20XX年村级一事一议财政奖补试点工作总结

第 1 页 共 9 页 20XX20XX 年村级一事一议财政奖补试点工作总年村级一事一议财政奖补试点工作总 结结 人 农村劳动力万个 20XX 年 我县被省综改办确定为全省 26 个村级 公益事业建设一事一议财政奖补试点县之一 我们抓 住这一难得的政策机遇 在上级综改部门及县委 县 政府的正确领导下 严格根据 省农村综合改革领导 小组办公室 省财政厅 省农业厅关于印发 省 村级公益事业建设一事一议财政奖补试点方案 的通 知 精神 将财政奖补工作与脱贫奔小康工作结合起 来 采取各种措施 克服各种困难 精心谋划 认真 实施 全面完成了试点工作任务 现将一年来的工作 开展情况总结如下 一 基本情况 二 主要作法 落实组织机构 抓好宣传动员 县委 县政府 对一事一议财政奖补试点工作非常重视 成立了以县 委副书记向丽为组长 县综改办 县财政局 县农业 局主要负责人为成员的村级公益事业建设一事一议财 政奖补工作领导小组 领导小组下设办公室 由县委 常委 县委办公室主任万红任办公室主任 同时 明 第 2 页 共 9 页 确由县综改办负责组织协调工作 县财政局负责一事 一议筹资筹劳和财政奖补资金的使用管理 县农业局 负责一事一议筹资筹劳程序和标准的审核 各部门之 间既有分工 又共同协作 形成了较强的工作合力 各乡镇成立了以党委书记任组长 分管领导任副组长 财政 农业等相关部门人员参加的领导小组 领导小 组下设办公室 由乡镇财政所负责日常事务 为扎实 完成此项工作 我县于 20XX 年 8 月召开了全县村级 公益事业建设一事一议财政奖补动员大会 各乡镇分 别召开了各村支部书记 村委会主任及相关部门负责 人参加的一事一议财政奖补工作培训会 对一事一议 财政奖补工作的指导思想 基本原则 政策内容和配 套措施进行了深入细致的讲解和培训 各村随后又召 开了村民代表大会和村民大会 将一事一议财政奖补 工作的政策告知每一位村民 群众对一事一议财政奖 补政策的知晓率基本上达到了 100 广泛征求意见 制定实施方案 在整体工作开 展前 我们在各乡镇认真进行调研 充分听取乡镇干 部和群众的意见 并在傅家堰乡火山村先行试点 在 此基础上 我们制定了 县村级公益事业建设一 事一议财政奖补工作实施方案 对试点工作的目标 原则 要求以及财政奖补的对象 范围 标准 程序 第 3 页 共 9 页 资金管理作出了规定 实施方案的出台保证了整个试 点工作有章可循 有规可依 实施方案形成后 我们 及时报送给省综改办审批 省综改办以鄂农综改办 55 号文件批复了我县的实施方案 科学制定表格 规范奖补程序 工作程序是一 事一议财政奖补的精髓部分 因此我们按照一事一议 财政奖补的工作程序设计了八张表格 一是村内一事 一议筹资筹劳项目预案表 由提出预案的单位或个人 负责填写 二是村内一事一议筹资筹劳基本情况公示 表 由村民委员会负责填写 张榜公示 一事一议 筹资筹劳预案 三是村内 一事一议 筹资筹劳民主 表决情况表 由村民委员会负责填写 随表决票封存 四是村内 一事一议 筹资筹劳审批表 由村民委员 会负责填写 逐级上报乡经管站和乡政府审核和县减 负办审批签章 五是村级公益事业建设一事一议筹资 筹劳花名册 由参加筹资筹劳的村民认可签字 六是 村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报表 由 申报一事一议财政奖补项目的村民委员会负责填写 逐级上报经乡镇审核和县综改办 财政局 农业局审 批签章 七是 村级公益事业建设一事一议财政奖补 项目验收报告表 由村民民主监督管理小组负责人和 村民代表或受益群众填写并签字后 报县综改办 财 第 4 页 共 9 页 政局 农业局组成的验收小组验收并签字 八是资金 拨付申请表 由村民委员会向乡镇人民政府申请拨付 一事一议财政奖补资金 完善了八张表格 整个一事 一议财政奖补工作流程全部结束 一事一议财政奖补 程序得以规范 严格申报制度 做好项目审批 按照 县 村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案 要求 抓好项目申报审批工作 9 月 15 日至 30 日为项目的申报审批阶段 由于今年的一事 一议财政奖补工作起步较晚 工作人员少 时间紧 到 9 月 30 日止 全县共有 97 个行政村 3 个居委会 申报了一事一议财政奖补项目 115 个 各村的一事一 议奖补项目报来后 县综改办 县财政局 县农业局 对每一个项目的项目效益 投资规模 建设标准 筹 资筹劳额度的合理性 合规性进行了严格而细致的审 核 对不在奖补范围的项目一律不予通过 