 2009 年我国机动车维修行业共完成维修 22576 8 万辆次 维修业务量继续 高速增长 反映出我国机动车维修是伴随着汽车保有量和私人汽车拥有数快速 增加而呈现同步增长的态势 2009 年我国共完成检测总量 2216 8 万辆次 1 1 3 1企业总体规模状况 至 2009 年末 全国共有机动车维修经营业户 38 7 万户 其中一类 二类 三类汽车维修经营业户共计 30 2 万户 1 2005 2009 年我国一类 二类 三类 汽车维修及摩托车维修经营业户情况见表 2 8 表 2 8 2005 2009 年我国汽车 摩托车维修经营业户情况 年份2005 年2006 年2007 年2008 年2009 年 机动车维修经营业户数 万户 34 634 434 736 038 7 一类汽车维修业户1 01 01 01 11 1 二类汽车维修业户5 05 25 15 35 5 三类汽车维修业户19 819 720 321 323 6 维修业 户分类 万户 摩托车维修业户9 78 38 28 18 4 2009 年平均每户机动车维修经营者完成维修量达 582 8 辆次 2005 2009 年我国平均每户机动车维修完成情况见表 2 9 表 2 9 2005 2009 年我国平均每户机动车维修完成情况 年份 维修业户数 万户 维修量 亿辆 台 次 平均每户维修量 辆 台 次 户 200534 61 7491 7 200634 41 9569 8 200734 72 1603 7 200836 02 1584 2 200938 72 3582 8 2009 年我国共有汽车综合性能检测站 1856 个 1 3 2维修与检测作业结构状况 2009 年全国整车修理 184 8 万辆次 总成修理 572 0 万辆次 二级维护 2740 5 万辆次 专项修理 16338 2 万辆次 维修救援 399 9 万辆次 1 2008 2009 年我国机动车维修作业结构见图 2 11 图 2 11 2008 2009 年我国机动车维修作业结构情况 2005 2009 年我国汽车综合性能检测作业结构情况见表 2 11 表 2 11 2005 2009 年我国汽车综合性能检测作业结构情况 检测总量 万辆次 年份 维修竣工 检测 万 辆次 维修质量 监督检测 万辆次 等级评 定检测 万辆 次 其他检 测 万 辆次 质量仲裁 检测 万 辆次 排放检 测 万 辆次 20051654 1790 663 9558 8242 64 1192 2 20061729 3869 898 2607 6252 74 4168 4 20071778 7951 282 0618 8225 01 3179 7 20081965 71039 994 0673 7213 92 3160 1 20092216 81144 8107 7764 8257 92 5205 6 1 3 3节能减排现状评价 1 结构性因素 目前 我国的机动车维修业务以专项修理和维护为主 大修业务越来越少 对节能减排是有利的 但另一方面 以换代修 的修理模式 虽然节约了时间 和费用 但同时又带来了巨大的材料浪费 不利于节能减排 2 技术性因素 一些地方鼓励出租车 公交车实行了 油改气 即将以汽油为燃料的汽车 改装为以压缩天然气或液化石油气为主要燃料的汽车 也是节能减排的有益尝 试 但这要依赖当地的天然气或液化石油气资源 在天然气或液化石油气资源 较丰富的地区 容易推行 如重庆市这方面搞得比较成功 大多数城市不具备 这样的资源条件 从总体上来说 目前技术性节能手段并没有大的突破 还有 很大潜力可挖 3 管理性因素 目前许多汽车维修企业还是粗放式的经营管理模式 涉及环保 节能的细 节管理还不到位 资源的循环利用水平较低 一 二类企业基本还能够按照 汽车维修业开业条件 GB T 16739 2004 中的要求 对 五废 物体进 行回收处理 但是大量的个体维修业户 该项工作的实施成效却不尽如人意 5 1 4机动车驾驶员培训 2009 年我国共完成机动车驾驶员培训 1373 9 万人次 培训合格的达 1216 1 万人次 合格率为 88 5 完成道路运输从业资格培训 252 8 万人次 1 2008 2009 年我国机动车驾驶员培训完成情况见图 2 12 图 2 12 2008 2009 年我国机动车驾驶员培训完成情况 1 4 1企业总体规模状况 到 2009 年底 我国共有机动车驾驶员培训机构 8774 户 1 继续保持稳步 增长 2005 2009 年我国机动车驾驶员培训机构数量及增长率见图 2 13 图 2 13 2005 2009 年我国机动车驾驶员培训机构数量及增长率 2009 年我国机动车驾驶员培训业户类型及数量情况见表 2 12 由表 2 12 可以看出 普通机动车驾驶员培训业户是机动车驾驶培训的主要承担者 其中 二级和三级业户的数量都最多 但规模小 集约化程度不够 表 2 12 2009 年我国机动车驾驶员培训业户类型及数量情况 类型数量 户 机动车驾驶员培训业户总计8774 合计8570 一级971 二级3841 普通机动车 驾驶员培