对超过筹 资筹劳标准需举债兴办的项目和已得到财政资金支持 的项目一律予以否决 保证了每一个经审批的奖补项 目都符合政策要求 通过严格审查 把 10 个属于烟 水配套工程的改水项目 5 个超范围议事的硬化路修 建项目全部否决 最后审批通过了完全符合条件的 100 个项目 确保了所批项目符合奖补规定和群众意 第 5 页 共 9 页 愿 确保村民直接受益 加强监督检查 促进项目实施 为使批准立项 的 100 个项目得到有效实 施 从 20XX 年 10 月 15 日开始 历时 天 由县村级公益事业 建设一事一议财政奖补工作领导小组办公室副主任带 队 组织县综改办 财政局 农业局相关人员 对全 县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作进行了督 查 在督查过程中 采取到财政所查阅资料 到实地 查看项目建设情况 分别找村干部和乡镇分管领导座 谈等多种方法 全面了解村级公益事业建设一事一议 财政奖补工作运行情况 通过开展项目督查 发现了 一些问题 指出了不足之处 明确了整改方向 有效 的促进了项目的实施 为下一步的项目验收打下了基 础 三 主要成效 推动了脱贫奔小康建设 今年我县围绕 三年 明显变化 五年脱贫奔小康 总体目标 重点抓好农 民增收 财政增长 培育壮大支柱产业 加快基础设 施建设 强化基层组织保障 开展试验示范的各项脱 贫奔小康工作 同时按照 统一规划 集中使用 性 质不变 渠道不乱 各负其责 各记其功 原则 捆 绑各方资金 形成资金使用合力 我们成功将现有新 第 6 页 共 9 页 农村建设资金 脱贫奔小康建设资金 扶贫开发资金 等与一事一议财政奖补资金捆绑使用 加大对村级公 益事业建设的支持力度 有力推动了脱贫奔小康建设 镇长坡村与 县接壤 对外的公路一直未通 通过实施一事一议财政奖补 捆绑各方资金 修通了 3 公里断头路 促进了两省边界的物资和文化交流 加快了经济发展 促进了干部作风的转变 税费改革后 由于取 消了两工 资金上也比较缺乏 因此大多数村干部在 公益事业建设上普遍存在着等待 观望的思想 没有 积极主动谋划农村公益事业建设 通过一事一议财政 奖补政策的出台 不仅调动了广大村干部兴办公益事 业的积极性 而且对村干部的工作也是一次促动 完善了公益事业建设多元化投入机制 过去办 公益事业仅限于在政策规定的范围内由群众筹资 没 有村级积累收入 没有社会赞助 通过实施一事一议 财政奖补 充分发挥政策引导和财政资金示范带动作 用 调动了各方面积极性 带动了社会投资 吸引了 大量社会资金投入 我县一事一议财政奖补共计投入 资金万元 就带动了一事一议项目群众筹资筹劳 村 集体自筹 社会捐赠 部门帮扶各方总投资达 2118 万元 第 7 页 共 9 页 激发了农民开展农村公益事业建设的热情 通 过建立健全一事一议民主议事机制 实行财政奖补实 施过程和结果公开 公正 发动群众积极参与村务管 理 提高了村民民主参政意识 增强了广大群众的主 人翁责任感 自己的事情自己办 激发了农民建设农 村公益事业的热情 渔洋关镇汉马池村二组由于山大 人稀 有一个居民点未通公路 今年实施一事一议财 政奖补 他们联名提出一事一议预案 经审批通过后 多方筹资 然后推荐村民关德云负责工程 动用挖机 仅用一个多月就修通了 5 公里泥土公路 我们检查验 收时关德云深有感触地说 如果不实行一事一议财 政奖补 我们这辈子恐怕都不可能通公路了 四 存在的问题 认识有待进一步深化 村级公益事业建设一事 一议财政奖补是事关群众切实利益的一件大事 又是 一项程序比较复杂的工作 但极少部分地方的干部对 公益事业一事一议财政奖补建设的认识还比较模糊 思想认识上有一定的偏差 我们在与部分分管领导座 谈时 他们道出了真情 认为此项工作程序太多 政 策性又很强 认为很麻烦而出现了消极和畏难情绪 县级资金配套有困难 我县经济社会发展相对 其他县市还比较落后 各项基础设施相对薄弱 财政 第 8 页 共 9 页 相当困难 暂时还无法只求平衡 今年我县克服一切 困难解决了一事一议财政奖补配套资金 126 万元 若 长此以往 我县将无力承担 五 几点建议 为更好地完善一事一议财政奖补工作 加快社会 主义新农村建设步伐 现提出如下几点建议 适当提高村民投劳折资标准 鄂农综改办 55 号文件中规定对实际投工日数按每个标准工日 8 元的 标准折资 这个标准还是税费改革前的标准 已不符 合目前的劳动报酬水平 能否提高到每个标准工日 20 元的标准 制定一事一议财政奖补资金管理暂行办法 一 事一议财政奖补是一项改革 没有固定模式照搬 如 何管理好补助资金是一项新的课题